西寧市畜禽屠宰管理暫行辦法2016全文

　　西寧市畜禽屠宰管理暫行辦法

　　第一條 為加強(qiáng)畜禽屠宰管理，防止動(dòng)物疫病傳播，保障人民群眾身體健康，根據(jù)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》、《生豬屠宰管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合西寧市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事畜禽屠宰和畜禽產(chǎn)品加工經(jīng)營(yíng)及其管理活動(dòng)應(yīng)遵守本辦法。

　　第三條 本辦法所稱(chēng)畜禽，包括豬、牛、羊、雞。

　　本辦法所稱(chēng)畜禽產(chǎn)品，包括前款所指動(dòng)物屠宰后未經(jīng)加工的胴體、肉、脂、臟器、血液、骨、頭、蹄、皮。

　　第四條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)畜禽屠宰活動(dòng)監(jiān)督管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行條塊結(jié)合，以塊為主的監(jiān)督管理體制。

　　第五條 市商務(wù)行政主管部門(mén)是本市畜禽屠宰的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)畜禽屠宰的監(jiān)督管理工作。

　　縣(區(qū))商務(wù)行政主管部門(mén)具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)畜禽屠宰的監(jiān)督管理工作。

　　農(nóng)牧、衛(wèi)生、工商、環(huán)保、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、規(guī)劃、民族事務(wù)等部門(mén)應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)同做好畜禽屠宰的管理工作。

　　第六條 市商務(wù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)本著統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、有利流通、方便群眾、便于檢疫和管理的原則，制定本行政區(qū)域內(nèi)的畜禽定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))設(shè)置規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

　　經(jīng)依法批準(zhǔn)的規(guī)劃，商務(wù)行政主管部門(mén)應(yīng)在辦公場(chǎng)所或媒體予以公示。

　　第七條 畜禽屠宰實(shí)行定點(diǎn)屠宰許可制度。

　　未取得畜禽定點(diǎn)屠宰許可，不得從事畜禽屠宰經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　第八條 設(shè)立畜禽定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　(一)有與屠宰規(guī)模相適應(yīng)，水質(zhì)符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的水源條件;

　　(二)有符合國(guó)家規(guī)定要求的待宰間、屠宰間、急宰間、病畜隔離間以及屠宰設(shè)備和運(yùn)載工具;

　　(三)有依法取得健康證明的屠宰技術(shù)人員;

　　(四)有經(jīng)考核合格的專(zhuān)職或者兼職的肉品品質(zhì)檢驗(yàn)人員;

　　(五)有必要的檢驗(yàn)設(shè)備、消毒設(shè)施和消毒藥品及污染物處理設(shè)施;

　　(六)有畜禽及畜禽產(chǎn)品無(wú)害化處理設(shè)施;

　　(七)有符合動(dòng)物防疫法規(guī)定的防疫條件。

　　第九條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立畜禽定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))的，應(yīng)當(dāng)?shù)剿�在地縣(區(qū))商務(wù)行政主管部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)并提交相關(guān)材料。

　　縣(區(qū))商務(wù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到設(shè)立申請(qǐng)和相關(guān)材料之日起3個(gè)工作日內(nèi)，根據(jù)國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范對(duì)畜禽定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))的選址進(jìn)行審查，對(duì)符合條件的，報(bào)市商務(wù)行政主管部門(mén);對(duì)不符合條件的，不予辦理并書(shū)面說(shuō)明理由。

　　市商務(wù)行政主管部門(mén)在收到縣(區(qū))商務(wù)行政主管部門(mén)申報(bào)材料之日起7個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)組織農(nóng)牧、衛(wèi)生、工商、環(huán)保、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、規(guī)劃等相關(guān)部門(mén)進(jìn)行實(shí)地勘察，經(jīng)審核對(duì)符合條件的，發(fā)給同意籌建的文件;對(duì)不符合條件的，書(shū)面說(shuō)明理由。

　　第十條 申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)期限內(nèi)按照設(shè)立畜禽定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))條件完成屠宰經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、設(shè)施設(shè)備的籌建工作。申請(qǐng)人在批準(zhǔn)的期限內(nèi)沒(méi)有完成屠宰經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、設(shè)施設(shè)備籌建的，應(yīng)按本辦法第九條的規(guī)定重新申請(qǐng)。

