滁州市城區(qū)養(yǎng)犬管理辦法2016全文
為提高規(guī)范性文件制定質(zhì)量，根據(jù)《滁州市行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件制定程序規(guī)定》要求，現(xiàn)將市城管執(zhí)法局起草的《滁州市城區(qū)養(yǎng)犬管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》全文向社會(huì)公布，征求社會(huì)各界意見(jiàn)，以便進(jìn)一步研究、修改后報(bào)請(qǐng)市政府審議。有關(guān)單位和各界人士可以在2016年7月4日前，通過(guò)以下兩種方式提出修改意見(jiàn)：
(一)通過(guò)信函方式將意見(jiàn)寄至：滁州市政府法制辦公室，并請(qǐng)?jiān)谛欧馍献⒚?ldquo;征求意見(jiàn)”字樣。
(二)通過(guò)電子郵件方式將意見(jiàn)發(fā)送至：czfzb@126.com。
滁州市城區(qū)養(yǎng)犬管理辦法
(征求意見(jiàn)稿)
第一條為加強(qiáng)滁州市城區(qū)養(yǎng)犬管理，規(guī)范養(yǎng)犬行為，保障公民健康和人身安全，維護(hù)社會(huì)公共秩序和城市市容環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》、《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》、《安徽省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《安徽省犬類(lèi)管理辦法》、《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條凡滁州市城區(qū)犬只的飼養(yǎng)、經(jīng)營(yíng)以及相關(guān)管理活動(dòng)，適用本辦法。軍用犬、警用犬、導(dǎo)盲犬以及動(dòng)物園、科研實(shí)驗(yàn)用犬等特殊犬只的管理，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三條對(duì)養(yǎng)犬實(shí)行規(guī)范管理、限管結(jié)合的方針,實(shí)行養(yǎng)犬人自律、政府管理和社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的原則。
第四條滁州市城區(qū)養(yǎng)犬管理重點(diǎn)管理區(qū)域是指世紀(jì)大道—上海路—會(huì)峰路—紫薇南路—龍?bào)创蟮?mdash;金陵路—醉翁路—西澗路—永康路—世紀(jì)大道” 所合圍區(qū)域;滁城主城區(qū)范圍內(nèi)的公園、風(fēng)景名勝區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
第五條滁州市人民政府建立養(yǎng)犬管理協(xié)調(diào)機(jī)制,設(shè)立養(yǎng)犬管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)城區(qū)養(yǎng)犬管理的組織、協(xié)調(diào)、督促，考核檢查各級(jí)各相關(guān)部門(mén)責(zé)任落實(shí)等工作。市直有關(guān)部門(mén)、瑯琊、南譙區(qū)人民政府、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)區(qū)、蘇滁產(chǎn)業(yè)園區(qū)、瑯琊山風(fēng)景區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)按照以下職責(zé),共同做好養(yǎng)犬管理工作:
(一) 公安部門(mén)負(fù)責(zé)養(yǎng)犬登記、發(fā)放登記牌，處置無(wú)《犬只準(zhǔn)養(yǎng)證》、《犬只免疫證》犬只、無(wú)主犬、狂犬，負(fù)責(zé)查處飼養(yǎng)動(dòng)物干擾他人正常生活的，放任動(dòng)物恐嚇?biāo)说模约膀?qū)使動(dòng)物傷害他人的違法行為，依法打擊阻礙、妨害執(zhí)行公務(wù)行為，依法查處轉(zhuǎn)讓、出借、涂改、偽造、變?cè)熳C件、登記牌行為，配合相關(guān)行政執(zhí)法部門(mén)開(kāi)展養(yǎng)犬整治工作。
(二)農(nóng)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)犬只的免疫、檢疫、免疫證的發(fā)放工作，依法監(jiān)督犬只診療經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，對(duì)違反免疫接種行為查處。
(三)城管部門(mén)負(fù)責(zé)查處因養(yǎng)犬而破壞市容環(huán)境衛(wèi)生行為,配合查處無(wú)證養(yǎng)犬等。
(四)工商行政管理暨市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)從事犬只經(jīng)營(yíng)主體資格的監(jiān)督管理。
(五)衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)轄區(qū)內(nèi)狂犬病疫情，對(duì)人用狂犬病疫苗、狂犬病免疫球蛋白注射和狂犬病人診治進(jìn)行管理。
