土壤污染專項(xiàng)資金管理辦法2016全文
土壤污染專項(xiàng)資金管理辦法
第一條 為了規(guī)范和加強(qiáng)土壤污染防治專項(xiàng)資金管理，提高財(cái)政資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》(國(guó)發(fā)[2016]31號(hào))、《中央對(duì)地方專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付管理辦法》(財(cái)預(yù)[2015]230號(hào))等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱土壤污染防治專項(xiàng)資金(以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金)是指2016-2020年期間，為推動(dòng)落實(shí)《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》有關(guān)任務(wù)，促進(jìn)土壤環(huán)境質(zhì)量改善，中央財(cái)政一般公共預(yù)算安排的專項(xiàng)用于土壤污染綜合防治的資金。
第三條 在專項(xiàng)資金政策推動(dòng)下，力爭(zhēng)到2020年，查明我國(guó)土壤環(huán)境質(zhì)量狀況，全國(guó)土壤污染加重的趨勢(shì)得到初步遏制，土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，農(nóng)用地和建設(shè)用地環(huán)境安全得到基本保障，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到基本管控，受污染耕地安全利用率達(dá)到90%左右，污染地塊安全利用率達(dá)到90%以上。
第四條 專項(xiàng)資金的使用和管理遵循“國(guó)家引導(dǎo)、地方為主、突出重點(diǎn)、以獎(jiǎng)促治、強(qiáng)化績(jī)效”的原則。
第五條 專項(xiàng)資金重點(diǎn)支持范圍包括：
(一)土壤污染狀況調(diào)查及相關(guān)監(jiān)測(cè)評(píng)估;
(二)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管理;
(三)污染土壤修復(fù)與治理;
(四)關(guān)系我國(guó)生態(tài)安全格局的重大生態(tài)工程中的土壤生態(tài)修復(fù)與治理;
(五)土壤環(huán)境監(jiān)管能力提升以及與土壤環(huán)境質(zhì)量改善密切相關(guān)的其他內(nèi)容。
第六條 根據(jù)國(guó)務(wù)院土壤污染防治工作部署，財(cái)政部商環(huán)境保護(hù)部確定專項(xiàng)資金支持的`重點(diǎn)領(lǐng)域、區(qū)域及省份。專項(xiàng)資金采取因素法或項(xiàng)目法方式分配，每年具體分配方式由財(cái)政部商環(huán)境保護(hù)部綜合考慮年度預(yù)算、資金使用效益、工作開(kāi)展需求等因素確定。
第七條 采用因素法分配專項(xiàng)資金，由財(cái)政部會(huì)同環(huán)境保護(hù)部綜合考慮各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市(以下簡(jiǎn)稱各省)《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》確定的調(diào)查、修復(fù)治理工作任務(wù)量等因素，并考慮東中西部財(cái)力差異，確定專項(xiàng)資金分配方案。
第八條 采用項(xiàng)目法分配專項(xiàng)資金，應(yīng)由省級(jí)財(cái)政部門(mén)會(huì)同省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)向財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部申請(qǐng)，申請(qǐng)報(bào)告包括正式文件和項(xiàng)目實(shí)施方案。經(jīng)評(píng)審后，確定資金分配方案。
第九條 對(duì)列入環(huán)境保護(hù)部等中央本級(jí)部門(mén)預(yù)算的專項(xiàng)資金，原則上應(yīng)由相關(guān)部門(mén)在編制下一年度部門(mén)預(yù)算時(shí)，將專項(xiàng)資金支出預(yù)算一并編入部門(mén)預(yù)算報(bào)送財(cái)政部。財(cái)政部按照部門(mén)預(yù)算管理程序，審核下達(dá)預(yù)算。
第十條 財(cái)政部會(huì)同環(huán)境保護(hù)部確定各省份資金預(yù)算額度。在全國(guó)人民代表大會(huì)審查批準(zhǔn)中央預(yù)算后90日內(nèi)，財(cái)政部印發(fā)專項(xiàng)資金預(yù)算文件，下達(dá)省級(jí)財(cái)政部門(mén)，同時(shí)抄送環(huán)境保護(hù)部和財(cái)政部駐當(dāng)?shù)刎?cái)政監(jiān)察專員辦事處。
第十一條 有關(guān)省級(jí)財(cái)政部門(mén)接到專項(xiàng)資金后，應(yīng)當(dāng)在30內(nèi)正式分解下達(dá)本級(jí)有關(guān)部門(mén)和本行政區(qū)域縣級(jí)以上各級(jí)政府財(cái)政部門(mén)，同時(shí)將資金分配結(jié)果報(bào)財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部備案，拼抄送財(cái)政部駐當(dāng)?shù)刎?cái)政監(jiān)察專員辦事處。
第十二條 根據(jù)有關(guān)省份土壤環(huán)境改善等情況，財(cái)政部會(huì)同環(huán)境保護(hù)部對(duì)預(yù)撥各省份的資金進(jìn)行清算，對(duì)未完成目標(biāo)的省份扣減資金，對(duì)完成土壤治理任務(wù)出色的省份給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第十三條 專項(xiàng)結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金按照有關(guān)財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金規(guī)定進(jìn)行處理。
第十四條 財(cái)政部會(huì)同環(huán)境保護(hù)部等部門(mén)對(duì)專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。財(cái)政部駐有關(guān)省財(cái)政監(jiān)察專員辦事處按照財(cái)政部要求對(duì)專項(xiàng)資金實(shí)施監(jiān)管，根據(jù)實(shí)際需要，財(cái)政部組織財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)對(duì)專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行核查。
第十五條 財(cái)政部會(huì)同環(huán)境保護(hù)部建立專項(xiàng)資金考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，定期組織開(kāi)展專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)，委托有關(guān)單位具體開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)工作，并加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用。
第十六條 績(jī)效評(píng)價(jià)內(nèi)容主要包括資金使用的安全性、規(guī)范性和有效性，土壤質(zhì)量改善情況及任務(wù)完成情況等。
第十七條 有關(guān)地區(qū)財(cái)政、環(huán)境保護(hù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照信息公開(kāi)要求，在有關(guān)政府網(wǎng)站上公布資金安排和使用的詳細(xì)情況、項(xiàng)目安排和具體實(shí)施情況等信息，接受社會(huì)監(jiān)督。
第十八條 有關(guān)省級(jí)財(cái)政、環(huán)境保護(hù)部門(mén)要建立健全監(jiān)管制度，重點(diǎn)對(duì)資金使用、工作進(jìn)度、建設(shè)管理、污染物減排以及土壤質(zhì)量改善情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，保障資金使用效益。
第十九條 對(duì)于截留、挪用、騙取專項(xiàng)資金等違法行為，依照《預(yù)算法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
第二十條 有關(guān)省級(jí)財(cái)政、環(huán)境保護(hù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定具體實(shí)施細(xì)則或辦法，并將辦法及年度資金安排結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。
第二十一條 本辦法由財(cái)政部會(huì)同環(huán)境保護(hù)部負(fù)責(zé)解釋。
第二十二條 本辦法自2016年8月1日起施行。2011年12月28日財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部發(fā)布的《中央重金屬污染防治專項(xiàng)資金管理辦法》(財(cái)建[2011]1147號(hào))同時(shí)廢止。
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