2016出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定解讀
交通運輸部昨天公布了新修訂的《出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定》和《巡游出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理規(guī)定》。據(jù)了解，兩個部令修正案于今年7月初征求了各地交通運輸主管部門意見，作為深化出租汽車行業(yè)改革的重要配套規(guī)章，將為促進巡游車轉(zhuǎn)型升級、規(guī)范網(wǎng)約車經(jīng)營、推進新老業(yè)態(tài)融合發(fā)展提供法治保障。
司機吸毒酒駕將被撤銷資格
無證駕駛出租車最高罰3萬
參加從業(yè)資格考試需符合4項條件：
1。取得相應(yīng)準(zhǔn)駕車型機動車駕駛證并具有3年以上駕駛經(jīng)歷;
2。無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄，無吸毒記錄，無飲酒后駕駛記錄，最近連續(xù)3個記分周期內(nèi)沒有記滿12分記錄;
3。無暴力犯罪記錄;
4。城市人民政府規(guī)定的其他條件。
修訂后的《出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)明確，出租汽車駕駛員有交通肇事犯罪、吸毒記錄等情形的，由發(fā)證機關(guān)撤銷其從業(yè)資格證。同時新規(guī)還加大了一些違法違規(guī)處罰力度，罰款金額大幅上調(diào)。
《規(guī)定》明確，申請參加出租汽車駕駛員從業(yè)資格考試的，應(yīng)當(dāng)符合下列4項條件：取得相應(yīng)準(zhǔn)駕車型機動車駕駛證并具有3年以上駕駛經(jīng)歷;無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄，無吸毒記錄，無飲酒后駕駛記錄，最近連續(xù)3個記分周期內(nèi)沒有記滿12分記錄;無暴力犯罪記錄;城市人民政府規(guī)定的其他條件。
根據(jù)《規(guī)定》，出租汽車駕駛員有交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄，有吸毒記錄，有飲酒后駕駛記錄，有暴力犯罪記錄，最近連續(xù)3個記分周期內(nèi)記滿12分記錄的，由發(fā)證機關(guān)撤銷其從業(yè)資格證，并公告作廢。
此外，出租汽車駕駛員不得途中甩客或者故意繞道行駛，不得未經(jīng)乘客同意搭載其他乘客，不得對舉報、投訴其服務(wù)質(zhì)量或者對其服務(wù)作出不滿意評價的乘客實施報復(fù)。有上述行為的，由縣級以上出租汽車行政主管部門責(zé)令改正，并處200元以上2000元以下的罰款。
《規(guī)定》還明確，未取得從業(yè)資格證或者超越從業(yè)資格證核定范圍，駕駛出租汽車從事經(jīng)營活動的;使用失效、偽造、變造的從業(yè)資格證，駕駛出租汽車從事經(jīng)營活動的;轉(zhuǎn)借、出租、涂改從業(yè)資格證的，由縣級以上出租汽車行政主管部門責(zé)令改正，并處1萬元以上3萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
修訂后的《出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定》自2016年10月1日起施行。
管理創(chuàng)新：網(wǎng)約車駕駛員注冊可通過平臺完成
有市民疑惑，為什么要對網(wǎng)約車駕駛員進行管理，修訂在哪些方面考慮了網(wǎng)約車的特點呢?《出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定》修訂中，充分考慮網(wǎng)約車特點，通過“量身定制”式的制度設(shè)計與管理創(chuàng)新，積極支持新業(yè)態(tài)規(guī)范發(fā)展。如：與巡游車駕駛員相比，最大限度簡化了網(wǎng)約車駕駛員考試內(nèi)容，并規(guī)定其注冊及注銷可通過平臺公司向發(fā)證機關(guān)所在地出租汽車行政主管部門報備來完成等。
那么，巡游車和網(wǎng)約車駕駛員的申請條件是否一樣?根據(jù)修訂后的《出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定》，申請參加出租汽車駕駛員從業(yè)資格考試的，應(yīng)當(dāng)滿足以下條件：取得相應(yīng)準(zhǔn)駕車型機動車駕駛證并具有3年以上駕駛經(jīng)歷;無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄，無吸毒記錄，無飲酒后駕駛記錄，最近連續(xù)3個記分周期內(nèi)沒有記滿12分記錄;無暴力犯罪記錄; 城市人民政府規(guī)定的其他條件。作為出租汽車駕駛員，無論是從事巡游還是網(wǎng)絡(luò)預(yù)約服務(wù)，在申請條件上并無區(qū)別，為促進新老業(yè)態(tài)公平競爭創(chuàng)造積極條件。
