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2016年山東省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于對種糧大戶補(bǔ)貼政策的解讀
2015年，國家對農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”(種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼和農(nóng)作物良種補(bǔ)貼)政策進(jìn)行了改革試點(diǎn)，我省作為試點(diǎn)省之一，率先出臺了《關(guān)于調(diào)整完善農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”政策的實(shí)施意見》(魯財(cái)農(nóng)〔2015〕26號)，明確了種糧大戶(含種糧家庭農(nóng)場，下同)補(bǔ)貼政策。針對政策落實(shí)中存在的問題，我們聯(lián)合省財(cái)政廳開展了專題調(diào)研，對今年的種糧大戶補(bǔ)貼政策進(jìn)行了完善，印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范種糧大戶補(bǔ)貼政策落實(shí)工作的通知》(魯農(nóng)財(cái)字〔2016〕53號)�，F(xiàn)就有關(guān)政策解讀如下：
一、關(guān)于種糧大戶認(rèn)定條件
一是明確種植小麥或單季水稻的，以小麥種植面積或水稻種植面積為補(bǔ)貼依據(jù)，體現(xiàn)政策重點(diǎn)向口糧作物傾斜。
二是明確種糧大戶不受身份、戶籍限制，體現(xiàn)“誰多種糧，就優(yōu)先支持誰”。
三是明確種植面積須在50畝(含50畝)以上，200畝(含200畝)以上的每戶限額補(bǔ)貼1.2萬元，鼓勵(lì)糧食適度規(guī)模經(jīng)營。
四是明確需要提供鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)(經(jīng)管)部門統(tǒng)一制定的土地流轉(zhuǎn)合同，并附與當(dāng)年度種糧面積相符的購買種子、農(nóng)藥、肥料等生產(chǎn)資料原始發(fā)票或收據(jù)，防止“壘大戶”現(xiàn)象發(fā)生。
五是明確在同一縣域內(nèi)跨村、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)流轉(zhuǎn)土地的，分別向土地所在村申報(bào)，由縣級農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)匯總面積。
二、關(guān)于申報(bào)流程
一是自愿申報(bào)。種糧大戶向土地所在村委會自行申報(bào)。
二是村初核�？紤]到村里對土地流轉(zhuǎn)情況比較了解，本通知增加了村級初核程序。所在村對種糧大戶提交的申報(bào)資料進(jìn)行初核，審核的內(nèi)容主要包括：地塊的位置、種植糧食作物的種類和面積、土地流轉(zhuǎn)合同的真實(shí)性及雙方當(dāng)事人的基本信息等。
三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)對種糧大戶申報(bào)資料進(jìn)行審核，并實(shí)地核查種植的糧食作物、面積等。審核無誤后，在村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級進(jìn)行公示，公示期不少于7天。
四是縣級復(fù)核。縣級農(nóng)業(yè)部門對種糧大戶申報(bào)資料、申報(bào)流程進(jìn)行復(fù)核。重點(diǎn)審核申報(bào)資料是否齊全、申報(bào)流程是否完備等。
三、關(guān)于工作職責(zé)界定
一是本著“自愿”原則，種糧大戶不申報(bào)視為放棄補(bǔ)貼。對弄虛作假騙取、套取補(bǔ)貼資金的，除全部收回補(bǔ)貼資金外，三年內(nèi)取消申報(bào)資格，涉嫌違法犯罪的移送司法機(jī)關(guān)處理。
二是增加了村級責(zé)任，申報(bào)材料需要村支部書記和村委會主任審查簽字并加蓋村委會公章。
三是明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對補(bǔ)貼對象、種植面積、補(bǔ)貼金額等信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
四是縣級農(nóng)業(yè)部門對種糧大戶補(bǔ)貼信息的完整性、申報(bào)程序的完備性負(fù)責(zé)。
五是縣級財(cái)政部門對資金管理和及時(shí)、準(zhǔn)確撥付負(fù)責(zé)。
四、關(guān)于申報(bào)時(shí)間
各地根據(jù)當(dāng)?shù)匦←�、水稻生產(chǎn)實(shí)際，自行確定種糧大戶申報(bào)時(shí)間，于每年的6月底前以正式文件報(bào)省農(nóng)業(yè)廳、省財(cái)政廳。
山東省農(nóng)業(yè)廳 山東省財(cái)政廳
2016年8月25日
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