國家社會科學(xué)基金項目經(jīng)費管理辦法

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　　國家社會科學(xué)基金項目經(jīng)費管理辦法是為了規(guī)范和加強國家社會科學(xué)基金(以下簡稱國家社科基金)項目經(jīng)費的管理，提高資金使用效益，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部科技部關(guān)于改進和加強中央財政科技經(jīng)費管理若干意見的通知》(國辦發(fā)[2006]56號)和國家有關(guān)財政財務(wù)管理制度，制訂本辦法。

　　國家社會科學(xué)基金項目經(jīng)費管理辦法

　　第一章總則

　　第一條為了規(guī)范和加強國家社會科學(xué)基金(以下簡稱國家社科基金)項目經(jīng)費的管理，提高資金使用效益，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部科技部關(guān)于改進和加強中央財政科技經(jīng)費管理若干意見的通知》(國辦發(fā)[2006]56號)和國家有關(guān)財政財務(wù)管理制度，制訂本辦法。

　　第二條國家社科基金來源于中央財政撥款，用于開展對我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和改革開放事業(yè)，以及學(xué)科建設(shè)和發(fā)展具有重要理論和實踐意義的哲學(xué)社會科學(xué)研究。國家社科基金項目分為重大項目、特別委托項目、年度項目、專項資助西部地區(qū)社科研究項目(以下簡稱西部項目)和后期資助項目。

　　第三條項目經(jīng)費分配、使用和管理的原則：

　　(一)明確目標，突出重點。項目經(jīng)費應(yīng)主要用于我國哲學(xué)社會科學(xué)領(lǐng)域中對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和改革開放事業(yè)具有重要理論和實踐意義的研究項目，以及對學(xué)科建設(shè)和發(fā)展具有重要影響的基礎(chǔ)研究項目，避免分散使用。

　　(二)科學(xué)安排，合理配置。要嚴格按照項目研究的目標和任務(wù)，科學(xué)合理地編制和安排項目預(yù)算，杜絕隨意性。應(yīng)當(dāng)加強相關(guān)科研資源的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和有效整合，避免重復(fù)浪費。

　　(三)權(quán)責(zé)明確，規(guī)范管理。項目經(jīng)費管理各方權(quán)責(zé)明確，各負其責(zé)，協(xié)力加強對項目經(jīng)費的管理。

　　(四)單獨核算，�？顚Ｓ�。項目經(jīng)費應(yīng)當(dāng)納入單位財務(wù)統(tǒng)一管理，單獨核算，任何單位和個人不得截留、擠占和挪用，確保專款專用，并建立追蹤問效機制。

　　(五)一次核定，分期撥付。項目經(jīng)費資助額度根據(jù)實際情況一次核定，分期撥付。

　　第二章項目經(jīng)費開支范圍

　　第四條項目經(jīng)費是指在項目研究過程中發(fā)生的與研究活動直接相關(guān)的費用，包括資料費、數(shù)據(jù)采集費、差旅費、會議費、國際合作與交流費、設(shè)備費、專家咨詢費、勞務(wù)費、印刷費、管理費。

　　(一)資料費：指在項目研究過程中發(fā)生的資料收集、錄入、復(fù)印、翻拍、翻譯等費用，以及必要的圖書和專用軟件購置費等。

　　(二)數(shù)據(jù)采集費：指在項目研究過程中發(fā)生的問卷調(diào)查、數(shù)據(jù)跟蹤采集、案例分析等費用。

　　(三)差旅費：指在項目研究過程中開展國內(nèi)調(diào)研活動所發(fā)生的交通費、食宿費及其它費用。差旅費的開支標準應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　(四)會議費：指在項目研究過程中為組織開展學(xué)術(shù)研討、咨詢以及協(xié)調(diào)項目或課題等活動而召開小型會議的費用。會議費的開支應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，嚴格控制會議規(guī)模、會議數(shù)量、會議開支標準和會期。

