會(huì)計(jì)師事務(wù)所審批和監(jiān)督暫行辦法全文「最新」
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會(huì)計(jì)師事務(wù)所審批和監(jiān)督暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范會(huì)計(jì)師事務(wù)所的審批，加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的監(jiān)督，促進(jìn)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》及相關(guān)法律，制定本辦法。
第二條 財(cái)政部和省、自治區(qū)、直轄市人民政府財(cái)政部門(以下簡(jiǎn)稱“省級(jí)財(cái)政部門”)審批和監(jiān)督會(huì)計(jì)師事務(wù)所，適用本辦法。
第三條 財(cái)政部和省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、便民、高效的原則，依法審批會(huì)計(jì)師事務(wù)所，監(jiān)督會(huì)計(jì)師事務(wù)所的業(yè)務(wù)活動(dòng)。
第四條 會(huì)計(jì)師事務(wù)所、注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)，恪守職業(yè)道德，遵循執(zhí)業(yè)規(guī)范。
第五條 會(huì)計(jì)師事務(wù)所、注冊(cè)會(huì)計(jì)師依法獨(dú)立、客觀、公正執(zhí)業(yè)，受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得違法干預(yù)。
第二章 會(huì)計(jì)師事務(wù)所的設(shè)立
第六條 注冊(cè)會(huì)計(jì)師可以申請(qǐng)?jiān)O(shè)立合伙會(huì)計(jì)師事務(wù)所或者有限責(zé)任會(huì)計(jì)師事務(wù)所。
第七條 設(shè)立合伙會(huì)計(jì)師事務(wù)所，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
(一)有2名以上的合伙人;
(二)有書面合伙協(xié)議;
(三)有會(huì)計(jì)師事務(wù)所的名稱;
(四)有固定的辦公場(chǎng)所。
第八條 設(shè)立有限責(zé)任會(huì)計(jì)師事務(wù)所，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
(一)有5名以上的股東;
(二)有一定數(shù)量的專職從業(yè)人員;
(三)有不少于人民幣30萬元的注冊(cè)資本;
(四)有股東共同制定的章程;
(五)有會(huì)計(jì)師事務(wù)所的名稱;
(六)有固定的辦公場(chǎng)所。
第九條 會(huì)計(jì)師事務(wù)所的合伙人或者股東，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
(一)持有中華人民共和國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師證書(以下簡(jiǎn)稱“注冊(cè)會(huì)計(jì)師證書”);
(二)在會(huì)計(jì)師事務(wù)所專職執(zhí)業(yè);
(三)成為合伙人或者股東前3年內(nèi)沒有因?yàn)閳?zhí)業(yè)行為受到行政處罰;
(四)有取得注冊(cè)會(huì)計(jì)師證書后最近連續(xù)5年在會(huì)計(jì)師事務(wù)所從事下列審計(jì)業(yè)務(wù)的經(jīng)歷，其中在境內(nèi)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的經(jīng)歷不少于3年：
1.審查企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)表，出具審計(jì)報(bào)告;
2.驗(yàn)證企業(yè)資本，出具驗(yàn)資報(bào)告;
3.辦理企業(yè)合并、分立、清算事宜中的審計(jì)業(yè)務(wù)，出具有關(guān)的報(bào)告;
4.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他審計(jì)業(yè)務(wù)。
(五)成為合伙人或者股東前1年內(nèi)沒有因采取隱瞞或提供虛假材料、欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段申請(qǐng)?jiān)O(shè)立會(huì)計(jì)師事務(wù)所而被省級(jí)財(cái)政部門做出不予受理、不予批準(zhǔn)或者撤銷會(huì)計(jì)師事務(wù)所的決定。
第十條 會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)設(shè)立主任會(huì)計(jì)師。
合伙會(huì)計(jì)師事務(wù)所的主任會(huì)計(jì)師由執(zhí)行會(huì)計(jì)師事務(wù)所事務(wù)的合伙人擔(dān)任。
有限責(zé)任會(huì)計(jì)師事務(wù)所的主任會(huì)計(jì)師由法定代表人擔(dān)任，法定代表人由股東擔(dān)任。