修訂后的《出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定》明確，申請參加出租汽車駕駛員從業(yè)資格考試的，應(yīng)當(dāng)提供符合相關(guān)規(guī)定的證明或者承諾材料。從業(yè)資格考試條件中的無暴力犯罪記錄等相關(guān)證明材料如何提供?會不會給當(dāng)事人帶來不便?目前，交通部正在與公安部門積極協(xié)調(diào)，通過信息化手段，對當(dāng)事人提供承諾材料予以核實，最大限度為申請人提供便利。
對于不少司機關(guān)注的“巡游車和網(wǎng)約車駕駛員的從業(yè)資格考試內(nèi)容如何區(qū)別”，修訂后的《出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定》明確：出租汽車駕駛員從業(yè)資格考試包括全國公共科目和區(qū)域科目考試。全國公共科目考試是對國家出租汽車法律法規(guī)、職業(yè)道德、服務(wù)規(guī)范、安全運營等具有普遍規(guī)范要求的知識測試。巡游出租汽車駕駛員從業(yè)資格區(qū)域科目考試是對地方出租汽車政策法規(guī)、經(jīng)營區(qū)域人文地理和交通路線等具有區(qū)域服務(wù)特征的知識測試。網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員從業(yè)資格區(qū)域科目考試是對地方出租汽車政策法規(guī)等具有區(qū)域規(guī)范要求的知識測試。設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府出租汽車行政主管部門可以根據(jù)區(qū)域服務(wù)特征自行確定其他考試內(nèi)容。
巡游車和網(wǎng)約車駕駛員的從業(yè)資格注冊管理有何不同?按照修訂后的《出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定》，對巡游車駕駛員原有的注冊規(guī)定有關(guān)要求基本予以保留，同時考慮到網(wǎng)約車新業(yè)態(tài)的特點，規(guī)定網(wǎng)約車駕駛員的注冊及注銷，可以通過網(wǎng)約車平臺公司向發(fā)證機關(guān)所在地出租汽車行政主管部門報備來完成。
出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范出租汽車駕駛員從業(yè)行為，提升出租汽車客運服務(wù)水平，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。
第二條 出租汽車駕駛員的從業(yè)資格管理適用本規(guī)定。
第三條 國家對從事出租汽車客運服務(wù)的駕駛員實行從業(yè)資格制度。
從業(yè)資格制度包括考試、注冊、繼續(xù)教育和從業(yè)資格證件管理制度。
第四條 出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理工作應(yīng)當(dāng)公平、公正、公開和便民。
第五條 出租汽車駕駛員應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營、誠實守信、文明服務(wù)、保障安全。
第六條 交通運輸部負(fù)責(zé)指導(dǎo)全國出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理工作。
縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理工作。
縣級以上道路運輸管理機構(gòu)(含出租汽車管理機構(gòu)，下同)具體實施本行政區(qū)域內(nèi)的出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理工作。
第二章 考 試
第七條 出租汽車駕駛員從業(yè)資格考試包括全國公共科目和區(qū)域科目考試。
全國公共科目考試是對國家出租汽車法律法規(guī)、職業(yè)道德、服務(wù)規(guī)范、安全運營等具有普遍規(guī)范要求的知識測試;區(qū)域科目考試是對地方出租汽車政策法規(guī)、經(jīng)營區(qū)域人文地理和交通路線等具有區(qū)域服務(wù)特征的知識測試。
第八條 出租汽車駕駛員從業(yè)資格考試實行全國統(tǒng)一考試大綱，按照交通運輸部編制的考試工作規(guī)范和程序組織實施。
