20余省份明確社會撫養(yǎng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)2016
本月18日起，北京開始就本市的社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法展開為期1月的征求意見。中新網(wǎng)記者梳理各地政策文件發(fā)現(xiàn)，目前，已有20余省份針對“超生”現(xiàn)象明確了社會撫養(yǎng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。不少地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)與超生人群收入、職業(yè)等掛鉤，對于3胎以上的超生、重婚超生等，更是加大征收力度。
另據(jù)媒體報道，已有20余省份針對“超生”現(xiàn)象明確了社會撫養(yǎng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。從2-3倍到3-10倍，各省標(biāo)準(zhǔn)不盡相同，不少地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)還與超生人群收入、職業(yè)等掛鉤，對于3胎以上的超生、重婚超生等，部分省份加大了征收力度。
三十多年前計劃生育政策剛剛執(zhí)行的時候，很多人四處躲避，到執(zhí)行力度不那么“堅決”的他鄉(xiāng)生產(chǎn)，形成了所謂的“超生游擊隊”。當(dāng)前，各省份社會撫養(yǎng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的巨大差異，或?qū)⒃僖淮未偈褂卸嗌庀虻?人群的非正常流動或滯留。
如果說計劃內(nèi)和計劃外生育的孩子的差異，是短時段內(nèi)歷史造成的無奈之舉的話，計劃外生育的孩子仍因社會撫養(yǎng)費(fèi)而人為造成的“生而不平等”，則完全可以避免。
實際上，全面放開二孩政策后，國家衛(wèi)計委報送國務(wù)院審查并向社會公開征求意見的《社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理條例(送審稿)》就擬統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、完善程序、確定范圍，并提出社會撫養(yǎng)費(fèi)“設(shè)年實際收入最高三倍上限”的規(guī)定。然而，條例尚未出臺，各地的社會撫養(yǎng)費(fèi)征收規(guī)則的修改卻先行完成。盡管在立法形式上，社會撫養(yǎng)費(fèi)的具體征收標(biāo)準(zhǔn)的確由省、自治區(qū)、直轄市自行規(guī)定，但多地在已經(jīng)知悉《條例》修改條文和修改精神的前提下，卻紛紛搶先出臺高于或有別于《條例》精神的方案，不得不說其背后是利益使然。
多地對重婚超生加大處罰力度
梳理各地計生條例還可發(fā)現(xiàn)，各省對于重婚超生都采取了從重處罰。
按照福建的規(guī)定，違反計生條例規(guī)定生育的，由縣(市、區(qū))人民政府衛(wèi)生和計劃生育行政部門按當(dāng)事人違法行為被查出的上一年縣(市、區(qū))城鎮(zhèn)或者農(nóng)村居民人均可支配收入的不同倍數(shù)征收社會撫養(yǎng)費(fèi)。
這其中，多生育一個子女的，按二倍至三倍征收，而對于婚外生育一個子女的，按四倍至六倍征收;婚外生育第二個以上子女的，從重征收。
在江蘇，對于不符合計生條例規(guī)定多生育一個子女的，按照基本標(biāo)準(zhǔn)的四倍繳納社會撫養(yǎng)費(fèi)，但是對于重婚生育的，按照基本標(biāo)準(zhǔn)的六倍至九倍繳納社會撫養(yǎng)費(fèi)。
不按規(guī)定生育子女，除了要承擔(dān)社會撫養(yǎng)費(fèi)外，還有可能面臨被開除或紀(jì)律處分，特別是一些國家工作人員。
例如，廣西就明確，有不符合條例規(guī)定條件生育子女等行為的，不但要由縣級人民政府衛(wèi)生和計劃生育行政部門依法征收社會撫養(yǎng)費(fèi)，是國家工作人員的，還應(yīng)當(dāng)依法給予行政開除處分，其他人員還應(yīng)當(dāng)由其所在單位或者組織給予紀(jì)律處分。
同時，違法生育被依法征收社會撫養(yǎng)費(fèi)的，自處理決定履行完畢之日起七年內(nèi)，不得錄用為國家工作人員。
云南也提出，違反條例規(guī)定多生育子女的，屬機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體工作人員的，給予開除處分;屬企業(yè)職工的，解除勞動合同。
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