　　(五)國際合作與交流費：指在項目研究過程中發(fā)生的赴國外及港澳臺地區(qū)調(diào)研的交通費、食宿費及其它費用。項目經(jīng)費應(yīng)當(dāng)嚴格控制國際合作與交流費支出，并執(zhí)行國家外事經(jīng)費管理的有關(guān)規(guī)定。因項目研究確需開支國際合作與交流費的，應(yīng)當(dāng)在項目預(yù)算中單獨列示，并按照以下程序經(jīng)批準后執(zhí)行：重大項目、特別委托項目和年度項目中的重點項目由全國哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃辦公室(以下簡稱全國社科規(guī)劃辦)批準，其它項目(不包括后期資助項目)由省(區(qū)、市)社會科學(xué)規(guī)劃辦公室(以下簡稱省(區(qū)、市)社科規(guī)劃辦)或在京委托管理機構(gòu)批準。

　　(六)設(shè)備費：指在項目研究過程中發(fā)生的購置或租賃使用外單位設(shè)備而發(fā)生的費用。項目經(jīng)費應(yīng)當(dāng)嚴格控制設(shè)備費支出。因項目研究確需購置的，應(yīng)當(dāng)在項目預(yù)算中單獨列示，并經(jīng)全國社科規(guī)劃辦批準后方可購置，并由項目負責(zé)人所在單位按照國家國有資產(chǎn)管理的規(guī)定進行管理。

　　(七)專家咨詢費：指在項目研究過程中發(fā)生的支付給臨時聘請的咨詢專家的費用。咨詢費不得支付給課題組成員及項目管理的相關(guān)人員。咨詢費的支出總額，重大項目一般不得超過項目資助額的5%，其它項目不得超過項目資助額的10%。

　　(八)勞務(wù)費：指在項目研究過程中發(fā)生的支付給直接參與項目研究的在校研究生和其它課題組臨時聘用人員等的勞務(wù)性費用。勞務(wù)費的支出總額，重大項目不得超過項目資助額的5%，其它項目不得超過項目資助額的10%。

　　(九)印刷費：指在項目研究過程中發(fā)生的項目研究成果的打印費、印刷費和謄寫費等。

　　(十)管理費：指在項目研究過程中對項目負責(zé)人所在單位為組織和支持項目研究而支出的費用。管理費的支出總額，重大項目每項不超過5000元;其他項目不得超過項目資助額的3%，其中，年度項目中的重點項目每項不超過3000元，年度項目中的一般項目、青年項目和西部項目、后期資助項目每項不超過2000元。嚴禁超額提取和重復(fù)提取。

　　第五條在項目研究過程中發(fā)生的除上述費用之外的其他支出，應(yīng)當(dāng)在項目預(yù)算中單獨列示，單獨核定。

　　第六條成果鑒定費是指在項目結(jié)項時對項目成果的政治和學(xué)術(shù)質(zhì)量進行評估所發(fā)生的費用。由全國社科規(guī)劃辦另行撥付。重大項目、特別委托項目、年度項目中的重點項目、后期資助項目的最終成果鑒定由全國社科規(guī)劃辦負責(zé)組織，鑒定專家的勞務(wù)費由全國社科規(guī)劃辦核定撥付;年度項目中的一般項目和青年項目、西部項目的最終成果鑒定由全國社科規(guī)劃辦委托省(區(qū)、市)社科規(guī)劃辦或在京委托管理機構(gòu)負責(zé)組織，鑒定專家的勞務(wù)費由全國社科規(guī)劃辦委托省(區(qū)、市)社科規(guī)劃辦或在京委托管理機構(gòu)撥付。每位鑒定專家的勞務(wù)費根據(jù)最終成果類別和字數(shù)掌握在300—1000元。因成果質(zhì)量問題需組織第二次鑒定發(fā)生的費用，從尚未撥付的項目經(jīng)費中扣除。

　　第七條項目研究成果通過驗收后，對出版困難、學(xué)術(shù)性強的專著類項目經(jīng)費的結(jié)余可用于該項目研究成果的出版補助。其余凈結(jié)余經(jīng)費收回原渠道，并按照財政部關(guān)于結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三章項目經(jīng)費預(yù)算編制、審批和執(zhí)行