交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的考試題庫。全國公共科目考試題庫由交通運輸部負(fù)責(zé)編制;區(qū)域科目考試題庫由設(shè)區(qū)的市級道路運輸管理機構(gòu)在省級道路運輸管理機構(gòu)指導(dǎo)下編制，直轄市所屬區(qū)域科目考試題庫由直轄市所屬省級道路運輸管理機構(gòu)負(fù)責(zé)編制。
第九條 擬從事出租汽車客運服務(wù)的駕駛員，應(yīng)當(dāng)填寫《出租汽車駕駛員從業(yè)資格證申請表》(式樣見附件1)，向所在地設(shè)區(qū)的市級道路運輸管理機構(gòu)申請參加出租汽車駕駛員從業(yè)資格考試。
第十條 申請參加出租汽車駕駛員從業(yè)資格考試的，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
(一)取得相應(yīng)的機動車駕駛證3年以上;
(二)近3年內(nèi)無重大以上且負(fù)同等以上責(zé)任的交通事故。
第十一條 申請參加出租汽車駕駛員從業(yè)資格考試的，應(yīng)當(dāng)提供符合第十條規(guī)定的證明材料：
(一)機動車駕駛證及復(fù)印件;
(二)有關(guān)部門或者單位出具的近3年內(nèi)無重大以上且負(fù)同等以上責(zé)任的交通事故記錄證明;
(三)身份證明及復(fù)印件。
第十二條 設(shè)區(qū)的市級道路運輸管理機構(gòu)對符合申請條件的申請人，應(yīng)當(dāng)按照出租汽車駕駛員從業(yè)資格考試工作規(guī)范及時安排考試。
首次參加出租汽車駕駛員從業(yè)資格考試的申請人，全國公共科目和區(qū)域科目考試應(yīng)當(dāng)在首次申請考試的區(qū)域完成。
第十三條 設(shè)區(qū)的市級道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在考試結(jié)束10日內(nèi)公布考試成績�？荚嚭细癯煽冇行跒�3年。
全國公共科目考試成績在全國范圍內(nèi)有效，區(qū)域科目考試成績在所在地行政區(qū)域內(nèi)有效。
第十四條 出租汽車駕駛員從業(yè)資格考試全國公共科目和區(qū)域科目考試均合格的，設(shè)區(qū)的`市級道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自公布考試成績之日起10日內(nèi)核發(fā)《中華人民共和國道路運輸從業(yè)人員從業(yè)資格證》(以下簡稱從業(yè)資格證)。
出租汽車駕駛員從業(yè)資格證式樣參照《道路運輸從業(yè)人員管理規(guī)定》(交通部令2006年第9號)規(guī)定執(zhí)行。從業(yè)資格電子證件另行規(guī)定。
第十五條 出租汽車駕駛員到從業(yè)資格證發(fā)證機關(guān)核定的范圍外從事出租汽車客運服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)參加當(dāng)?shù)氐膮^(qū)域科目考試。區(qū)域科目考試合格的，由當(dāng)?shù)卦O(shè)區(qū)的市級道路運輸管理機構(gòu)核發(fā)從業(yè)資格證。
第三章 注 冊
第十六條 取得從業(yè)資格證的出租汽車駕駛員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)道路運輸管理機構(gòu)從業(yè)資格注冊后，方可從事出租汽車客運服務(wù)。
出租汽車駕駛員從業(yè)資格注冊有效期為3年。
第十七條 出租汽車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)聘用取得從業(yè)資格證的出租汽車駕駛員，并在出租汽車駕駛員辦理從業(yè)資格注冊后再安排上崗。
第十八條 申請從業(yè)資格注冊或者延續(xù)注冊的出租汽車駕駛員，應(yīng)當(dāng)填寫《出租汽車駕駛員從業(yè)資格注冊登記表》(式樣見附件2)，持其從業(yè)資格證及與出租汽車經(jīng)營者簽訂的勞動合同或者聘用協(xié)議或者經(jīng)營合同，到發(fā)證機關(guān)所在地的市、縣級道路運輸管理機構(gòu)申請注冊。
個體出租汽車經(jīng)營者自己駕駛出租汽車從事經(jīng)營活動的，持其從業(yè)資格證及車輛運營證申請注冊。
第十九條 受理注冊申請的道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)辦理完結(jié)注冊手續(xù)，并在從業(yè)資格證中加蓋注冊章。
第二十條 出租汽車駕駛員注冊有效期屆滿需繼續(xù)從事出租汽車客運服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿30日前，向所在地市、縣級道路運輸管理機構(gòu)申請延續(xù)注冊。
