關(guān)于食品安全工作評議考核辦法最新解讀
近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《食品安全工作評議考核辦法》，明確對各省(區(qū)、市)人民政府食品安全工作進行評議考核。出臺辦法的背景和意義是什么?評議考核如何組織實施?考核結(jié)果將如何運用?圍繞這些問題，國務(wù)院食品安全辦有關(guān)負責人進行了解答。
問：出臺辦法的背景和意義是什么?
答：出臺辦法是為了更好地貫徹食品安全法，落實食品安全管理責任，嚴把從農(nóng)田到餐桌的每一道防線，維護和促進全民健康。
辦法出臺后，考核的規(guī)范性、權(quán)威性、導(dǎo)向性都將得到提高。辦法從考核目的、對象、內(nèi)容、步驟等方面作出規(guī)定。
辦法體現(xiàn)了獎懲分明的原則，從而充分發(fā)揮考核的作用，落實食品安全法有關(guān)規(guī)定。
問：食品安全工作評議考核如何組織實施?
答：根據(jù)辦法，考核工作由國務(wù)院食品安全委員會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。國務(wù)院食品安全委員會辦公室受國務(wù)院食品安全委員會委托，會同國務(wù)院食品安全委員會成員單位實施考核工作。國務(wù)院食品安全委員會成員單位根據(jù)職責分工，對各省(區(qū)、市)人民政府食品安全監(jiān)督管理責任落實情況進行監(jiān)督檢查。每年1月1日至12月31日為一個考核年度。國務(wù)院食品安全委員會辦公室在每年6月底前，組織相關(guān)部門和單位制定并發(fā)布本年度考核方案及其細則。
問：考核結(jié)果將如何應(yīng)用?
答：辦法規(guī)定，考核采取評分法，基準分為100分�？己私Y(jié)果分A、B、C三個等級。
辦法規(guī)定，考核結(jié)果交由干部主管部門作為對省(區(qū)、市)人民政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進行綜合考核評價以及實行獎懲的重要參考，評議考核中發(fā)現(xiàn)需要問責的問題線索移交紀檢監(jiān)察機關(guān)。對考核結(jié)果為A級的省(區(qū)、市)人民政府，由國務(wù)院食品安全委員會予以通報表揚，對在食品安全工作中作出突出貢獻的單位和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎勵。對考核結(jié)果為C級的省(區(qū)、市)人民政府，國務(wù)院食品安全委員會委托國務(wù)院食品安全委員會辦公室會同相關(guān)部門和單位約談該省(區(qū)、市)人民政府有關(guān)負責人，必要時由國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志約談該省(區(qū)、市)人民政府主要負責人，該省(區(qū)、市)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部不得參加年度評獎、授予榮譽稱號等。
辦法還要求，各省(區(qū)、市)人民政府應(yīng)在考核結(jié)果通報后一個月內(nèi)，向國務(wù)院食品安全委員會作出書面報告，對通報的問題提出整改措施與時限，并抄送國務(wù)院食品安全委員會辦公室。
食品安全工作評議考核辦法
第一條為貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強食品安全工作的決策部署，強化地方政府食品安全組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督管理責任，不斷提升食品安全保障能力，保障公眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》等法律法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。
第二條考核對象為各省(區(qū)、市)人民政府。
第三條考核工作由國務(wù)院食品安全委員會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。國務(wù)院食品安全委員會辦公室受國務(wù)院食品安全委員會委托，會同國務(wù)院食品安全委員會成員單位實施考核工作。
國務(wù)院食品安全委員會成員單位根據(jù)職責分工，對各省(區(qū)、市)人民政府食品安全監(jiān)督管理責任落實情況進行監(jiān)督檢查。
第四條考核工作堅持目標導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，遵循客觀公正、突出重點、獎懲分明、注重實效的原則。
