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2016天津市國(guó)有未利用地開(kāi)發(fā)審查報(bào)批管理辦法全文
天津市國(guó)有未利用地開(kāi)發(fā)審查報(bào)批管理辦法
第一條 為加強(qiáng)國(guó)有未利用地使用管理，規(guī)范國(guó)有未利用地開(kāi)發(fā)審查報(bào)批工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》，結(jié)合天津市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)開(kāi)發(fā)國(guó)有未利用地的申請(qǐng)、審查、報(bào)批和實(shí)施，適用本辦法。但開(kāi)發(fā)國(guó)有未利用地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，其審查報(bào)批按照建設(shè)用地審批管理有關(guān)規(guī)定辦理。
本辦法所稱的國(guó)有未利用地開(kāi)發(fā)是指利用未確定土地使用權(quán)的國(guó)有荒山、荒地、荒灘，從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的行為。
第三條 市國(guó)土資源管理部門(mén)負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)國(guó)有未利用地開(kāi)發(fā)的審查、報(bào)批工作，區(qū)(縣)國(guó)土資源管理部門(mén)負(fù)責(zé)本區(qū)(縣)內(nèi)國(guó)有未利用地開(kāi)發(fā)的申請(qǐng)受理和前期審查工作。
第四條 國(guó)有未利用地開(kāi)發(fā)審查，應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：
(一)在保護(hù)中開(kāi)發(fā)、在開(kāi)發(fā)中保護(hù)，符合保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)土地資源可持續(xù)利用目標(biāo);
(二)符合土地利用總體規(guī)劃和土地整治規(guī)劃;
(三)經(jīng)過(guò)可行性研究和科學(xué)論證;
(四)依照規(guī)定程序，提高工作效率。
第五條 國(guó)有未利用地開(kāi)發(fā)審查，應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
(一)土地開(kāi)發(fā)用途是否符合有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定;
(二)土地開(kāi)發(fā)用地是否符合土地利用總體規(guī)劃和土地整治規(guī)劃;
(三)土地開(kāi)發(fā)用地權(quán)屬是否清楚、有無(wú)爭(zhēng)議，地類是否正確，面積是否準(zhǔn)確;
(四)土地開(kāi)發(fā)措施是否可行;
(五)土地開(kāi)發(fā)用地是否涉及水利、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等有關(guān)問(wèn)題;
(六)土地開(kāi)發(fā)用地是否涉及地上物征收、拆遷，如涉及，是否制定征收、拆遷安置方案并簽訂有關(guān)協(xié)議;
(七)取得土地的方式、使用年限等是否明確并符合有關(guān)規(guī)定。
第六條 單位或者個(gè)人申請(qǐng)開(kāi)發(fā)國(guó)有未利用地時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：
(一)國(guó)有未利用地開(kāi)發(fā)申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)包括土地位置、面積、權(quán)屬、地類以及土地開(kāi)發(fā)總投資、土地開(kāi)發(fā)后的用途、擬取得土地方式、擬使用土地年限等內(nèi)容;
(二)土地開(kāi)發(fā)用地可行性研究報(bào)告，應(yīng)當(dāng)包括土地開(kāi)發(fā)區(qū)域的自然資源、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、土地利用、基礎(chǔ)設(shè)施等情況，土地開(kāi)發(fā)限制因素分析和適宜性評(píng)價(jià)，開(kāi)發(fā)規(guī)劃方案與建設(shè)內(nèi)容，投資估算及資金渠道，土地開(kāi)發(fā)后利用方式，效益分析，組織實(shí)施措施等內(nèi)容，可參照國(guó)土資源部制定的土地整治重大項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制規(guī)程的要求進(jìn)行編制;
(三)土地開(kāi)發(fā)用地規(guī)劃設(shè)計(jì)圖，應(yīng)當(dāng)包括土地開(kāi)發(fā)區(qū)域內(nèi)土地平整、灌溉與排水、田間道路、生態(tài)環(huán)境保持等工程建設(shè)內(nèi)容，可參照國(guó)土資源部制定的土地整治項(xiàng)目制圖規(guī)范的要求進(jìn)行制作;
(四)土地權(quán)屬地類證明文件;
(五)有勘測(cè)資質(zhì)的單位出具的土地勘測(cè)定界技術(shù)成果及勘測(cè)定界圖;
(六)用地單位有關(guān)資質(zhì)證明或者個(gè)人身份證明;
