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高校畢業(yè)生“三支一扶”計(jì)劃中央補(bǔ)助專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法
第一章 總則
第一條 為做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，進(jìn)一步推進(jìn)高校畢業(yè)生“三支一扶”計(jì)劃的開展，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中央對地方專項(xiàng)撥款管理辦法》(財(cái)預(yù)[2000] 128號)等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 高校畢業(yè)生“三支一扶”計(jì)劃，是指國家按照公開招募、自愿報(bào)考、組織選拔、統(tǒng)一派遣的方式，每年組織一定數(shù)量高校畢業(yè)生，主要到鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧工作。
第三條 “三支一扶”計(jì)劃中央補(bǔ)助專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)是中央財(cái)政為支持各省、自治區(qū)、直轄市、 新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)(以下統(tǒng)稱各省)組織實(shí)施“三支一扶”計(jì)劃工作而設(shè)立的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，自2010年起執(zhí)行。
第四條 根據(jù)國家有關(guān)政策，人力資源社會保障部、財(cái)政部制定“三支一扶”年度招募計(jì)劃，確定“三支一扶”計(jì)劃每年全國招募總數(shù)，并根據(jù)各省鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量、“三支一扶”計(jì)劃開展情況等因素向各省分配招募名額，由中央財(cái)政予以補(bǔ)助。
各省超出中央下達(dá)的招募計(jì)劃自主招募“三支一扶”大學(xué)生的，所需經(jīng)費(fèi)由地方財(cái)政承擔(dān)。
第五條 各省組織實(shí)施“三支一扶”計(jì)劃所需經(jīng)費(fèi)由中央財(cái)政和地方各級財(cái)政共同負(fù)擔(dān)。中央財(cái)政按照東中西部區(qū)域劃分，給予各省“三支一扶”大學(xué)生的工作生活補(bǔ)貼以及參加社會保險(xiǎn)等費(fèi)用補(bǔ)助，地方財(cái)政負(fù)擔(dān)組織、實(shí)施“三支一扶”計(jì)劃必要的工作經(jīng)費(fèi)、服務(wù)人員體檢、培訓(xùn)費(fèi)用及工作生活補(bǔ)貼和社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼的不足部分等。
第六條 “三支一扶”計(jì)劃中央補(bǔ)助專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用堅(jiān)持“統(tǒng)一管理、專項(xiàng)申請、逐年核定、�？顚Ｓ�”的原則。
“三支一扶”計(jì)劃中央補(bǔ)助專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)由中央財(cái)政統(tǒng)一管理，各省財(cái)政部門和人力資源社會保障部門按照當(dāng)年中央下達(dá)的招募計(jì)劃，分年提出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)申請，中央財(cái)政分年審核下達(dá) 。
第二章 管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)
第七條 人力資源社會保障部會同教育部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、國務(wù)院扶貧辦、共青團(tuán)中央成立全國“三支一扶”工作領(lǐng)導(dǎo)小組和協(xié)調(diào)管理辦公室，負(fù)責(zé)“三支一扶”計(jì)劃的總體規(guī)劃、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作。各省相應(yīng)成立由人力資源社會保障、教育、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、扶貧、團(tuán)委等部門組成的各省“三支一扶”計(jì)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組和協(xié)調(diào)管理辦公室，負(fù)責(zé)組織招募、體檢、培訓(xùn)、派遣、考核、獎懲、解聘等工作。
