石家莊市災(zāi)后重建專項(xiàng)資金管理暫行辦法2016全文
石家莊市災(zāi)后重建專項(xiàng)資金管理暫行辦法
第一條 為支持做好抗洪救災(zāi)工作，保障人民群眾生產(chǎn)生活安全，切實(shí)加強(qiáng)災(zāi)后重建資金管理，確保發(fā)揮救災(zāi)資金使用效益，根據(jù)中央和省市有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 辦法所稱災(zāi)后重建專項(xiàng)資金(以下簡稱專項(xiàng)資金)，指為應(yīng)對7·19洪澇災(zāi)害，專項(xiàng)用于受災(zāi)地區(qū)水毀基礎(chǔ)設(shè)施、房屋建筑等災(zāi)后重建的資金。
按資金級次劃分，包括中央和省級財(cái)政或其他部門下達(dá)我市的專項(xiàng)資金(基金、地方政府債券);市縣級財(cái)政或其他部門統(tǒng)籌安排的各類專項(xiàng)資金;市縣級政府接受的'援建、援助、捐贈(zèng)等資金。
按資金用途劃分，包括房屋損毀補(bǔ)助等民政類資金;農(nóng)作物補(bǔ)償、耕地恢復(fù)、農(nóng)村飲水等農(nóng)業(yè)類資金;國省干線、鄉(xiāng)村道路、橋梁修復(fù)建設(shè)等交通類資金;水利設(shè)施修復(fù)建設(shè)、河道治理等水利類資金;校舍及附屬設(shè)施翻建維修、教學(xué)設(shè)備及圖書購置等教育類資金;文化設(shè)施修復(fù)、文物搶修修繕及安防等文化類資金;其他與抗洪救災(zāi)相關(guān)的財(cái)政性資金。
第三條 受災(zāi)縣區(qū)應(yīng)根據(jù)本地救災(zāi)工作實(shí)際，按照輕重緩急原則安排使用專項(xiàng)資金。除中央和省有明確用途的專項(xiàng)資金外，市縣財(cái)政安排和接受援建、援助、捐贈(zèng)等災(zāi)后重建資金可統(tǒng)籌整合使用。
第四條 對受災(zāi)縣區(qū)生活性、公益性、基礎(chǔ)性恢復(fù)重建項(xiàng)目，應(yīng)以財(cái)政補(bǔ)助方式為主，補(bǔ)助金額按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行;對生產(chǎn)性、經(jīng)營性恢復(fù)重建項(xiàng)目，應(yīng)以稅費(fèi)優(yōu)惠、貸款貼息等方式為主，其中稅費(fèi)優(yōu)惠應(yīng)嚴(yán)格按中央和省有關(guān)政策落實(shí)，或按權(quán)限報(bào)批;積極采取融資租賃、PPP等模式，撬動(dòng)社會(huì)資本參與災(zāi)區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施等災(zāi)后重建項(xiàng)目建設(shè)。
第五條 市縣財(cái)政部門主要職責(zé)：
(一)負(fù)責(zé)本級專項(xiàng)資金的籌集安排，按要求統(tǒng)籌使用各級和接受援建、援助、捐贈(zèng)專項(xiàng)資金;
(二)及時(shí)足額下達(dá)、撥付上級財(cái)政專項(xiàng)資金，嚴(yán)禁滯留、截留和挪用;
(三)負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金安排、撥付、使用、結(jié)余等情況統(tǒng)計(jì)工作，按要求向同級政府和上級財(cái)政部門報(bào)告;
(四)組織開展災(zāi)后重建項(xiàng)目資金績效評價(jià)和監(jiān)督檢查，配合審計(jì)部門開展財(cái)政專項(xiàng)資金審計(jì)工作。
第六條 市縣有關(guān)部門主要職責(zé)：
(一)負(fù)責(zé)對災(zāi)后重建項(xiàng)目等受災(zāi)基本情況、資金需求進(jìn)行核實(shí)、統(tǒng)計(jì)和上報(bào)，為資金籌集分配提供準(zhǔn)確依據(jù)，對項(xiàng)目情況的真實(shí)性負(fù)責(zé);
(二)組織和督促重建項(xiàng)目實(shí)施，并根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度及時(shí)支出專項(xiàng)資金，嚴(yán)禁滯留、截留、套取和挪用;
(三)按要求向上級主管部門或同級政府、財(cái)政部門報(bào)告專項(xiàng)資金支出使用情況;
(四)負(fù)責(zé)災(zāi)后重建項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，并開展績效評價(jià);
(五)自覺接受審計(jì)、財(cái)政部門的審計(jì)和監(jiān)督檢查。
第七條 各級收到上級專項(xiàng)資金后，無需重新分配的，應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)完成下達(dá);需按相關(guān)因素分配的，應(yīng)在資料齊全后5個(gè)工作日內(nèi)完成分配、下達(dá)和撥付等工作。
第八條 市縣有關(guān)部門要按照“特事特辦、急事急辦”的原則，進(jìn)一步簡化審批程序，優(yōu)化政府采購和招投標(biāo)方式，加快安排撥付專項(xiàng)資金。對救災(zāi)搶險(xiǎn)隊(duì)伍后勤保障、救災(zāi)物資運(yùn)輸以及其他救災(zāi)資金申請，應(yīng)在審核確認(rèn)后及時(shí)撥付到用款單位。
第九條 專項(xiàng)資金使用后尚有結(jié)余或連續(xù)兩年未能實(shí)現(xiàn)支出的，按照預(yù)算法和財(cái)政存量資金有關(guān)規(guī)定處理。
第十條 市縣審計(jì)部門負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金管理使用的跟蹤審計(jì)，并向同級政府報(bào)告審計(jì)結(jié)果，及時(shí)向社會(huì)公開。
第十一條 市縣紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對有關(guān)部門移交的專項(xiàng)資金使用中違規(guī)、違紀(jì)單位和人員依紀(jì)依規(guī)進(jìn)行處理，構(gòu)成犯罪的，及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
第十二條 各受災(zāi)縣區(qū)可結(jié)合實(shí)際制定具體資金管理辦法。
第十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期暫定兩年。
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