中央企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交財政補助資金管理辦法
中央企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交中央財政補助資金管理辦法
第一章 總則
第一條 為規(guī)范和加強中央企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交中央財政補助資金(以下簡稱補助資金)管理，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)加快剝離國有企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題工作方案的通知》(國發(fā)〔2016〕19號)、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院國資委、財政部關(guān)于國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作指導意見的通知》(國辦發(fā)〔2016〕45號)和《財政部關(guān)于印發(fā)<中央國有資本經(jīng)營預算管理暫行辦法>的通知》(財預〔2016〕6號)等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 中央財政通過國有資本經(jīng)營預算安排補助資金，用于支持中央企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作，對 “三供一業(yè)”相關(guān)設(shè)備設(shè)施進行必要的維修改造，基本實現(xiàn)分戶設(shè)表、按戶收費，交由專業(yè)化企業(yè)或機構(gòu)實行社會化管理，中央企業(yè)不再承擔相關(guān)費用的目標。
第三條 本辦法所稱中央企業(yè)是指國資委履行出資人職責的國有及國有控股企業(yè)(含原政策性破產(chǎn)企業(yè))，包括中央企業(yè)集團公司(以下簡稱集團公司)及其所屬企業(yè)。
本辦法所稱“三供一業(yè)”是指分離移交前中央企業(yè)實際承擔的職工家屬區(qū)供水、供電、供熱(供氣)和物業(yè)管理項目。
第四條 補助資金分配遵循“分項核定、比例補助、年度預撥、據(jù)實清算”的原則。
第五條 財政部負責補助資金年度預算編制，資金分配、撥付和清算，對補助資金使用情況進行監(jiān)督檢查。
國資委負責組織指導集團公司按要求做好“三供一業(yè)”分離移交工作并按時完成工作目標，審核集團公司匯總上報的補助資金申請，編制“三供一業(yè)”分離移交預算，督促集團公司合理使用補助資金，并對“三供一業(yè)”分離移交完成情況及補助資金使用情況進行監(jiān)督檢查。
集團公司負責制定本集團“三供一業(yè)”分離移交總體工作方案及年度工作計劃，組織協(xié)調(diào)所屬企業(yè)開展“三供一業(yè)”分離移交工作，審核匯總上報本集團補助資金申報材料，并對申報材料的真實性負責，加強補助資金內(nèi)部控制管理，接受財政部、國資委對補助資金使用情況的監(jiān)督檢查。
第二章 補助范圍和比例
第六條 補助范圍是中央企業(yè)在2016年1月1日以后實施分離移交的“三供一業(yè)”。中央企業(yè)在2012年1月1日至2015年12月31日實施分離移交的“三供一業(yè)”參照本辦法執(zhí)行。
第七條 中央財政對“三供一業(yè)”分離移交費用予以補助，分離移交費用包括相關(guān)設(shè)施維修維護費用，基建和改造工程項目的`可研費用、設(shè)計費用、舊設(shè)備設(shè)施拆除費用、施工費用、監(jiān)理費等。“三供一業(yè)”維修改造標準和改造費用標準不得高于所在地市級以上人民政府出臺的相關(guān)政策規(guī)定。
第八條 中央財政對中央企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交費用補助50%，對原政策性破產(chǎn)中央企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交費用補助100%。
第三章 補助資金申請、預撥和清算
第九條 中央企業(yè)已簽署“三供一業(yè)”分離移交(維修改造)協(xié)議或者框架協(xié)議的，可以申請預撥補助資金。維修改造和分離移交完成后，中央企業(yè)應(yīng)當及時申請清算補助資金。
簽署框架協(xié)議的中央企業(yè)，應(yīng)加快工作進度，盡快簽署分離移交(維修改造)協(xié)議。
第十條 集團公司所屬企業(yè)應(yīng)當向集團公司報送補助資金預撥申請文件。集團公司審核匯總形成本集團補助資金預撥申請文件，2016年8月底前報送至國資委、財政部，以后年度每年于2月底前報送至國資委、財政部。
第十一條 補助資金預撥申請文件主要包括“三供一業(yè)”分離移交總體工作方案、年度工作計劃，擬(已)分離移交項目基本情況、分離移交費用預算金額、申請補助金額，以前年度補助資金使用情況、工作進展情況等內(nèi)容，同時包括以下材料：
(一)相關(guān)協(xié)議、分離移交費用預算金額說明及相關(guān)依據(jù)文件等材料。
(二)相關(guān)企業(yè)屬于原政策性破產(chǎn)企業(yè)范圍的證明材料。
(三)補助資金預撥申請表(見附表1)。
第十二條 中央企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交完成后，集團公司隨同補助資金預撥申請文件一并報送補助資金清算申請文件。補助資金清算申請文件主要包括“三供一業(yè)”分離移交年度工作計劃完成情況、分離移交費用支出情況、中央財政補助資金使用情況等內(nèi)容，同時包括以下材料：
(一)移交協(xié)議、具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機構(gòu)出具的項目(竣工決算)審計報告、分離移交費用清單、資金支付憑證等材料。
(二)補助資金清算申請表(見附表2)。
第十三條 國資委對集團公司報送的補助資金預撥和清算申請文件進行審核，2016年9月15日前將審核意見報送財政部，以后年度每年于3月20日前將審核意見報送財政部，并同時報送預撥資金審核匯總表(見附表3)、清算資金審核匯總表(見附表4)、資金撥付審核意見表(見附表5)。
第十四條 財政部對國資委的審核意見復核后，核定中央財政應(yīng)補助金額，并按照以下標準預撥和清算：
(一)對簽署分離移交(維修改造)協(xié)議的，按應(yīng)補助金額的全額預撥。
(二)對簽署分離移交(維修改造)框架協(xié)議的，按不超過應(yīng)補助金額的90%預撥。
(三)對完成分離移交的“三供一業(yè)”項目據(jù)實清算。
第十五條 財政部按照年度預算安排和財政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定，將補助資金撥付至集團公司。
第十六條 集團公司提交補助資金清算申請文件的最后截止時間為2020年2月底前，逾期未提交的，財政部將會同國資委進行清算審核。
第四章 監(jiān)督檢查
第十七條 中央企業(yè)應(yīng)當嚴格按照國家有關(guān)法律法規(guī)、財務(wù)規(guī)章和本辦法的規(guī)定，規(guī)范使用和管理補助資金。
第十八條 財政部、國資委適時對補助資金使用情況進行監(jiān)督檢查。
第十九條 對虛報冒領(lǐng)、擠占、挪用、違規(guī)使用補助資金等行為，依照《預算法》、《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定處理。
第五章 附則
第二十條 中央財政撥付的補助資金作為費用性支出。
“三供一業(yè)”分離移交涉及資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)和移交的，應(yīng)當按照《財政部關(guān)于企業(yè)分離辦社會職能有關(guān)財務(wù)管理問題的通知》(財企〔2005〕62號)的規(guī)定，做好審核批準、報備、資產(chǎn)清查、財務(wù)清理、審計評估、產(chǎn)權(quán)變更及登記等工作。
第二十一條 本辦法由財政部和國資委負責解釋。
第二十二條 本辦法自印發(fā)之日起實施。
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