第八條 財(cái)政部是“三支一扶”計(jì)劃中央補(bǔ)助專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的主管部門，其主要職責(zé)是：
(一)會同人力資源社會保障部制定專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法;
(二)審核各省上報(bào)的“三支一扶”計(jì)劃中央補(bǔ)助專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算申請，并根據(jù)“三支一扶”計(jì)劃招募數(shù)量及時(shí)下?lián)軐ｍ?xiàng)經(jīng)費(fèi);
(三)會同有關(guān)部門對各省“三支一扶”計(jì)劃中央補(bǔ)助專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;
(四)會同有關(guān)部門對各省“三支一扶”大學(xué)生工作生活補(bǔ)貼發(fā)放及參加社會保險(xiǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第九條 各省財(cái)政部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)本地區(qū)“三支一扶”計(jì)劃中央補(bǔ)助專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的申請、劃撥和監(jiān)管工作，其主要職責(zé)是：
(一)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，會同人力資源社會保障部門制定本地區(qū)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理細(xì)則;
(二)會同人力資源社會保障部門上報(bào)本地區(qū)“三支一扶”計(jì)劃中央補(bǔ)助專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算;
(三)負(fù)責(zé)本地區(qū)“三支一扶”計(jì)劃中央補(bǔ)助和地方補(bǔ)助專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的撥付、使用和監(jiān)督檢查;
(四)負(fù)責(zé)做好“三支一扶”大學(xué)生工作生活補(bǔ)貼發(fā)放及參加社會保險(xiǎn)情況的監(jiān)督檢查工作。
第十條 人力資源和社會保障部牽頭組織實(shí)施高校畢業(yè)生“三支一扶”計(jì)劃，并協(xié)助財(cái)政部做好“三支一扶”計(jì)劃中央補(bǔ)助專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理工作，其主要職責(zé)是：
(一)會同財(cái)政部提出每年“三支一扶”計(jì)劃招募規(guī)模、向各省分配招募名額;
(二)審核匯總各省“三支一扶”招募計(jì)劃的實(shí)際落實(shí)情況，并協(xié)助財(cái)政部做好“三支一扶”計(jì)劃中央補(bǔ)助專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的預(yù)算核批工作;
(三)會同財(cái)政部監(jiān)督檢查各省“三支一扶”大學(xué)生工作生活補(bǔ)貼發(fā)放及參加社會保險(xiǎn)情況。
第十一條 各省人力資源社會保障部門具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施本地區(qū)“三支一扶”計(jì)劃，協(xié)助同級財(cái)政部門做好本地區(qū)“三支一扶”計(jì)劃中央補(bǔ)助專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理工作，主管“三支一扶”大學(xué)生工作生活補(bǔ)貼發(fā)放及參加社會保險(xiǎn)工作。
第三章 計(jì)劃確定與實(shí)施
第十二條 人力資源社會保障部、財(cái)政部以各省鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量為主要依據(jù)，參考各地招募情況、服務(wù)期滿就業(yè)情況等因素，確定各省“三支一扶”計(jì)劃招募數(shù)量，制定“三支一扶”年度招募計(jì)劃，并于每年3月底前下達(dá)各省“三支一扶”辦公室。
第十三條 各省“三支一扶”工作辦公室按照人力資源社會保障部、財(cái)政部確定的招募計(jì)劃，于每年4月啟動選拔招募工作，并于7月份前完成招募工作。招募工作結(jié)束后，各省人力資源社會保障部門會同財(cái)政部門將實(shí)際招募數(shù)量上報(bào)人力資源社會保障部。
第十四條 人力資源社會保障部匯總各省上報(bào)的“三支一扶”計(jì)劃實(shí)際招募人數(shù)后，于每年8月底前報(bào)送財(cái)政部。
第四章 �？畹纳暾垺芨都氨O(jiān)督管理
第十五條 各級財(cái)政、人力資源社會保障及其他相關(guān)部門要合理分工、密切合作，確保“三支一扶”中央補(bǔ)助專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算準(zhǔn)確、撥付及時(shí)、管理高效。