　　申請(qǐng)人完成籌建工作后，持相關(guān)文件向市商務(wù)行政主管部門(mén)申請(qǐng)辦理畜禽定點(diǎn)屠宰許可證。市商務(wù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)組織農(nóng)牧、衛(wèi)生、工商、環(huán)保、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、規(guī)劃等相關(guān)部門(mén)進(jìn)行審核和實(shí)地勘察，對(duì)符合條件的，由市商務(wù)行政主管部門(mén)上報(bào)市人民政府，經(jīng)批準(zhǔn)后，頒發(fā)畜禽定點(diǎn)屠宰許可證。

　　畜禽定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))在取得畜禽定點(diǎn)屠宰許可證后，應(yīng)當(dāng)依法辦理衛(wèi)生、工商等相關(guān)手續(xù)，方可營(yíng)業(yè)。

　　第十一條 鼓勵(lì)畜禽屠宰經(jīng)營(yíng)者利用屠宰新技術(shù)、新工藝保障肉品質(zhì)量，降低環(huán)境污染。

　　第十二條 畜禽定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))進(jìn)行改建、擴(kuò)建或變更地址以及其他重要事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)按申請(qǐng)?jiān)O(shè)立的程序辦理。

　　第十三條 從事清真畜禽屠宰經(jīng)營(yíng)的，還應(yīng)符合《青海省清真食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定和少數(shù)民族食用清真食品的習(xí)俗。

　　第十四條 未經(jīng)定點(diǎn)，任何單位和個(gè)人不得屠宰畜禽;但個(gè)人自宰自食者除外。

　　禁止任何單位和個(gè)人為私自屠宰畜禽提供場(chǎng)所和其他便利條件。

　　第十五條 畜禽定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))的屠宰檢疫工作，由動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施;肉品品質(zhì)檢驗(yàn)工作，由畜禽定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))負(fù)責(zé)實(shí)施，但應(yīng)主動(dòng)接受相關(guān)部門(mén)的監(jiān)督。

　　第十六條 畜禽定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))應(yīng)當(dāng)遵守下列動(dòng)物防疫規(guī)定：

　　(一)屠宰的畜禽必須附有產(chǎn)地動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)出具的檢疫合格證明;

　　(二)嚴(yán)格實(shí)行畜禽宰前檢疫制度，發(fā)現(xiàn)病、死畜禽和傷殘畜禽，必須按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)進(jìn)行處理;

　　(三)屠宰的畜禽肉品應(yīng)離地存放，不得帶有血污、毛、糞、污物、有害腺體及病變組織;

　　(四)經(jīng)檢疫合格的畜禽肉品，必須由動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)加蓋驗(yàn)訖印章或標(biāo)志，并出具檢疫證明;

　　(五)檢疫不合格和未經(jīng)檢疫的畜禽肉品不得出廠(場(chǎng))，病害肉必須在動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督下進(jìn)行無(wú)害化處理。

　　第十七條 畜禽定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))必須遵守下列肉品品質(zhì)檢驗(yàn)規(guī)定：

　　(一)建立嚴(yán)格的肉品品質(zhì)檢驗(yàn)結(jié)果及其處理情況登記制度;

　　(二)對(duì)經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格的畜禽肉品，應(yīng)當(dāng)在加蓋肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格訖章或標(biāo)志后，方可出廠(場(chǎng));

　　(三)對(duì)經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)不合格的畜禽肉品，應(yīng)當(dāng)在檢驗(yàn)人員監(jiān)督下，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理;

　　(四)屠宰加工淘汰的種畜及晚閹畜應(yīng)在胴體上單獨(dú)加蓋標(biāo)志印章，不得作為食用肉品上市銷(xiāo)售;

　　(五)不得對(duì)畜禽肉品注水或注入其他物質(zhì);

　　(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。

　　第十八條 畜禽屠宰管理實(shí)行動(dòng)物疫病控制制度。

　　畜禽屠宰經(jīng)營(yíng)者發(fā)現(xiàn)動(dòng)物疫病時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定采取相應(yīng)措施，并及時(shí)報(bào)告動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

　　畜禽動(dòng)物病害肉、尸及其產(chǎn)品的無(wú)害化處理，按照國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程執(zhí)行。

　　第十九條 上市銷(xiāo)售的畜禽肉品必須是檢疫、檢驗(yàn)合格的，并附有動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)出具的檢疫合格證明。

　　第二十條 清真畜禽肉品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在辦理工商、衛(wèi)生等相關(guān)證照后，到民族事務(wù)部門(mén)辦理相關(guān)手續(xù)。

