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農(nóng)村政策法規(guī)作業(yè)
《農(nóng)村政策法規(guī)》課程作業(yè)輔導(dǎo)
《農(nóng)村政策法規(guī)》形成性考核冊作業(yè)(參考答案)
一、你是如何認(rèn)識《農(nóng)業(yè)法》及其基本原則的?(P1、p7—p 9)
答：《農(nóng)業(yè)法》是農(nóng)業(yè)法典，是一部具有農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基本法律性質(zhì)的，集國家在今后一個(gè)階段和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)政策大成的法律。
它的基本原則，不僅體現(xiàn)于農(nóng)業(yè)法一部法律之中，而且對全部的農(nóng)業(yè)法律法規(guī)，都具有普遍的指導(dǎo)意義和作用。
農(nóng)業(yè)法的基本原則是
1 、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)地位，將農(nóng)業(yè)放在發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)首位的原則。
2 、堅(jiān)持家庭承包經(jīng)營制度，以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的原則。
3 、尊重農(nóng)民的主體地位，保護(hù)農(nóng)民利益的原則
4 、科教興農(nóng)的原則
5 、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的原則
二、目前我國農(nóng)業(yè)法規(guī)主要包括哪些方面的規(guī)定?
(見教材P12~P13，1——8)
答：目前我國農(nóng)業(yè)法規(guī)主要包括8個(gè)方面的規(guī)定：1、為保證農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)地位所制定的《農(nóng)業(yè)法》;2、為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源和環(huán)境保護(hù)所制定的《土地管好法》、《森林法》、《草原法》、《漁業(yè)法》、《水法》、《水土保持法》、《野生動物保護(hù)法》、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》等行政法規(guī);3、為促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展制定的《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》等行政法規(guī);4、為減少農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全制定了《防洪法》、《氣象法》、《動物防疫法》、《防汛條例》等行政法規(guī);5、為保護(hù)和合理利用種質(zhì)資源|制定了《種子法》、《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》等行政法規(guī);6、為規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體制定了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》、《鄉(xiāng)村集體所有制企業(yè)條例》等行政法規(guī);7、為規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品流通和市場交易制定了《糧食收購條例》、《糧食購銷違法行為處罰辦法》等行政法規(guī);8、為保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益制定了《村民委員會組織法》等行政法規(guī)。
三、簡單介紹我國目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制：P17—p18
答：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制包括基本組織制度、生產(chǎn)經(jīng)營主體和經(jīng)營形式。
我國目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制從農(nóng)民自發(fā)的以包產(chǎn)到戶到包干到戶，發(fā)展到現(xiàn)在的不改變土地集體所有，以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制是對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的決策以及組織這些決策實(shí)施的基本組織制度和形式，包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的基本組織制度、生產(chǎn)經(jīng)營主體和經(jīng)營形式。有關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制的規(guī)定是農(nóng)業(yè)法最核心的內(nèi)容之一。
農(nóng)業(yè)法第五條規(guī)定，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的基本組織制度是“以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制”。
四、我國目前農(nóng)產(chǎn)品流通存在哪些問題?(p26—27頁)
答：(農(nóng)產(chǎn)品流通與加工是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的重要環(huán)節(jié)。)當(dāng)前，我國農(nóng)產(chǎn)品流通方面存在的問題主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：
1、農(nóng)產(chǎn)品市場基礎(chǔ)設(shè)施落后、管理粗放、交易秩序不規(guī)范，組織化程度低，缺乏規(guī)劃等問題;2、農(nóng)產(chǎn)品流通中環(huán)節(jié)多、費(fèi)用高以及個(gè)別地方實(shí)行地方封鎖限制農(nóng)產(chǎn)品流通等問題，3、是流通的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量偏低，食用安全缺少保證。
五、你認(rèn)為我國目前的農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系完備嗎?你有何建議?(P29頁)
答：應(yīng)該說我國目前的農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系是比較完備的，問題是各級政府部門和相關(guān)職能部門能把各項(xiàng)措施認(rèn)認(rèn)真真的落實(shí)到實(shí)處。
(我國農(nóng)業(yè)投入不足的問題還很突出，農(nóng)業(yè)靠天吃飯的局面尚未跟本改變，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然艱難。) 根據(jù)《農(nóng)業(yè)法》的規(guī)定建議有：1、加強(qiáng)國家財(cái)政對農(nóng)業(yè)的支持，對農(nóng)民實(shí)施收入補(bǔ)貼政策;2、多渠道增加農(nóng)業(yè)投入，爭取社會資金和外資對農(nóng)業(yè)的支持;3、健全農(nóng)村金融服務(wù)體系;4、建立和完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度;5、與世界貿(mào)易組織規(guī)則相銜接。促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的出口;6、開展好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的信息化服務(wù)。7、做好減災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)的相關(guān)工作;8、加大扶貧工作力度和資金投入。
1、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的期限。( PP47頁)
答：(為了穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，《土地法》對耕地、草地、林地的家庭承包期限做了規(guī)定)
《農(nóng)村土地承包法》第二十條對耕地、草地和林地的承包期，分別作了不同的規(guī)定。耕地的承包期限為 30 年，草地的承包期限為 30 年至 50 年，林地的承包期限為 30 年至 70 年，種植特殊林木的林地，經(jīng)國務(wù)院林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)，承包期還可以延長。作出這種區(qū)分，主要是考慮不同性質(zhì)土地的投資收益期限差別較大。
2、如何保護(hù)農(nóng)村土地家庭承包經(jīng)營權(quán)?