第五條考核主要從食品安全工作措施落實情況和食品安全狀況兩個方面，對食品安全組織領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督管理、能力建設(shè)、保障水平等責任落實情況進行評議考核。具體考核指標和分值在年度食品安全工作考核方案及其細則中體現(xiàn)，并根據(jù)年度食品安全重點工作進行調(diào)整。
第六條每年1月1日至12月31日為一個考核年度。國務(wù)院食品安全委員會辦公室在每年6月底前，組織相關(guān)部門和單位制定并發(fā)布本年度考核方案及其細則。
第七條考核采取以下步驟：
(一)實地檢查。每年11月底前，國務(wù)院食品安全委員會辦公室根據(jù)需要，會同相關(guān)部門和單位組成考核組，依據(jù)考核方案及其細則對各省(區(qū)、市)人民政府當年度食品安全工作進展情況進行實地檢查，形成實地檢查報告。實地檢查可采取聽取匯報、核查資料、明察暗訪等方式。
(二)自查評分。各省(區(qū)、市)人民政府按照考核方案及其細則，對本年度食品安全工作情況進行全面總結(jié)和自評打分，形成自評報告，于次年1月15日前報送國務(wù)院食品安全委員會辦公室。各省(區(qū)、市)人民政府對自評報告和相關(guān)材料的真實性、準確性負責。
(三)部門評審。國務(wù)院食品安全委員會成員單位按照考核方案及其細則，結(jié)合日常監(jiān)督檢查情況，對自評報告中相關(guān)指標內(nèi)容進行考核評審，于次年1月底前形成書面意見送國務(wù)院食品安全委員會辦公室。各部門和單位對相關(guān)指標評審結(jié)果的公平性、公正性、準確性負責。
(四)綜合評議。國務(wù)院食品安全委員會辦公室對相關(guān)部門和單位的評審意見及實地檢查情況等進行匯總，可參考第三方機構(gòu)作出的有關(guān)評價，會同相關(guān)部門和單位作出綜合評議，形成考核報告，于次年2月底前報國務(wù)院食品安全委員會審定�？己私Y(jié)果由國務(wù)院食品安全委員會通報各省(區(qū)、市)人民政府。
第八條考核采取評分法，基準分為100分�？己私Y(jié)果分A、B、C三個等級。得分排在前10名的為A級，得分排在第11名及以后的為B級。
有下列情形之一的，考核等級為C級：
(一)對發(fā)生在本行政區(qū)域內(nèi)的食品安全事故，未及時組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展有效處置，造成嚴重不良影響或者重大損失的;
(二)對本行政區(qū)域內(nèi)涉及多環(huán)節(jié)的區(qū)域性食品安全問題，未及時組織整治，造成嚴重不良影響或者重大損失的.;
(三)省(區(qū)、市)人民政府或其相關(guān)部門隱瞞、謊報、緩報食品安全事故的;
(四)本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生特別重大食品安全事故，或者連續(xù)發(fā)生重大食品安全事故的。
第九條考核結(jié)果交由干部主管部門作為對各省(區(qū)、市)人民政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進行綜合考核評價以及實行獎懲的重要參考，評議考核中發(fā)現(xiàn)需要問責的問題線索移交紀檢監(jiān)察機關(guān)。
對考核結(jié)果為A級的省(區(qū)、市)人民政府，由國務(wù)院食品安全委員會予以通報表揚。
對在食品安全工作中作出突出貢獻的單位和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎勵。
對考核結(jié)果為C級的省(區(qū)、市)人民政府，國務(wù)院食品安全委員會委托國務(wù)院食品安全委員會辦公室會同相關(guān)部門和單位約談該省(區(qū)、市)人民政府有關(guān)負責人，必要時由國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志約談該省(區(qū)、市)人民政府主要負責人，該省(區(qū)、市)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部不得參加年度評獎、授予榮譽稱號等。
各省(區(qū)、市)人民政府應(yīng)在考核結(jié)果通報后一個月內(nèi)，向國務(wù)院食品安全委員會作出書面報告，對通報的問題提出整改措施與時限，并抄送國務(wù)院食品安全委員會辦公室。
第十條對在食品安全工作評議考核中弄虛作假的，予以通報批評;情節(jié)嚴重的，依法依紀追究相關(guān)人員責任。
第十一條各省(區(qū)、市)人民政府可參照本辦法，結(jié)合各自實際情況，依法制定本地區(qū)食品安全工作評議考核辦法。
第十二條本辦法由國務(wù)院食品安全委員會辦公室負責解釋，自印發(fā)之日起施行。
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