(六)宣傳部門(mén)負(fù)責(zé)組織廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)站等新聞媒體,做好養(yǎng)犬管理法律、法規(guī)以及衛(wèi)生防疫的宣傳教育工作。
(七)各區(qū)人民政府(管委會(huì))負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)養(yǎng)犬管理工作，街道辦事處(公共服務(wù)中心)、社區(qū)(村)具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)養(yǎng)犬管理宣傳教育、及時(shí)勸阻違規(guī)、違法養(yǎng)犬行為,依法調(diào)解因養(yǎng)犬引起的鄰里糾紛，做好犬只飼養(yǎng)情況動(dòng)態(tài)排摸登記、養(yǎng)犬責(zé)任落實(shí)、配合執(zhí)法與移送收容等工作。
養(yǎng)犬管理工作經(jīng)費(fèi)列入市、區(qū)各相關(guān)部門(mén)財(cái)政預(yù)算。
第六條城區(qū)重點(diǎn)管理區(qū)域內(nèi)每戶居民限養(yǎng)1條小型犬，嚴(yán)禁飼養(yǎng)烈性犬、大型犬。重點(diǎn)管理區(qū)域邊界附近的城鄉(xiāng)結(jié)合部，未進(jìn)行城市化改造的農(nóng)村自建房居住地，有單獨(dú)院落，經(jīng)公安部門(mén)審核具備相關(guān)條件的，限養(yǎng)烈性犬、大型犬。
飼養(yǎng)小型犬的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：(一)在本市有固定居住地，具有完全民事行為能力;(二)獨(dú)戶居住;(三)具有養(yǎng)犬知識(shí)和有關(guān)法律知識(shí);(四)遵守有關(guān)限制養(yǎng)犬的各項(xiàng)規(guī)定。
禁養(yǎng)的大型犬、烈性犬標(biāo)準(zhǔn)和名錄由市公安部門(mén)會(huì)同市農(nóng)業(yè)部門(mén)確定，并向社會(huì)公布。上述標(biāo)準(zhǔn)和名錄，可依據(jù)實(shí)際情況適時(shí)予以調(diào)整。
第七條飼養(yǎng)犬只的養(yǎng)犬人，應(yīng)攜犬到畜牧獸醫(yī)管理機(jī)構(gòu)指定的'免疫地點(diǎn)，按照動(dòng)物疫病防疫的要求，進(jìn)行防疫接種，持畜牧獸醫(yī)管理機(jī)構(gòu)核發(fā)的《犬只免疫證》，到公安部門(mén)注冊(cè)登記并辦理《犬只準(zhǔn)養(yǎng)證》、登記牌。犬只不按要求免疫的，《犬只準(zhǔn)養(yǎng)證》不予辦理和年檢。
第八條養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)除政府免費(fèi)提供疫苗以外的其他相關(guān)費(fèi)用。具體費(fèi)用的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)由市物價(jià)部門(mén)核定，并向社會(huì)公布。收容的犬只，自收容之日起10日內(nèi)原養(yǎng)犬人可以將犬只領(lǐng)回并支付管養(yǎng)費(fèi)用;逾期未領(lǐng)回的，可以由其他人領(lǐng)養(yǎng)。領(lǐng)回、領(lǐng)養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)符合養(yǎng)犬條件。無(wú)人領(lǐng)回、領(lǐng)養(yǎng)的，由犬只留檢收容機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定予以處理。其他養(yǎng)犬人領(lǐng)養(yǎng)收容犬只的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的管養(yǎng)費(fèi)用。農(nóng)業(yè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)留檢收容犬只的飼養(yǎng)進(jìn)行業(yè)務(wù)管理和技術(shù)指導(dǎo)。
第九條從事犬只養(yǎng)殖、銷(xiāo)售的，應(yīng)依法辦理工商登記注冊(cè)，興辦養(yǎng)犬場(chǎng)的應(yīng)取得動(dòng)物防疫條件合格證;從事動(dòng)物診療活動(dòng)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具有與動(dòng)物診療活動(dòng)相適應(yīng)的執(zhí)業(yè)獸醫(yī)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格的從業(yè)人員，取得農(nóng)業(yè)部門(mén)頒發(fā)的《動(dòng)物診療許可證》,并依法辦理工商登記注冊(cè)。
第十條經(jīng)登記養(yǎng)犬的市民，還必須遵守下列規(guī)定：
(一)不得攜犬進(jìn)入市場(chǎng)、商場(chǎng)、飯店、學(xué)校、醫(yī)院、圖書(shū)館、展覽館、影劇院、體育場(chǎng)館、游樂(lè)場(chǎng)、車(chē)站、碼頭以及等公共場(chǎng)所。公園、廣場(chǎng)可采取分時(shí)管理，限制在人流高峰期攜犬進(jìn)入。
(二)不得攜犬乘坐公共交通工具。
(三)攜犬出戶時(shí)，攜帶當(dāng)年有效的免疫證，掛犬只登記牌。