見教材P44~P54自行組織整理。
參考:土地承包法規(guī)定：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員有權(quán)依法承包由本集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)包的農(nóng)村土地。任何組織和個(gè)人不得剝奪和非法限制農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員承包土地的權(quán)利。
第二十六條規(guī)定 承包期內(nèi)，發(fā)包方不得收回承包地。
第二十七條規(guī)定 承包期內(nèi)，發(fā)包方不得調(diào)整承包地。
下列土地應(yīng)當(dāng)用于調(diào)整承包土地或者承包給新增人口：
(一)集體經(jīng)濟(jì)組織依法預(yù)留的機(jī)動地;
(二)通過依法開墾等方式增加的;
(三)承包方依法、自愿交回的。
第二十九條規(guī)定 承包期內(nèi)，承包方可以自愿將承包地交回發(fā)包方。
第三十條規(guī)定 承包期內(nèi)，婦女結(jié)婚，在新居住地未取得承包地的，發(fā)包方不得收回其原承包地;婦女離婚或者喪偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，發(fā)包方不得收回其原承包地。
第三十一條規(guī)定 承包人應(yīng)得的承包收益，依照繼承法的規(guī)定繼承。
3、如何保護(hù)耕地資源?(p見教材P67~P72自行組織整理)
參考：(《土地法》總則將‘十分針惜土地，合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地’定為我國的基本國策)要從如下六個(gè)方面保護(hù)耕地資源：耕地保護(hù)的具體措施有：1、嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為非耕地;2、通過行政、經(jīng)濟(jì)、法律等措施保證耕地總量不減少;3、實(shí)現(xiàn)非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地補(bǔ)償制度;4、實(shí)行基本農(nóng)田保護(hù)制度;5、實(shí)行保護(hù)土地與節(jié)約用地并舉;6、按照總體規(guī)劃開發(fā)未利用土地。
4、按照《森林法》，森林是如何劃分的?P75—76
答：按照《森林法》第四條的規(guī)定，森林具體可以分為防護(hù)林、用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林、特種用途林五類。
1 、防護(hù)林，是指以防護(hù)為主要目的的森林、林木和灌木叢。按照本條第一項(xiàng)的規(guī)定，防護(hù)林包括水源涵養(yǎng)林、水土保持林、防風(fēng)固沙林、護(hù)岸林、護(hù)路林以及農(nóng)田防護(hù)林、牧場防護(hù)林。
2 、用材林，是指以生產(chǎn)木材為主要目的的森林和林木上用材林包括以生產(chǎn)竹材為主要目的的竹林。
3 、經(jīng)濟(jì)林，是指以生產(chǎn)果品，食用油料、飲料、調(diào)料、工業(yè)原料和藥材等為主要目的的林木。
4 、薪炭林，是指以生產(chǎn)燃料為主要目的的林木。
5 、特種用途林，是指以國防、環(huán)境保護(hù)、科學(xué)實(shí)驗(yàn)等為主要目的的森林和林木。
5、草原利用的主要制度有哪些?(P90—91頁)
答：草原利用的主要制度有：1、落實(shí)草畜平衡制度。從增草增畜、轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式入手，從根本上扭轉(zhuǎn)超載過牧的局面，最終實(shí)現(xiàn)草畜平衡。
2 、因建設(shè)征用集體所有的草原的，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》的規(guī)定，交納土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)。另外，因建設(shè)征用或者使用草原的，還應(yīng)交納草原植被恢復(fù)費(fèi)。國家將采取 “ 取之于草用之于草 ” 的原則，利用所收取的草原植被恢復(fù)費(fèi)，用于恢復(fù)草原植被。
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