　　第八條項目申請人在申報國家社科基金項目時，參考全國社科規(guī)劃辦公布的經(jīng)費資助額度，根據(jù)研究的需要編制項目概算;對評審后的擬立項項目，學(xué)科評審組審核概算，提出建議資助金額;全國社科規(guī)劃辦對建議資助金額進行復(fù)核，報全國哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱全國社科規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組)審批。

　　第九條全國社科規(guī)劃辦在評審工作結(jié)束后一個月內(nèi)，向項目負責(zé)人所在單位發(fā)出《國家社會科學(xué)基金項目立項通知書》。項目負責(zé)人接到立項通知書后，按批準的資助金額編制項目預(yù)算，并根據(jù)要求填寫回執(zhí)，于一個月內(nèi)將列有預(yù)算的回執(zhí)報全國社科規(guī)劃辦。凡無特殊原因逾期不寄回執(zhí)者，視為自動放棄資助，不再辦理撥款手續(xù)。

　　第十條

　　(一)項目預(yù)算的編制應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目研究的合理需要，堅持目標相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟合理性原則。

　　(二)應(yīng)根據(jù)項目經(jīng)費開支范圍確定的支出科目編制項目預(yù)算，并對主要用途和理由進行詳細說明。

　　(三)編制項目預(yù)算應(yīng)接受本單位財務(wù)管理部門和科研管理部門的指導(dǎo)和審核。

　　第十一條全國社科規(guī)劃辦對列有項目預(yù)算的回執(zhí)進行審核，批準后將項目啟動經(jīng)費撥付項目負責(zé)人所在單位。項目經(jīng)費由項目負責(zé)人所在單位統(tǒng)一管理，一般不能轉(zhuǎn)撥其它單位。如確需轉(zhuǎn)撥協(xié)作單位，應(yīng)書面報全國社科規(guī)劃辦審批。協(xié)作單位不能在轉(zhuǎn)撥經(jīng)費中提取管理費。

　　第十二條項目經(jīng)費根據(jù)項目類別和完成期限，分期撥付。重大項目、特別委托項目、年度項目中的重點項目一般撥款三次，立項當(dāng)年以回執(zhí)為憑，撥付資助經(jīng)費的30%，次年以檢查合格的`書面報告和《國家社會科學(xué)基金項目年度檢查表》為憑，撥付50%，其余20%在項目驗收結(jié)項后撥付;年度項目中的一般項目和青年項目、西部項目一般撥款二次，立項當(dāng)年以回執(zhí)為憑，撥付資助經(jīng)費的80%，其余20%在項目驗收結(jié)項后撥付;后期資助項目立項后撥付30-50%繼續(xù)研究經(jīng)費，其余經(jīng)費待驗收合格后撥付給有關(guān)出版社資助出版。未通過驗收結(jié)項的項目，不予撥付剩余經(jīng)費。

　　第十三條項目負責(zé)人應(yīng)嚴格執(zhí)行批準后的項目預(yù)算，一般不能調(diào)整。確因項目研究需要進行調(diào)整，應(yīng)當(dāng)按照以下程序進行核批：

　　(一)項目預(yù)算總額調(diào)整，應(yīng)當(dāng)按照程序報全國社科規(guī)劃辦批準。

　　(二)項目支出預(yù)算科目中勞務(wù)費、專家咨詢費和管理費預(yù)算一般不予調(diào)整。其他支出科目，調(diào)整金額超過項目預(yù)算總額10%的，應(yīng)按程序報全國社科規(guī)劃辦批準;未超過項目預(yù)算總額10%的，應(yīng)報所在單位科研管理部門批準并報財務(wù)部門備案。

　　第十四條項目負責(zé)人所在單位應(yīng)當(dāng)嚴格按照本辦法的規(guī)定，制定內(nèi)部管理辦法，建立健全內(nèi)部控制制度，加強對項目經(jīng)費的監(jiān)督和管理。

　　第十五條項目負責(zé)人應(yīng)當(dāng)嚴格按照本辦法規(guī)定的項目經(jīng)費開支范圍和標準辦理支出。嚴禁使用項目經(jīng)費支付各種罰款、捐款、贊助、投資等，嚴禁以任何方式變相謀取私利。