第十一條 注冊(cè)會(huì)計(jì)師在成為會(huì)計(jì)師事務(wù)所的合伙人或者股東之前，應(yīng)當(dāng)在省、自治區(qū)、直轄市注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“省級(jí)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)”)辦理完從原會(huì)計(jì)師事務(wù)所轉(zhuǎn)出的手續(xù)。若為原會(huì)計(jì)師事務(wù)所合伙人或者股東，還應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、行政法規(guī)，以及合伙協(xié)議或者章程辦理完退伙或者股權(quán)轉(zhuǎn)讓手續(xù)。
第十二條 會(huì)計(jì)師事務(wù)所的名稱應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。未經(jīng)同意，會(huì)計(jì)師事務(wù)所不得使用包含其他會(huì)計(jì)師事務(wù)所字號(hào)的名稱。
第十三條 設(shè)立會(huì)計(jì)師事務(wù)所，應(yīng)當(dāng)由全體合伙人或者全體股東提出申請(qǐng)，由擬設(shè)立的會(huì)計(jì)師事務(wù)所所在地的省級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)。
第十四條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立會(huì)計(jì)師事務(wù)所，應(yīng)當(dāng)向省級(jí)財(cái)政部門提交下列材料：
(一)設(shè)立會(huì)計(jì)師事務(wù)所申請(qǐng)表(附表1);
(二)會(huì)計(jì)師事務(wù)所合伙人或者股東情況匯總表(附表2);
(三)注冊(cè)會(huì)計(jì)師情況匯總表(附表3);
(四)工商行政管理部門出具的企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書復(fù)印件;
(五)全體合伙人或者全體股東現(xiàn)所在的省級(jí)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)為其出具的從事本辦法第九條第(四)項(xiàng)規(guī)定的審計(jì)業(yè)務(wù)情況的證明、已轉(zhuǎn)出原會(huì)計(jì)師事務(wù)所證明，若合伙人或者股東為原會(huì)計(jì)師事務(wù)所合伙人或者股東的，還應(yīng)提交退伙或者股權(quán)轉(zhuǎn)讓證明;
(六)會(huì)計(jì)師事務(wù)所注冊(cè)會(huì)計(jì)師的注冊(cè)會(huì)計(jì)師證書復(fù)印件;
(七)書面合伙協(xié)議或者股東共同制定的章程;
(八)辦公場(chǎng)所的產(chǎn)權(quán)或者使用權(quán)的有效證明復(fù)印件。
設(shè)立有限責(zé)任會(huì)計(jì)師事務(wù)所，還應(yīng)當(dāng)提交驗(yàn)資證明。
因合并或者分立新設(shè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的，還應(yīng)當(dāng)提交合并協(xié)議或者分立協(xié)議。
申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
第十五條 省級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)設(shè)立會(huì)計(jì)師事務(wù)所，應(yīng)當(dāng)按照下列程序辦理：
(一)對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，并核對(duì)有關(guān)復(fù)印件與原件是否相符。對(duì)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。對(duì)申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者申請(qǐng)人按照要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的應(yīng)當(dāng)受理。受理申請(qǐng)或者不予受理申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人出具加蓋本行政機(jī)關(guān)專用印章和注明日期的書面憑證。
(二)對(duì)申請(qǐng)材料的內(nèi)容進(jìn)行審查，并將申請(qǐng)材料中有關(guān)會(huì)計(jì)師事務(wù)所名稱以及合伙人或者股東執(zhí)業(yè)資格及執(zhí)業(yè)時(shí)間等情況予以公示。
(三)自受理申請(qǐng)之日起30日內(nèi)做出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)設(shè)立會(huì)計(jì)師事務(wù)所的決定。