第十六條 中央財(cái)政根據(jù)不同地區(qū)確定不同的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：西部地區(qū)由中央財(cái)政按每人每年15000元給予補(bǔ)助;中部地區(qū)由中央財(cái)政按每人每年10000元給予補(bǔ)助;東部地區(qū)由中央財(cái)政按每人每年5000元給予補(bǔ)助。
第十七條 各省“三支一扶”計(jì)劃中央補(bǔ)助專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算申請，由各省財(cái)政部門和人力資源社會保障部門按照中央下達(dá)的招募計(jì)劃的完成情況及補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)予以確定，并于當(dāng)年8月15日前聯(lián)合上報(bào)財(cái)政部和人力資源社會保障部。
第十八條 中央財(cái)政按照中央下達(dá)的招募計(jì)劃及相應(yīng)的地區(qū)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)下達(dá)中央補(bǔ)助“三支一扶”計(jì)劃中央補(bǔ)助專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。實(shí)際招募數(shù)量未達(dá)到計(jì)劃名額的，中央財(cái)政按實(shí)際招募數(shù)量予以補(bǔ)貼。
第十九條 人力資源社會保障部與財(cái)政部分別對各省報(bào)送的申請報(bào)告進(jìn)行審核。
人力資源社會保障部審核各省招募名額計(jì)劃及實(shí)際招募人數(shù)是否屬實(shí)。
財(cái)政部根據(jù)人力資源社會保障部核實(shí)后的招募人數(shù)核定各地方“三支一扶”中央補(bǔ)助專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，并于9月底通過中央財(cái)政專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付方式下達(dá)到各省財(cái)政部門。
第二十條 人力資源社會保障部、財(cái)政部應(yīng)當(dāng)定期或不定期地直接或委托有關(guān)部門對“三支一扶”計(jì)劃中央補(bǔ)助專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用情況進(jìn)行檢查。對存在擠占挪用�？�、�？畹轿徊患皶r(shí)、�？钍褂美速M(fèi)以及其他違反本辦法規(guī)定的地方，將減少或暫停分配以后年度的計(jì)劃招募數(shù)量。
第二十一條 各省可根據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定“三支一扶”計(jì)劃中央補(bǔ)助專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)具體實(shí)施辦法。
第五章 補(bǔ)貼發(fā)放及管理
第二十二條 “三支一扶”大學(xué)生的工作生活補(bǔ)貼按月發(fā)放，離職后次月起停止發(fā)放。各省人力資源社會保障部門要按月制作“三支一扶”大學(xué)生工作、生活補(bǔ)貼發(fā)放明細(xì)表，并于每年年末進(jìn)行匯總后報(bào)送同級財(cái)政部門。
第二十三條 “三支一扶”大學(xué)生在崗期間的工作生活補(bǔ)貼，參照用人單位所在地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)從高校畢業(yè)生中新錄用公務(wù)員、事業(yè)單位從高校畢業(yè)生中新聘用工作人員試用期滿后的工資水平確定標(biāo)準(zhǔn)。
第二十四條 地方各級人力資源社會保障部門負(fù)責(zé)本地區(qū)“三支一扶”大學(xué)生的工作生活補(bǔ)貼發(fā)放及參加社會保險(xiǎn)工作。具體辦法由各省人力資源社會保障部門會商同級財(cái)政部門后制定，并報(bào)人力資源社會保障部、財(cái)政部備案。
第二十五條 各省人力資源社會保障部門應(yīng)當(dāng)建立“三支一扶”大學(xué)生信息庫，作為身份確認(rèn)、日常管理以及補(bǔ)貼發(fā)放的重要平臺。
“三支一扶”大學(xué)生信息庫應(yīng)當(dāng)將服務(wù)人員基本信息、崗位分配、日常考核、獎懲情況、補(bǔ)貼發(fā)放等相關(guān)的信息進(jìn)行紀(jì)錄，全國聯(lián)網(wǎng)、動態(tài)管理，部分信息向社會公布。信息庫建設(shè)與管理具體辦法由人力資源社會保障部會商財(cái)政部后另行制定。
第六章 附 則
第二十六條 本辦法由財(cái)政部、人力資源社會保障部負(fù)責(zé)解釋。
第二十七條 本辦法自2010年1月1日起施行。
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