　　第十六條項目完成后，項目負責(zé)人應(yīng)會同所在單位財務(wù)部門清理該項目收支賬目，編制《國家社會科學(xué)基金項目結(jié)項審批書》中的項目決算表，并附上財務(wù)部門打印的項目經(jīng)費開支明細賬。項目負責(zé)人和所在單位應(yīng)實事求是地填寫項目決算表。

　　第十七條項目預(yù)算執(zhí)行過程中實行重大事項報告制度。在項目實施期間出現(xiàn)項目名稱、成果形式改變;項目研究內(nèi)容重大調(diào)整;項目負責(zé)人或項目管理單位變更;未能按計劃完成研究任務(wù)，要求延期一年以上(含一年)或多次延期和其他重要事項變更的，須由項目負責(zé)人或所在單位提交書面請示，經(jīng)省 (區(qū)、市) 社科規(guī)劃辦或在京委托管理機構(gòu)審核并簽署意見，報全國社科規(guī)劃辦審批。

　　經(jīng)全國社科規(guī)劃辦檢查發(fā)現(xiàn)有重大事項變更未予報告者，暫停撥款，待報告并經(jīng)審批后，再恢復(fù)撥款。

　　第四章項目經(jīng)費管理與監(jiān)督

　　第十八條項目一經(jīng)批準，不得無故中止。對無故不完成研究任務(wù)者，全國社科規(guī)劃辦停止撥款，并追回已撥經(jīng)費;對因故中止研究者(指項目負責(zé)人因出國、生病、死亡或其它原因不能繼續(xù)研究的)，全國社科規(guī)劃辦停止撥款，并追回已撥經(jīng)費的剩余部分;對因嚴重違反財務(wù)制度或其他原因而被撤銷項目的，追回已撥經(jīng)費。

　　項目負責(zé)人所在單位必須協(xié)助追回相關(guān)經(jīng)費，并退還全國社科規(guī)劃辦。如無正當(dāng)理由，接到通知后超過三個月仍未追回，全國社科規(guī)劃辦將視情況對該單位做出相應(yīng)的處理。

　　第十九條全國社科規(guī)劃辦每年將有重點地檢查項目經(jīng)費的管理和使用情況，項目管理單位應(yīng)當(dāng)積極配合，如實反映情況，提供有關(guān)資料。

　　省(區(qū)、市)社科規(guī)劃辦或在京委托管理機構(gòu)受全國社科規(guī)劃辦委托，對管理范圍內(nèi)的項目經(jīng)費行使監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)職責(zé)。

　　項目負責(zé)人所在單位科研管理部門和財務(wù)部門對項目經(jīng)費實施具體管理，按財務(wù)制度要求，加強對項目預(yù)決算的審核，對預(yù)算的執(zhí)行和各項開支情況進行檢查，如不符合國家有關(guān)規(guī)定或本辦法規(guī)定，應(yīng)及時予以糾正。項目負責(zé)人所在單位財務(wù)部門應(yīng)妥善保存項目經(jīng)費賬目和單據(jù)。

　　第二十條全國社科規(guī)劃辦加強對項目實施及經(jīng)費使用的績效考評。每年年終向全國社科規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組和財政部報送當(dāng)年經(jīng)費決算和使用情況說明。

　　第二十一條對違反本辦法規(guī)定者，視情節(jié)輕重分別采取書面警告、通報批評、停止撥款、撤銷項目、追回全部已撥經(jīng)費等處理措施。

　　第五章附則

　　第二十二條本辦法適用于教育學(xué)、藝術(shù)學(xué)、軍事學(xué)三個單列學(xué)科。

　　第二十三條本辦法由財政部、全國社科規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)解釋。

　　第二十四條本辦法自發(fā)布之日起施行，2001年頒發(fā)的《國家社會科學(xué)基金項目資助經(jīng)費管理辦法》(財教[2001]142號)同時廢止。以前發(fā)布的相關(guān)辦法中與本辦法不一致的規(guī)定按照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。

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