(七)涉及地上物征收、拆遷的，應(yīng)附具征收、拆遷補(bǔ)償安置方案及有關(guān)協(xié)議。
第七條 國(guó)有未利用地開(kāi)發(fā)審查，按照下列程序進(jìn)行：
(一)國(guó)有未利用地開(kāi)發(fā)由開(kāi)發(fā)單位或者個(gè)人向土地所在地的區(qū)(縣)國(guó)土資源管理部門(mén)提出用地申請(qǐng)。申請(qǐng)材料齊全的，區(qū)(縣)國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)受理;申請(qǐng)材料不齊全的，應(yīng)當(dāng)一次性書(shū)面告知需要補(bǔ)正的材料;
(二)區(qū)(縣)國(guó)土資源管理部門(mén)受理用地申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)組織現(xiàn)場(chǎng)查勘，并對(duì)報(bào)批材料進(jìn)行前期審查。如土地開(kāi)發(fā)用地涉及水利、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等有關(guān)問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)征求區(qū)(縣)水利、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等有關(guān)部門(mén)意見(jiàn);
(三)符合報(bào)批要求的，區(qū)(縣)國(guó)土資源管理部門(mén)將前期審查意見(jiàn)、區(qū)(縣)有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)及申請(qǐng)單位或者個(gè)人的報(bào)批材料，報(bào)經(jīng)區(qū)(縣)人民政府同意后，由區(qū)(縣)人民政府將國(guó)有未利用地開(kāi)發(fā)請(qǐng)示呈報(bào)市人民政府，同時(shí)抄報(bào)市國(guó)土資源管理部門(mén);
(四)市國(guó)土資源管理部門(mén)收到市人民政府轉(zhuǎn)來(lái)的國(guó)有未利用地請(qǐng)示承辦單后，在組織有關(guān)專家對(duì)可行性研究報(bào)告進(jìn)行論證基礎(chǔ)上，對(duì)區(qū)(縣)報(bào)批材料進(jìn)行全面審查，提出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的建議;
(五)對(duì)建議批準(zhǔn)的，市國(guó)土資源管理部門(mén)擬定審查報(bào)告和用地批復(fù)文件呈報(bào)市人民政府，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，市國(guó)土房管局印發(fā)批復(fù)文件;對(duì)不予批準(zhǔn)的，市國(guó)土資源管理部門(mén)將有關(guān)意見(jiàn)呈報(bào)市人民政府。
第八條 依法批準(zhǔn)的土地開(kāi)發(fā)用地，應(yīng)當(dāng)以出讓或者租賃等有償使用方式確定給開(kāi)發(fā)單位或者個(gè)人使用，使用期限最長(zhǎng)不得超過(guò)50年。
第九條 開(kāi)發(fā)單位或者個(gè)人取得土地后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)落實(shí)土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，按照項(xiàng)目管理有關(guān)要求組織開(kāi)展規(guī)劃設(shè)計(jì)、項(xiàng)目實(shí)施、竣工驗(yàn)收等工作，確保土地開(kāi)發(fā)有關(guān)要求得到落實(shí)。
第十條 土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目落實(shí)后，區(qū)(縣)國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)土資源“一張圖”和綜合監(jiān)管平臺(tái)管理要求，通過(guò)農(nóng)村土地整治監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)，將土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目相關(guān)信息及時(shí)報(bào)備，上圖入庫(kù)。
第十一條 市和區(qū)(縣)國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)做好土地開(kāi)發(fā)用地的監(jiān)督檢查、日常巡查和變更調(diào)查工作。對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)開(kāi)發(fā)用地、擅自改變批準(zhǔn)用途或者擴(kuò)大用地規(guī)模的，依法責(zé)令限期改正;逾期不改正的，由國(guó)土資源管理部門(mén)依照有關(guān)法律法規(guī)予以處理;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十二條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期五年。
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