(四)攜犬出戶時(shí)，犬只應(yīng)束1.6米以內(nèi)的犬鏈，并由完全民事行為能力的人牽領(lǐng)。
(五)攜犬出戶應(yīng)當(dāng)避開(kāi)人流高峰時(shí)間。
(六)乘坐電梯或者上下樓梯的，主動(dòng)避讓他人。
(七)養(yǎng)犬不得干擾他人的正常生活。
(八)所攜犬在公共場(chǎng)所排泄糞便的，攜犬人應(yīng)當(dāng)立即予以清除。
(九)烈性犬、大型犬實(shí)行栓養(yǎng)或圈養(yǎng)，因登記、年檢、免疫、診療等出戶的，應(yīng)當(dāng)將犬只裝入犬籠或帶嘴罩、約束鏈，由完全民事行為能力的人牽領(lǐng)。
第十一條重點(diǎn)管理區(qū)域內(nèi)飼養(yǎng)的烈性犬、大型犬，及未取得養(yǎng)犬證的小型犬，責(zé)令養(yǎng)犬人限期整改，拒不改正的，由公安機(jī)關(guān)強(qiáng)制予以處理，農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生等部門(mén)和街道辦事處積極配合。
第十二條養(yǎng)犬人發(fā)現(xiàn)飼養(yǎng)的犬出現(xiàn)狂犬病癥狀時(shí),應(yīng)當(dāng)及時(shí)自行處置或者請(qǐng)求公安部門(mén)緊急處置,并向衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)、農(nóng)業(yè)部門(mén)報(bào)告。無(wú)主狂犬由公安機(jī)關(guān)緊急處置。
第十三條違反本辦法第七條、未辦理《犬只準(zhǔn)養(yǎng)證》、《犬只免疫證》，視為無(wú)主犬，予以收容。
第十四條違反本辦，養(yǎng)犬干擾他人正常生活的，處警告;警告后不改正的，或者放任動(dòng)物恐嚇?biāo)说�，處二百元以上五百元以下罰款。
第十五條違反本辦法，在公共場(chǎng)所排泄糞便不清除的，由城管執(zhí)法部門(mén)責(zé)令糾正，并可處以50元以上200元以下罰款。
第十六條犬傷害他人的，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)立即送犬傷者診治，并負(fù)擔(dān)全部醫(yī)療費(fèi)用，依法賠償其它相關(guān)損失。驅(qū)使犬只傷害他人的，由公安機(jī)關(guān)處五日以上十日以下拘留，并處二百元以上五百元以下罰款;情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。傷人犬只由公安機(jī)關(guān)處理。
第十七條違反本辦法，養(yǎng)犬人不按照規(guī)定進(jìn)行免疫接種的，由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，給予警告;拒不改正的，由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)代作處理，所需處理費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)，可以處一千元以下罰款。
第十八條違反本規(guī)定，轉(zhuǎn)讓、出借、涂改、偽造犬只免疫證明的，或者使用偽造、復(fù)制的免疫證明的，由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)收繳偽造的免疫證明，沒(méi)收違法所得，并處3000元以上30000元以下罰款;轉(zhuǎn)讓、出借、涂改、偽造、變?cè)祓B(yǎng)犬證、登記牌的，由公安機(jī)關(guān)處十日以上十五日以下拘留，可以并處一千元以下罰款;情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款。
第十九條違反本辦法，在街道兩側(cè)和公共場(chǎng)地?cái)[攤設(shè)點(diǎn)經(jīng)營(yíng)犬只的，由城管執(zhí)法部門(mén)責(zé)令停止違法行為;繼續(xù)違法經(jīng)營(yíng)的，可以先行登記保存其經(jīng)營(yíng)犬只，處以100元以上500元以下罰款。
第二十條行政機(jī)關(guān)工作人員不履行職責(zé)，造成嚴(yán)重后果的，按有關(guān)規(guī)定給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。
第二十一條違反本辦法第九條，未辦理工商登記無(wú)照經(jīng)營(yíng)的，由工商行政管理部門(mén)依法予以取締，并處2萬(wàn)元以下的罰款;未取得動(dòng)物診療許可證從事動(dòng)物診療活動(dòng)的，由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令停止診療活動(dòng)，沒(méi)收違法所得;違法所得在三萬(wàn)元以上的，并處違法所得一倍以上三倍以下罰款;沒(méi)有違法所得或者違法所得不足三萬(wàn)元的，并處三千元以上三萬(wàn)元以下罰款。興辦犬飼養(yǎng)場(chǎng)未取得動(dòng)物防疫條件合格證的，由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。
第二十二條本辦法2016年 月 日起施行。本辦法由滁州市城區(qū)養(yǎng)犬管理整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。
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