(四)做出批準(zhǔn)設(shè)立會(huì)計(jì)師事務(wù)所決定的，應(yīng)當(dāng)自做出批準(zhǔn)決定之日起10日內(nèi)向申請(qǐng)人下達(dá)批準(zhǔn)文件、頒發(fā)會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)證書，并予以公告。批準(zhǔn)文件中應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：
1.會(huì)計(jì)師事務(wù)所的名稱和組織形式;
2.會(huì)計(jì)師事務(wù)所合伙人或者股東的姓名;
3.會(huì)計(jì)師事務(wù)所主任會(huì)計(jì)師的姓名;
4.有限責(zé)任會(huì)計(jì)師事務(wù)所的注冊(cè)資本;
5.會(huì)計(jì)師事務(wù)所的辦公場(chǎng)所;
6.會(huì)計(jì)師事務(wù)所的業(yè)務(wù)范圍。
省級(jí)財(cái)政部門下達(dá)的批準(zhǔn)文件應(yīng)當(dāng)抄送所在地的省級(jí)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)。
省級(jí)財(cái)政部門做出不予批準(zhǔn)設(shè)立會(huì)計(jì)師事務(wù)所決定的，應(yīng)當(dāng)自做出不予批準(zhǔn)決定之日起10日內(nèi)書面通知申請(qǐng)人。書面通知中應(yīng)當(dāng)說明不予批準(zhǔn)的理由，并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
第十六條 省級(jí)財(cái)政部門做出批準(zhǔn)設(shè)立會(huì)計(jì)師事務(wù)所決定的，應(yīng)當(dāng)自做出批準(zhǔn)決定之日起30日內(nèi)將批準(zhǔn)文件連同下列材料報(bào)送財(cái)政部、中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)：
(一)批準(zhǔn)設(shè)立會(huì)計(jì)師事務(wù)所有關(guān)情況表(附表4);
(二)會(huì)計(jì)師事務(wù)所合伙人或者股東情況匯總表(附表2)。
財(cái)政部發(fā)現(xiàn)批準(zhǔn)不當(dāng)?shù)�，�?yīng)當(dāng)自收到備案材料之日起30日內(nèi)書面通知省級(jí)財(cái)政部門重新審查。
第十七條 經(jīng)省級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)設(shè)立的會(huì)計(jì)師事務(wù)所，應(yīng)當(dāng)依法辦理工商登記手續(xù)。
第十八條 會(huì)計(jì)師事務(wù)所的合伙人或者股東應(yīng)當(dāng)自會(huì)計(jì)師事務(wù)所辦理完工商登記手續(xù)之日起60日內(nèi)辦理完轉(zhuǎn)入該會(huì)計(jì)師事務(wù)所的手續(xù)。
注冊(cè)會(huì)計(jì)師在未辦理完轉(zhuǎn)入手續(xù)以前，不得在新設(shè)立的會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)。
第十九條 因合并或者分立新設(shè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所，按照本辦法設(shè)立會(huì)計(jì)師事務(wù)所有關(guān)規(guī)定辦理。
第三章 會(huì)計(jì)師事務(wù)所分所的設(shè)立
第二十條 會(huì)計(jì)師事務(wù)所設(shè)立分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定設(shè)立分所。
第二十一條 會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)在人事、財(cái)務(wù)、執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量控制等方面對(duì)其設(shè)立的分所進(jìn)行統(tǒng)一管理，并對(duì)分所的業(yè)務(wù)活動(dòng)和債務(wù)承擔(dān)法律責(zé)任。
第二十二條 會(huì)計(jì)師事務(wù)所設(shè)立分所，應(yīng)當(dāng)由分所所在地的省級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)。
第二十三條 設(shè)立分所的會(huì)計(jì)師事務(wù)所，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
(一)依法成立3年以上，內(nèi)部管理制度健全;
(二)注冊(cè)會(huì)計(jì)師數(shù)量(不包括擬到分所執(zhí)業(yè)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師)不低于50名;
(三)有限責(zé)任會(huì)計(jì)師事務(wù)所上年末的凈資產(chǎn)和職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金總額不低于人民幣300萬元，合伙會(huì)計(jì)師事務(wù)所上年末的凈資產(chǎn)和職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金總額不低于人民幣150萬元;