第二十一條 出租汽車駕駛員不具有完全民事行為能力，或者受到刑事處罰且刑事處罰尚未執(zhí)行完畢的，不予延續(xù)注冊。
第二十二條 出租汽車駕駛員在從業(yè)資格注冊有效期內(nèi)，與出租汽車經(jīng)營者解除勞動合同、聘用協(xié)議或者經(jīng)營合同的，應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)向原注冊機構(gòu)報告，并申請注銷注冊。
出租汽車駕駛員變更服務(wù)單位的，應(yīng)當(dāng)重新申請注冊。
第四章 繼續(xù)教育
第二十三條 出租汽車駕駛員在注冊期內(nèi)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定完成繼續(xù)教育。
繼續(xù)教育周期自出租汽車駕駛員從業(yè)資格注冊之日起計算。
第二十四條 出租汽車駕駛員繼續(xù)教育周期為3年。
出租汽車駕駛員在每個連續(xù)計算的繼續(xù)教育周期內(nèi)，應(yīng)當(dāng)接受不少于54學(xué)時的繼續(xù)教育。出租汽車駕駛員累計注冊時間滿3年的，也應(yīng)當(dāng)接受不少于54學(xué)時的繼續(xù)教育。
取得從業(yè)資格證超過3年未申請注冊的，注冊后應(yīng)當(dāng)在1年內(nèi)完成不少于27學(xué)時的繼續(xù)教育。
第二十五條 交通運輸部統(tǒng)一制定出租汽車駕駛員繼續(xù)教育大綱并向社會公布。繼續(xù)教育大綱內(nèi)容包括出租汽車相關(guān)政策法規(guī)、社會責(zé)任和職業(yè)道德、服務(wù)規(guī)范、安全運營和節(jié)能減排知識等。
第二十六條 出租汽車駕駛員繼續(xù)教育以出租汽車企業(yè)為主組織實施。
具備條件的出租汽車企業(yè)經(jīng)市、縣級道路運輸管理機構(gòu)備案后，組織開展出租汽車駕駛員繼續(xù)教育工作。不具備條件的出租汽車企業(yè)和個體出租汽車駕駛員的繼續(xù)教育工作，由其他繼續(xù)教育機構(gòu)承擔(dān)，具體包括以下形式：
(一)交通運輸部或者省級交通運輸主管部門備案的網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程繼續(xù)教育;
(二)在縣級以上道路運輸管理機構(gòu)備案的其他繼續(xù)教育形式。
第二十七條 出租汽車駕駛員完成繼續(xù)教育后，應(yīng)當(dāng)由出租汽車經(jīng)營者向所在地市、縣級道路運輸管理機構(gòu)報備，道路運輸管理機構(gòu)在出租汽車駕駛員從業(yè)資格證中予以記錄。
第二十八條 道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對出租汽車企業(yè)和繼續(xù)教育機構(gòu)組織繼續(xù)教育情況的監(jiān)督檢查。
第二十九條 出租汽車企業(yè)和繼續(xù)教育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立學(xué)員培訓(xùn)檔案，將繼續(xù)教育計劃、繼續(xù)教育師資情況、參培學(xué)員登記表等納入檔案管理，并接受道路運輸管理機構(gòu)的監(jiān)督檢查。
第三十條 出租汽車企業(yè)和繼續(xù)教育機構(gòu)違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令改正：
(一)未經(jīng)備案擅自從事繼續(xù)教育或者提供虛假繼續(xù)教育資料的;
(二)未按照繼續(xù)教育大綱要求組織相應(yīng)繼續(xù)教育的;
(三)發(fā)布繼續(xù)教育虛假信息的。
第五章 從業(yè)資格證件管理
第三十一條 出租汽車駕駛員從業(yè)資格證由交通運輸部統(tǒng)一制發(fā)并制定編號規(guī)則。設(shè)區(qū)的市級道路運輸管理機構(gòu)負(fù)責(zé)從業(yè)資格證的發(fā)放和管理工作。
第三十二條 出租汽車駕駛員從業(yè)資格證遺失、毀損的，應(yīng)當(dāng)?shù)皆l(fā)證機關(guān)辦理證件補(換)發(fā)手續(xù)。
第三十三條 出租汽車駕駛員辦理從業(yè)資格證補(換)發(fā)手續(xù)，應(yīng)當(dāng)填寫《出租汽車駕駛員從業(yè)資格證補(換)發(fā)登記表》(式樣見附件3)。道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對符合要求的從業(yè)資格證補(換)發(fā)申請予以辦理。
第三十四條 出租汽車駕駛員在從事出租汽車客運服務(wù)時，應(yīng)當(dāng)攜帶從業(yè)資格證。
第三十五條 出租汽車駕駛員從業(yè)資格證不得轉(zhuǎn)借、出租、涂改、偽造或者變造。
