哈爾濱市公共租賃住房配租和使用管理辦法全文2016
哈爾濱市公共租賃住房配租和使用管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范公共租賃住房配租與使用管理，完善住房保障體系，根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合哈爾濱市市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)公共租賃住房的配租和使用管理。
第三條 本辦法所稱公共租賃住房，是指由政府投資建設(shè)或者提供政策支持，限定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和租金水平，面向符合本辦法規(guī)定條件的保障對(duì)象出租的保障性住房。
第四條 公共租賃住房配租和使用管理堅(jiān)持政府組織、市級(jí)統(tǒng)籌，公開透明、公平公正，規(guī)范使用、嚴(yán)格監(jiān)督的原則。
第五條 市住房保障行政主管部門負(fù)責(zé)全市公共租賃住房管理的指導(dǎo)、監(jiān)督工作，并組織實(shí)施本辦法。
區(qū)政府指定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)公共租賃住房的資格核準(zhǔn)和租后管理工作;街道辦事處、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)公共租賃住房資格申請(qǐng)的受理、初審及租后管理的配合等工作。
市財(cái)政、價(jià)格、國(guó)土資源、人力資源和社會(huì)保障、公安、民政、商務(wù)、工商、稅務(wù)等有關(guān)行政主管部門和公積金管理機(jī)構(gòu)，按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)公共租賃住房管理相關(guān)工作。
第六條 任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)違反本辦法的行為，向市住房保障行政主管部門或者區(qū)政府指定機(jī)構(gòu)進(jìn)行舉報(bào)、投訴。
市住房保障行政主管部門或者區(qū)政府指定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)對(duì)舉報(bào)、投訴及時(shí)調(diào)查處理。
第二章 申請(qǐng)與準(zhǔn)入
第七條 申請(qǐng)公共租賃住房配租資格，應(yīng)當(dāng)以家庭為單位。家庭成員包括申請(qǐng)人、配偶及子女，配偶、子女作為共同申請(qǐng)人(以下統(tǒng)稱申請(qǐng)人)。
符合法定結(jié)婚年齡的單身居民，可單獨(dú)申請(qǐng)。
第八條 城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭申請(qǐng)公共租賃住房資格，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
(一)具有本市城鎮(zhèn)常住居民戶口或者單位公共戶口;
(二)在本市家庭收入、家庭財(cái)產(chǎn)低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn);
(三)在本市家庭住房面積低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn);
(四)未享受過(guò)福利分房、經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租住房實(shí)物配租等優(yōu)惠政策。
第九條 新就業(yè)無(wú)房職工申請(qǐng)公共租賃住房資格，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
(一)具有本市城鎮(zhèn)常住居民戶口或者單位公共戶口;
(二)高中以上(含高中)學(xué)校畢業(yè)不滿五年;
(三)已經(jīng)與用人單位簽訂兩年以上經(jīng)人力資源和社會(huì)保障部門備案的勞動(dòng)(聘用)合同，或者連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、住房公積金一年以上;
(四)在本市家庭收入、家庭財(cái)產(chǎn)低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn);
(五)在本市無(wú)自有住房，且未享受過(guò)福利分房、經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租住房實(shí)物配租等優(yōu)惠政策。
第十條 外來(lái)務(wù)工人員申請(qǐng)公共租賃住房資格，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
(一)具有本市外來(lái)人口居住證明;
(二)已經(jīng)與用人單位簽訂三年以上經(jīng)人力資源和社會(huì)保障部門備案的勞動(dòng)(聘用)合同，并且在本市連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)兩年以上或者累計(jì)繳納社會(huì)保險(xiǎn)三年以上;
(三)在本市家庭收入、家庭財(cái)產(chǎn)低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn);
(四)在本市家庭住房面積低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。
第十一條 外籍來(lái)哈務(wù)工人員申請(qǐng)公共租賃住房資格，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
(一)具有本市外國(guó)人居留許可;
(二)持有外國(guó)人就業(yè)證或者外國(guó)專家證;
(三)已經(jīng)與用人單位簽訂一年以上經(jīng)備案的勞動(dòng)(聘用)合同;
(四)在本市家庭收入、家庭財(cái)產(chǎn)低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn);
(五)在本市家庭住房面積低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。