(四)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立分所前3年內(nèi)該會(huì)計(jì)師事務(wù)所及其已設(shè)立的分所沒有因?yàn)閳?zhí)業(yè)行為受到行政處罰。
因合并或者分立新設(shè)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所申請(qǐng)?jiān)O(shè)立分所的，其成立時(shí)間可以合并或者分立前會(huì)計(jì)師事務(wù)所的成立時(shí)間為準(zhǔn)。
第二十四條 會(huì)計(jì)師事務(wù)所設(shè)立的分所，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
(一)分所負(fù)責(zé)人為會(huì)計(jì)師事務(wù)所的合伙人或者股東;
(二)至少有5名注冊(cè)會(huì)計(jì)師(含分所負(fù)責(zé)人);
(三)有固定的辦公場(chǎng)所。
第二十五條 分所的名稱應(yīng)當(dāng)采用“會(huì)計(jì)師事務(wù)所名稱+分所所在行政區(qū)劃名+分所”的形式。
第二十六條 會(huì)計(jì)師事務(wù)所申請(qǐng)?jiān)O(shè)立分所，應(yīng)當(dāng)向擬設(shè)立分所所在地的省級(jí)財(cái)政部門提交下列材料：
(一)會(huì)計(jì)師事務(wù)所設(shè)立分所申請(qǐng)表(附表5);
(二)會(huì)計(jì)師事務(wù)所全體合伙人或者股東會(huì)做出的設(shè)立分所的決議;
(三)注冊(cè)會(huì)計(jì)師情況匯總表(附表3);
(四)會(huì)計(jì)師事務(wù)所上年度資產(chǎn)負(fù)債表;
(五)會(huì)計(jì)師事務(wù)所擬設(shè)立的分所注冊(cè)會(huì)計(jì)師的注冊(cè)會(huì)計(jì)師證書復(fù)印件;
(六)會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)分所的管理辦法;
(七)分所辦公場(chǎng)所的產(chǎn)權(quán)或者使用權(quán)的有效證明復(fù)印件。
合并后的會(huì)計(jì)師事務(wù)所于合并當(dāng)年提出設(shè)立分所的，不需要提交前款第(四)項(xiàng)規(guī)定的材料，但應(yīng)當(dāng)提交合并協(xié)議和合并基準(zhǔn)日的資產(chǎn)負(fù)債表。
第二十七條 省級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)會(huì)計(jì)師事務(wù)所設(shè)立分所的程序比照本辦法第十五條規(guī)定辦理。
跨省級(jí)行政區(qū)劃設(shè)立分所的，分所所在地的省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)就設(shè)立該分所的會(huì)計(jì)師事務(wù)所是否符合本辦法第二十三條規(guī)定的條件，征求該會(huì)計(jì)師事務(wù)所所在地的省級(jí)財(cái)政部門的意見。該會(huì)計(jì)師事務(wù)所所在地的省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)回復(fù)意見。
省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)自受理設(shè)立分所申請(qǐng)之日起20日內(nèi)做出是否批準(zhǔn)的決定。批準(zhǔn)設(shè)立會(huì)計(jì)師事務(wù)所分所的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人下達(dá)批準(zhǔn)文件、頒發(fā)會(huì)計(jì)師事務(wù)所分所執(zhí)業(yè)證書，并將批準(zhǔn)文件抄報(bào)財(cái)政部、中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)。
會(huì)計(jì)師事務(wù)所跨省級(jí)行政區(qū)劃設(shè)立分所的，批準(zhǔn)設(shè)立分所的省級(jí)財(cái)政部門還應(yīng)當(dāng)將批準(zhǔn)文件抄送會(huì)計(jì)師事務(wù)所所在地的省級(jí)財(cái)政部門及省級(jí)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)。
第二十八條 會(huì)計(jì)師事務(wù)所設(shè)立的分所經(jīng)省級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)依法辦理分所工商登記手續(xù)。
第四章 會(huì)計(jì)師事務(wù)所的變更、終止
第二十九條 會(huì)計(jì)師事務(wù)所發(fā)生下列事項(xiàng)之一的，應(yīng)當(dāng)自做出決議之日起20日內(nèi)向所在地的省級(jí)財(cái)政部門備案：
(一)變更會(huì)計(jì)師事務(wù)所名稱、辦公場(chǎng)所(在省級(jí)行政區(qū)劃內(nèi))、主任會(huì)計(jì)師;
(二)變更合伙會(huì)計(jì)師事務(wù)所合伙人;
(三)變更有限責(zé)任會(huì)計(jì)師事務(wù)所注冊(cè)資本、股東。