　　第二十一條 市、縣(區(qū))商務(wù)行政主管部門(mén)及農(nóng)牧、衛(wèi)生、工商等相關(guān)行政管理部門(mén)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、超市和肉類(lèi)批發(fā)交易市場(chǎng)的監(jiān)督管理。

　　畜禽肉品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、超市主辦單位應(yīng)當(dāng)建立畜禽肉品的上市管理制度，對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)的畜禽肉品進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)有不符合規(guī)定的畜禽肉品，不得允許上市銷(xiāo)售。

　　第二十二條 銷(xiāo)售或者作為食品原料使用的本市以外畜禽肉品，應(yīng)當(dāng)符合以下規(guī)定：

　　(一)原生產(chǎn)廠家或者設(shè)在本市的總經(jīng)銷(xiāo)商須向所在地的縣(區(qū))商務(wù)行政主管部門(mén)備案;

　　(二)本市以外畜禽肉品應(yīng)當(dāng)是當(dāng)?shù)卣�府確定的定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))所生產(chǎn);

　　(三)符合國(guó)家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)簽與包裝標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定;

　　(四)進(jìn)入本市的每批肉品隨車(chē)附表，標(biāo)明定點(diǎn)屠宰廠名稱(chēng)、畜禽來(lái)源、檢疫檢驗(yàn)證明、瘦肉精及獸藥殘留等檢測(cè)報(bào)告、數(shù)量、車(chē)號(hào)及業(yè)務(wù)員(經(jīng)手人)姓名，運(yùn)輸過(guò)程中必須懸掛、密封、冷藏，并整車(chē)簽封。

　　第二十三條 市、縣(區(qū))商務(wù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)進(jìn)入本市的畜禽肉品所附相關(guān)證明及檢測(cè)報(bào)告進(jìn)行復(fù)核;復(fù)核中發(fā)現(xiàn)有下列情況之一的，可以對(duì)其畜禽肉品進(jìn)行抽樣送檢：

　　(一)相關(guān)證明與畜禽肉品不符的;

　　(二)相關(guān)證明超過(guò)有效期限的;

　　(三)相關(guān)證明及檢測(cè)報(bào)告有轉(zhuǎn)讓、涂改和偽造嫌疑的。

　　對(duì)拒絕復(fù)核、抽檢的，視為不合格肉品。

　　第二十四條 運(yùn)輸畜禽肉品，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家關(guān)于鮮、凍肉運(yùn)輸條件的要求進(jìn)行，防止畜禽肉品二次污染。

　　市內(nèi)運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)使用密封、防塵、吊掛專(zhuān)用車(chē)運(yùn)輸。

　　第二十五條 經(jīng)營(yíng)畜禽肉品，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　(一)有畜禽肉品儲(chǔ)存間和冷藏設(shè)施;

　　(二)營(yíng)業(yè)室與儲(chǔ)肉間的墻壁、地面應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生要求，便于清洗、消毒;

　　(三)有專(zhuān)用銷(xiāo)售柜臺(tái)和防蠅、防塵、洗滌、消毒及給排水設(shè)施;

　　(四)有健全的肉品銷(xiāo)售衛(wèi)生管理制度。

　　第二十六條 禁止經(jīng)營(yíng)下列畜禽肉品：

　　(一)未經(jīng)檢疫、檢驗(yàn)或檢疫、檢驗(yàn)不合格的;

　　(二)來(lái)自疫區(qū)的;

　　(三)無(wú)檢疫、檢驗(yàn)合格證或證章不全的;

　　(四)病死、毒死或者死因不明的;

　　(五)注水或注入其他物質(zhì)的;

　　(六)種畜及晚閹畜的鮮凍產(chǎn)品。

　　第二十七條 畜禽肉品的銷(xiāo)售管理，實(shí)行責(zé)任追溯制度。

　　畜禽肉品的屠宰、初加工、包裝、運(yùn)輸、儲(chǔ)藏(保鮮)、銷(xiāo)售等各個(gè)環(huán)節(jié)，都應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，符合技術(shù)規(guī)程要求，并對(duì)主要事項(xiàng)和相應(yīng)的技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行記載;發(fā)現(xiàn)不符合安全標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的肉品時(shí)，應(yīng)及時(shí)報(bào)告市、縣(區(qū))商務(wù)行政主管部門(mén)，市、縣(區(qū))商務(wù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，追溯發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的環(huán)節(jié)，追究有關(guān)責(zé)任單位和人員的責(zé)任。