第十二條 申請(qǐng)公共租賃住房配租資格的家庭收入、財(cái)產(chǎn)和住房困難規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，由市住房保障行政主管部門會(huì)同有關(guān)行政主管部門研究制定，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施并向社會(huì)公布。
第十三條 正在享受廉租住房租賃補(bǔ)貼，或者具有經(jīng)濟(jì)適用住房保障資格尚未享受保障的家庭，可以申請(qǐng)公共租賃住房。
第十四條 經(jīng)省、市政府批準(zhǔn)引進(jìn)的人才，在本市工作的省部級(jí)以上勞模、全國(guó)英模，榮立二等功以上復(fù)轉(zhuǎn)軍人、建國(guó)前入伍老軍人，見義勇為先進(jìn)分子等住房困難家庭，省公共租賃住房試點(diǎn)單位職工和聘用的外籍專業(yè)人才，可以不受收入限制。
第十五條 申請(qǐng)公共租賃住房資格，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：
(一)申請(qǐng)表;
(二)申請(qǐng)人婚姻狀況證明;
(三)申請(qǐng)人戶口簿或者外來(lái)人口居住證明、居民身份證，因服兵役或者到外地就學(xué)等原因戶口未在本市的，提供所在地派出所、學(xué)校或者部隊(duì)證明，外籍來(lái)哈務(wù)工人員應(yīng)當(dāng)提供外國(guó)人居留許可、護(hù)照、外國(guó)人就業(yè)證或者外國(guó)專家證;
(四)家庭收入、財(cái)產(chǎn)、住房情況證明;
(五)屬于本市新就業(yè)無(wú)房職工的還應(yīng)當(dāng)提供畢業(yè)證明、勞動(dòng)(聘用)合同和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納情況證明，屬于外來(lái)務(wù)工人員的還應(yīng)當(dāng)提供勞動(dòng)(聘用)合同和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納情況證明，屬于外籍來(lái)哈務(wù)工人員的還應(yīng)當(dāng)提供勞動(dòng)(聘用)合同;
(六)其他相關(guān)證明材料。
第十六條 申請(qǐng)公共租賃住房資格，實(shí)行集中申報(bào)、審核制度。集中申報(bào)、審核時(shí)間由市住房保障行政主管部門根據(jù)實(shí)際情況確定并發(fā)布。
第十七條 申請(qǐng)人在規(guī)定申報(bào)期限內(nèi)，向戶口所在地或者用人單位所在地街道辦事處或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府申報(bào)，并提交相關(guān)材料，外來(lái)務(wù)工人員和外籍來(lái)哈務(wù)工人員由用人單位統(tǒng)一申報(bào)。
申請(qǐng)人和用人單位應(yīng)當(dāng)對(duì)申報(bào)材料真實(shí)性負(fù)責(zé)。
第十八條 街道辦事處或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府應(yīng)當(dāng)對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行初審;符合條件的，在申請(qǐng)人居住地或者工作單位公示七日，公示期滿無(wú)異議或者異議理由不成立的，上報(bào)區(qū)政府指定機(jī)構(gòu)核準(zhǔn);不符合條件的，書面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。
第十九條 區(qū)政府指定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將收到的初審材料轉(zhuǎn)給住房保障、人力資源和社會(huì)保障、公安、民政、商務(wù)、工商等行政主管部門和公積金管理機(jī)構(gòu)分別進(jìn)行審核，并根據(jù)各有關(guān)部門反饋的審核意見匯總后形成核準(zhǔn)結(jié)論。符合條件的，在申請(qǐng)人居住地或者工作單位公示七日，公示期滿無(wú)異議或者異議理由不成立的，報(bào)市住房保障行政主管部門登記;不符合條件的，書面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。
第二十條 市住房保障行政主管部門對(duì)核準(zhǔn)材料齊全、符合法定形式的，予以登記，并由區(qū)政府指定機(jī)構(gòu)向申請(qǐng)人發(fā)放《哈爾濱市公共租賃住房配租資格通知書》(以下簡(jiǎn)稱《配租資格通知書》)。
第二十一條 公共租賃住房配租資格實(shí)行年度復(fù)核制度。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在《配租資格通知書》有效期滿前一個(gè)月內(nèi)，向區(qū)政府指定機(jī)構(gòu)提出復(fù)核申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料。
區(qū)政府指定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人的資格進(jìn)行復(fù)核。申請(qǐng)人在期滿前未提出復(fù)核申請(qǐng)或者未提交相關(guān)證明材料的，配租資格終止。
第三章 輪候與配租
第二十二條 公共租賃住房分配實(shí)行公開輪候、統(tǒng)一配租制度。輪候的原則和方式由市住房保障行政主管部門確定并向社會(huì)公布。
公共租賃住房房源確定后，市住房保障行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定配租方案并向社會(huì)公布，配租過(guò)程及結(jié)果應(yīng)當(dāng)公開。
第二十三條 取得《配租資格通知書》的申請(qǐng)人，只能承租一套公共租賃住房。宿舍型公共租賃住房實(shí)行組合方式配租。
第二十四條 取得《配租資格通知書》并符合本辦法第十四條規(guī)定的申請(qǐng)人和三級(jí)以上(含三級(jí))殘疾人、正在享受廉租住房租金補(bǔ)貼的家庭，在輪侯或者配租公共租賃住房時(shí)給予適當(dāng)優(yōu)待，具體優(yōu)待政策由市住房保障行政主管部門制定并向社會(huì)公布。
第二十五條 公共租賃住房管理單位應(yīng)當(dāng)與承租人簽訂網(wǎng)上聯(lián)機(jī)備案租賃合同。合同期限一般為一年，符合條件的可連續(xù)承租，承租年限最高不超過(guò)五年。
連續(xù)承租年限滿五年的，應(yīng)當(dāng)騰退承租的'公共租賃住房，仍符合條件的可按順序輪候。