會(huì)計(jì)師事務(wù)所變更分所名稱、負(fù)責(zé)人、辦公場(chǎng)所，或者撤銷已設(shè)立的分所，應(yīng)當(dāng)自做出決議之日起20日內(nèi)同時(shí)向會(huì)計(jì)師事務(wù)所和分所所在地的省級(jí)財(cái)政部門備案。
第三十條 會(huì)計(jì)師事務(wù)所及其分所發(fā)生本辦法第二十九條所列變更事項(xiàng)之一的，應(yīng)當(dāng)向所在地的省級(jí)財(cái)政部門報(bào)送下列備案材料：
(一)會(huì)計(jì)師事務(wù)所變更事項(xiàng)情況表(附表6)或者會(huì)計(jì)師事務(wù)所分所變更事項(xiàng)情況表(附表7);
(二)變更后的情況符合本辦法第七條至第十二條、第二十四條和第二十五條規(guī)定的證明材料。
第三十一條 會(huì)計(jì)師事務(wù)所及其設(shè)立的分所變更名稱的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)向會(huì)計(jì)師事務(wù)所及其分所所在地的省級(jí)財(cái)政部門備案，提交工商行政管理部門出具的企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書復(fù)印件，交回原會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)證書或者原會(huì)計(jì)師事務(wù)所分所執(zhí)業(yè)證書，換取新的會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)證書或者會(huì)計(jì)師事務(wù)所分所執(zhí)業(yè)證書。
會(huì)計(jì)師事務(wù)所撤銷已設(shè)立的分所，應(yīng)當(dāng)向會(huì)計(jì)師事務(wù)所及其分所所在地省級(jí)財(cái)政部門報(bào)送會(huì)計(jì)師事務(wù)所撤銷分所情況表(附表8)，并交回會(huì)計(jì)師事務(wù)所分所執(zhí)業(yè)證書。
省級(jí)財(cái)政部門收到會(huì)計(jì)師事務(wù)所撤銷分所情況表或者換發(fā)執(zhí)業(yè)證書后，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況予以公告。
第三十二條 因合并或者分立存續(xù)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第二十九條至第三十一條的規(guī)定向所在地的省級(jí)財(cái)政部門備案。
第三十三條 會(huì)計(jì)師事務(wù)所跨省級(jí)行政區(qū)劃遷移辦公場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)由遷入地的省級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)。
第三十四條 會(huì)計(jì)師事務(wù)所跨省級(jí)行政區(qū)劃遷移辦公場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
(一)符合法定設(shè)立條件;
(二)申請(qǐng)遷移時(shí)未正在接受財(cái)政部或省級(jí)財(cái)政部門檢查，或者中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)或省級(jí)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)調(diào)查。
第三十五條 會(huì)計(jì)師事務(wù)所跨省級(jí)行政區(qū)劃遷移辦公場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)向遷入地省級(jí)財(cái)政部門提交下列材料：
(一)會(huì)計(jì)師事務(wù)所跨省級(jí)行政區(qū)劃遷移申請(qǐng)表(附表9);
(二)會(huì)計(jì)師事務(wù)所合伙人或者股東情況匯總表(附表2);
(三)注冊(cè)會(huì)計(jì)師情況匯總表(附表3);
(四)書面合伙協(xié)議或者股東共同制定的章程;
(五)全體合伙人或者股東的注冊(cè)會(huì)計(jì)師證書復(fù)印件;
(六)遷入地辦公場(chǎng)所的產(chǎn)權(quán)或者使用權(quán)的有效證明復(fù)印件;
(七)全體合伙人或者股東會(huì)做出的遷移辦公場(chǎng)所決議。
遷移同時(shí)需要變更會(huì)計(jì)師事務(wù)所名稱的，還應(yīng)當(dāng)提交遷入地的工商行政管理部門出具的企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書復(fù)印件。
第三十六條 省級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)會(huì)計(jì)師事務(wù)所跨省級(jí)行政區(qū)劃遷移辦公場(chǎng)所的程序比照本辦法第十五條規(guī)定辦理。
遷入地的省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)就該會(huì)計(jì)師事務(wù)所是否符合本辦法第三十四條規(guī)定的條件，征求遷出地的省級(jí)財(cái)政部門的意見。遷出地的省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)回復(fù)意見。