第三十六條 出租汽車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)維護出租汽車駕駛員的合法權(quán)益，為出租汽車駕駛員從業(yè)資格注冊、繼續(xù)教育等提供便利。
第三十七條 市、縣級道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對出租汽車駕駛員的從業(yè)管理，將其違法行為記錄作為服務(wù)質(zhì)量信譽考核的依據(jù)。
第三十八條 市、縣級道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理檔案。
出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理檔案包括：從業(yè)資格考試申請材料、從業(yè)資格證申請、注冊及補(換)發(fā)記錄、違法行為記錄、交通責(zé)任事故情況、繼續(xù)教育記錄和服務(wù)質(zhì)量信譽考核結(jié)果等。
第三十九條 出租汽車駕駛員有下列情形之一的，由發(fā)證機關(guān)注銷其從業(yè)資格證。從業(yè)資格證被注銷的，應(yīng)當(dāng)及時收回;無法收回的，由發(fā)證機關(guān)公告作廢。
(一)持證人死亡的;
(二)持證人申請注銷的;
(三)持證人達到法定退休年齡的;
(四)持證人機動車駕駛證被注銷或者被吊銷的;
(五)因身體健康等其他原因不宜繼續(xù)從事出租汽車客運服務(wù)的。
第四十條 出租汽車駕駛員有下列不具備安全運營條件情形之一的，由發(fā)證機關(guān)撤銷其從業(yè)資格證，并公告作廢：
(一)持證人身體健康狀況不再符合從業(yè)要求且沒有主動申請注銷從業(yè)資格證的;
(二)發(fā)生重大以上且負(fù)同等以上責(zé)任的交通事故的。
第四十一條 出租汽車駕駛員在運營過程中，應(yīng)當(dāng)遵紀(jì)守法、文明行車、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。出租汽車駕駛員不得有下列行為：
(一)拒載;
(二)議價;
(三)途中甩客;
(四)故意繞道行駛。
出租汽車駕駛員有本條前款違法行為的，應(yīng)當(dāng)加強繼續(xù)教育;情節(jié)嚴(yán)重的，道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對其延期注冊。
第六章 法律責(zé)任
第四十二條 違反本規(guī)定，有下列行為之一的人員，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令改正，并處200元以上2000元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)未取得從業(yè)資格證或者超越從業(yè)資格證核定范圍，駕駛出租汽車從事經(jīng)營活動的;
(二)使用失效、偽造、變造的從業(yè)資格證，駕駛出租汽車從事經(jīng)營活動的;
(三)轉(zhuǎn)借、出租、涂改從業(yè)資格證的。
第四十三條 違反本規(guī)定，出租汽車駕駛員有下列行為之一的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令改正，并處50元以上200元以下的罰款：
(一)不按照規(guī)定攜帶從業(yè)資格證的;
(二)未辦理注冊手續(xù)駕駛出租汽車從事經(jīng)營活動的;
(三)拒載、議價、途中甩客或者故意繞道行駛的。
第四十四條 違反本規(guī)定，有下列行為之一的出租汽車經(jīng)營者，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令改正，并處1000元以上3000元以下的罰款：
(一)聘用未取得從業(yè)資格證的人員，駕駛出租汽車從事經(jīng)營活動的;
(二)聘用未按規(guī)定辦理注冊手續(xù)的人員，駕駛出租汽車從事經(jīng)營活動的;
(三)不按照規(guī)定組織實施繼續(xù)教育的。
第四十五條 違反本規(guī)定，道路運輸管理機構(gòu)及工作人員有下列情形之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)未按規(guī)定的條件、程序和期限組織從業(yè)資格考試及核發(fā)從業(yè)資格證的;
(二)發(fā)現(xiàn)違法行為未及時查處的;
(三)索取、收受他人財物及謀取其他不正當(dāng)利益的;
(四)其他違法行為。
第七章 附 則
第四十六條 本規(guī)定實施前已取得出租汽車駕駛員從業(yè)資格的，可在原證件有效期內(nèi)申請換發(fā)新的從業(yè)資格證，并按規(guī)定進行注冊。
第四十七條 本規(guī)定自2012年4月1日起施行。
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