第二十六條 承租人應(yīng)當(dāng)按照租賃合同約定交納履約保證金。履約保證金應(yīng)當(dāng)存入指定賬戶，并按照人民銀行同期活期存款利率計(jì)算利息。租賃合同終止時(shí)，無(wú)違約行為的，返還履約保證金和利息;有違約行為的，按照租賃合同約定抵扣。
第二十七條 公共租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行政府定價(jià)，由市價(jià)格行政主管部門會(huì)同市住房保障行政主管部門，按照低于同地段住房市場(chǎng)租金水平的原則擬定，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并向社會(huì)公布。
制定和調(diào)整公共租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)所依據(jù)的同地段住房市場(chǎng)租金水平，由市住房保障行政主管部門委托具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估。
第二十八條 公共租賃住房租金按季度繳納，先繳后住。
承租人繳納公積金的，可以憑公共租賃住房租賃合同和繳納租金票據(jù)，按照季度在住房公積金個(gè)人賬戶余額中支取。
第二十九條 政府投資的公共租賃住房租金收入，按照政府非稅收入管理有關(guān)規(guī)定繳入同級(jí)國(guó)庫(kù)，實(shí)行收支兩條線管理，專項(xiàng)用于償還公共租賃住房貸款本息及公共租賃住房的維修、養(yǎng)護(hù)等。
第三十條 承租人不得有下列行為：
(一)損壞或者擅自裝修所承租的公共租賃住房;
(二)改變所承租公共租賃住房的內(nèi)部結(jié)構(gòu)和配套設(shè)施;
(三)轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租或者擅自調(diào)換所承租的公共租賃住房;
(四)無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)六個(gè)月以上閑置公共租賃住房;
(五)利用公共租賃住房從事經(jīng)營(yíng)或者違法活動(dòng);
(六)違反合同約定的其他行為。
第三十一條 承租人累計(jì)六個(gè)月以上拖欠租金的，應(yīng)當(dāng)騰退所承租的公共租賃住房;拒不騰退的，公共租賃住房管理單位可以向人民法院提起訴訟，要求承租人騰退公共租賃住房。
第三十二條 承租人的收入、財(cái)產(chǎn)、住房情況發(fā)生改變，不再符合配租條件的，承租人應(yīng)當(dāng)騰退公共租賃住房。公共租賃住房管理單位應(yīng)當(dāng)為其安排合理的搬遷期，搬遷期內(nèi)租金按照合同約定的租金數(shù)額繳納。
搬遷期滿不騰退公共租賃住房，承租人確無(wú)其他住房的，應(yīng)當(dāng)按照市場(chǎng)價(jià)格繳納租金;承租人有其他住房的，公共租賃住房管理單位可以向人民法院提起訴訟，要求承租人騰退公共租賃住房。
第四章 監(jiān)督管理
第三十三條 市住房保障行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息系統(tǒng)建設(shè)，建立公共租賃住房管理檔案，及時(shí)錄入、更新區(qū)政府指定機(jī)構(gòu)審核信息，全面、及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)布公共租賃住房供應(yīng)信息。
第三十四條 市住房保障行政主管部門和區(qū)政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公共租賃住房配租和使用的監(jiān)督。
第三十五條 申請(qǐng)人以欺騙等不正當(dāng)手段申請(qǐng)公共租賃住房的，由市住房保障行政主管部門依據(jù)有關(guān)規(guī)章給予處罰，將其行為記入公共租賃住房管理檔案，對(duì)已經(jīng)取得《配租資格通知書》的，取消其資格;對(duì)已經(jīng)承租公共租賃住房的，責(zé)令限期退回，逾期不退回的，可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，承租人五年內(nèi)不得申請(qǐng)保障性住房。
國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員以欺騙等不正當(dāng)手段申請(qǐng)公共租賃住房的，由所在單位或者上級(jí)部門依法給予行政處分和紀(jì)律處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十六條 承租人有下列行為之一的，由市住房保障行政主管部門記入公共租賃住房管理檔案，承租人五年內(nèi)不得申請(qǐng)保障性住房;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：
(一)損壞或者擅自裝修所承租的公共租賃住房;
(二)改變所承租公共租賃住房的內(nèi)部結(jié)構(gòu)和配套設(shè)施;
(三)轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租或者擅自調(diào)換所承租的公共租賃住房;
(四)無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)六個(gè)月以上閑置公共租賃住房;
(五)利用公共租賃住房從事經(jīng)營(yíng)或者違法活動(dòng);
(六)違反合同約定的其他行為。
違反本條前款第三項(xiàng)、第四項(xiàng)規(guī)定的，由市住房保障行政主管部門依據(jù)有關(guān)規(guī)章給予處罰。
第三十七條 行政主管部門和主管機(jī)構(gòu)及其工作人員，在公共租賃住房配租和使用管理中不履行規(guī)定職責(zé)，存在違規(guī)操作、玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄等違法違規(guī)行為的，依法追究相關(guān)單位和個(gè)人的行政責(zé)任。
第三十八條 申請(qǐng)人對(duì)初審、核準(zhǔn)、登記、復(fù)核結(jié)果不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議。
第五章 附則
第三十九條 縣(市)公共租賃住房管理參照本辦法執(zhí)行。
第四十條 本辦法自2013年10月1日起施行。
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