省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)做出決定。批準(zhǔn)會(huì)計(jì)師事務(wù)所遷入的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人下達(dá)批準(zhǔn)文件、換發(fā)會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)證書，并在30日內(nèi)與遷出地的省級(jí)財(cái)政部門辦理該會(huì)計(jì)師事務(wù)所檔案材料的移交手續(xù)。
省級(jí)財(cái)政部門下達(dá)的批準(zhǔn)文件還應(yīng)當(dāng)抄報(bào)財(cái)政部、中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)，抄送遷出地的省級(jí)財(cái)政部門和省級(jí)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)。
第三十七條 經(jīng)批準(zhǔn)跨省級(jí)行政區(qū)劃遷移辦公場(chǎng)所的會(huì)計(jì)師事務(wù)所設(shè)有分所的，應(yīng)當(dāng)向其分所所在地的省級(jí)財(cái)政部門備案，并交回原會(huì)計(jì)師事務(wù)所分所執(zhí)業(yè)證書。省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)為其換發(fā)新的會(huì)計(jì)師事務(wù)所分所執(zhí)業(yè)證書。
第三十八條 省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在受理申請(qǐng)的辦公場(chǎng)所將申請(qǐng)?jiān)O(shè)立會(huì)計(jì)師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所分所和跨省級(jí)行政區(qū)劃遷移辦公場(chǎng)所的條件、應(yīng)當(dāng)提交的材料目錄及要求、批準(zhǔn)的程序及期限予以公示。
第三十九條 會(huì)計(jì)師事務(wù)所與境外會(huì)計(jì)師事務(wù)所簽訂協(xié)議，建立成員所或者聯(lián)系所關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)自簽訂協(xié)議之日起20日內(nèi)，通過所在地的省級(jí)財(cái)政部門向財(cái)政部、中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)報(bào)送會(huì)計(jì)師事務(wù)所與境外會(huì)計(jì)師事務(wù)所建立合作關(guān)系情況表(附表10)以及會(huì)計(jì)師事務(wù)所與境外會(huì)計(jì)師事務(wù)所簽訂的協(xié)議復(fù)印件。
第四十條 會(huì)計(jì)師事務(wù)所有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)終止：
(一)合伙協(xié)議或者章程規(guī)定的解散事由出現(xiàn)，自愿解散;
(二)全體合伙人或者股東會(huì)決議解散;
(三)因合并或者分立解散;
(四)被依法宣告破產(chǎn);
(五)被依法注銷、撤銷或者吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照;
(六)被依法撤銷或者撤回會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)證書;
(七)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他終止情形。
第四十一條 會(huì)計(jì)師事務(wù)所發(fā)生應(yīng)當(dāng)終止的情形時(shí)，應(yīng)當(dāng)分別向會(huì)計(jì)師事務(wù)所及其分所所在地的省級(jí)財(cái)政部門備案，報(bào)送會(huì)計(jì)師事務(wù)所終止情況表(附表11)，同時(shí)交回會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)證書和會(huì)計(jì)師事務(wù)所分所執(zhí)業(yè)證書。
會(huì)計(jì)師事務(wù)所終止，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行清算。
第四十二條 省級(jí)財(cái)政部門收到會(huì)計(jì)師事務(wù)所報(bào)送的會(huì)計(jì)師事務(wù)所終止情況表并收回會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)證書或者會(huì)計(jì)師事務(wù)所分所執(zhí)業(yè)證書后，應(yīng)當(dāng)將會(huì)計(jì)師事務(wù)所或者分所終止的有關(guān)情況予以公告。
第五章 監(jiān)督檢查
第四十三條 財(cái)政部和省級(jí)財(cái)政部門依法對(duì)下列事項(xiàng)實(shí)施監(jiān)督檢查：
(一)會(huì)計(jì)師事務(wù)所保持設(shè)立條件的情況;