　　第二十八條 畜禽肉品實(shí)行不合格產(chǎn)品退出制度。

　　對(duì)經(jīng)檢測(cè)不合格的畜禽肉品，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定進(jìn)行處理：

　　(一)由物主進(jìn)行無(wú)害化處理;

　　(二)生產(chǎn)者立即停止生產(chǎn);

　　(三)已經(jīng)售出的，由經(jīng)營(yíng)者公告召回。

　　不合格畜禽肉品的無(wú)害化處理，應(yīng)當(dāng)在動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下進(jìn)行;對(duì)不能進(jìn)行無(wú)害化處理的，應(yīng)當(dāng)予以銷(xiāo)毀;物主拒不處理的，由動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)代為處理，所需費(fèi)用由物主承擔(dān)。

　　第二十九條 以畜禽肉品為原料的集體伙食單位和賓館、飯店、餐館等飲食業(yè)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)建立肉品采購(gòu)加工、冷藏、倉(cāng)儲(chǔ)登記制度;購(gòu)買(mǎi)畜禽肉品時(shí)應(yīng)索取有效證明，使用的畜禽肉品，應(yīng)當(dāng)是經(jīng)檢疫檢驗(yàn)合格的。

　　第三十條 畜禽肉品加工企業(yè)生產(chǎn)加工肉制品，禁止使用下列畜禽肉品：

　　(一)腐敗變質(zhì)的;

　　(二)含有毒、有害物質(zhì)的;

　　(三)病死和死因不明的;

　　(四)染疫和注入或摻入可能對(duì)人體健康有害物質(zhì)的;

　　(五)超過(guò)保質(zhì)期的;

　　(六)來(lái)自封鎖疫區(qū)的;

　　(七)未經(jīng)檢疫、檢驗(yàn)或者檢疫、檢驗(yàn)不合格的;

　　(八)法律、法規(guī)規(guī)定禁止使用的其他情況。

　　第三十一條 商務(wù)行政主管部門(mén)在對(duì)畜禽屠宰行業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理時(shí)，發(fā)現(xiàn)有違反肉品檢疫檢驗(yàn)的有關(guān)規(guī)定、銷(xiāo)售可能染疫肉品以及不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向農(nóng)牧、衛(wèi)生、工商等相關(guān)行政管理部門(mén)通報(bào)，接到通報(bào)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法予以糾正和處罰。

　　商務(wù)、農(nóng)牧、衛(wèi)生、工商及其他相關(guān)行政管理部門(mén)，在收回或注銷(xiāo)、撤銷(xiāo)各自核發(fā)的畜禽屠宰經(jīng)營(yíng)者的證照時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)行政管理部門(mén)進(jìn)行通報(bào)。

　　第三十二條 違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)立豬、牛、羊、雞畜禽屠宰廠(場(chǎng))，從事屠宰經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由商務(wù)行政主管部門(mén)依法予以取締，并由商務(wù)行政主管部門(mén)會(huì)同其他有關(guān)部門(mén)沒(méi)收非法屠宰的畜禽產(chǎn)品和違法所得，可以并處違法經(jīng)營(yíng)額3倍以下的罰款。

　　第三十三條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由商務(wù)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，并處以500元以上3000元以下罰款：

　　(一)運(yùn)輸畜禽肉品，不符合規(guī)定要求的;

　　(二)加工和經(jīng)營(yíng)畜禽肉品，不符合加工和經(jīng)營(yíng)規(guī)定的;

　　(三)飲食業(yè)經(jīng)營(yíng)者和畜禽肉品加工企業(yè)使用未經(jīng)檢疫檢驗(yàn)或者檢疫檢驗(yàn)不合格的畜禽肉品作為食品原料的。

　　第三十四條 違反本辦法規(guī)定的其他行為，由商務(wù)行政主管部門(mén)或其他相關(guān)行政管理部門(mén)在各自法定職責(zé)權(quán)限內(nèi)，依照《生豬屠宰管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

　　第三十五條 拒絕、妨礙畜禽屠宰管理部門(mén)執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰法的有關(guān)規(guī)定予以處罰;構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十六條 畜禽屠宰管理部門(mén)及其工作人員在畜禽屠宰管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或上級(jí)機(jī)關(guān)給予直接責(zé)任人或負(fù)責(zé)人行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十七條 當(dāng)事人對(duì)畜禽屠宰行政管理部門(mén)作出的具體行政行為不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。

　　第三十八條 其他畜禽的屠宰參照本辦法執(zhí)行。

　　第三十九條 本辦法自2006年2月1日起施行。

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