(二)會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)向財(cái)政部和省級(jí)財(cái)政部門備案事項(xiàng)的報(bào)備情況;
(三)會(huì)計(jì)師事務(wù)所和注冊(cè)會(huì)計(jì)師的執(zhí)業(yè)情況;
(四)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的質(zhì)量控制制度;
(五)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他監(jiān)督檢查事項(xiàng)。
第四十四條 財(cái)政部和省級(jí)財(cái)政部門在實(shí)施監(jiān)督檢查過程中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守財(cái)政檢查工作的有關(guān)規(guī)定，不得妨礙會(huì)計(jì)師事務(wù)所的正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得索取或者收受財(cái)物，不得謀取其他利益;應(yīng)當(dāng)在認(rèn)定事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、法律依據(jù)充分的情況下依法處理。
第四十五條 財(cái)政部和省級(jí)財(cái)政部門在開展檢查過程中，可以根據(jù)工作需要，聘用一定數(shù)量的專業(yè)人員協(xié)助檢查。
第四十六條 財(cái)政部和省級(jí)財(cái)政部門及被聘用的專業(yè)人員對(duì)檢查工作中知悉的國(guó)家秘密和商業(yè)秘密負(fù)有保密義務(wù)。
第四十七條 財(cái)政部應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)省級(jí)財(cái)政部門監(jiān)督、指導(dǎo)注冊(cè)會(huì)計(jì)師、會(huì)計(jì)師事務(wù)所工作的監(jiān)督檢查。
省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)建立信息報(bào)告制度，對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所、注冊(cè)會(huì)計(jì)師發(fā)生的重大違法違規(guī)案件及時(shí)上報(bào)財(cái)政部。
第四十八條 會(huì)計(jì)師事務(wù)所及其分所未保持設(shè)立條件的，應(yīng)在20日內(nèi)向所在地的省級(jí)財(cái)政部門備案，由所在地的省級(jí)財(cái)政部門責(zé)令其在60日內(nèi)整改。未在規(guī)定期限內(nèi)備案或者整改期滿仍未達(dá)到設(shè)立條件的，由所在地的省級(jí)財(cái)政部門撤回設(shè)立許可。
第四十九條 會(huì)計(jì)師事務(wù)所和注冊(cè)會(huì)計(jì)師存在下列情形之一的，財(cái)政部和省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督檢查：
(一)被投訴或者舉報(bào)的;
(二)未保持設(shè)立條件的;
(三)在執(zhí)業(yè)中有不良記錄的;
(四)采取不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段承接業(yè)務(wù)的。
第五十條 財(cái)政部和省級(jí)財(cái)政部門可以對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所依法進(jìn)行實(shí)地檢查，或者將有關(guān)材料調(diào)到本機(jī)關(guān)或檢查人員辦公地點(diǎn)進(jìn)行核查。
調(diào)閱的有關(guān)材料應(yīng)當(dāng)在3個(gè)月內(nèi)送還并保持完整。
第五十一條 財(cái)政部和省級(jí)財(cái)政部門在實(shí)施監(jiān)督檢查過程中，可以要求會(huì)計(jì)師事務(wù)所和注冊(cè)會(huì)計(jì)師說明有關(guān)情況，調(diào)閱會(huì)計(jì)師事務(wù)所工作底稿及相關(guān)資料，向相關(guān)單位和人員調(diào)查、詢問、取證和核實(shí)有關(guān)情況。
第五十二條 會(huì)計(jì)師事務(wù)所和注冊(cè)會(huì)計(jì)師必須接受財(cái)政部和省級(jí)財(cái)政部門依法實(shí)施的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供中文工作底稿以及有關(guān)資料，不得拒絕、阻撓、逃避檢查，不得謊報(bào)、隱匿、銷毀相關(guān)證據(jù)材料。
會(huì)計(jì)師事務(wù)所或者注冊(cè)會(huì)計(jì)師有明顯轉(zhuǎn)移、隱匿有關(guān)證據(jù)材料跡象的，財(cái)政部和省級(jí)財(cái)政部門可以對(duì)證據(jù)材料先行登記保存。
第五十三條 對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所和注冊(cè)會(huì)計(jì)師的違法違規(guī)行為，財(cái)政部和省級(jí)財(cái)政部門可以在做出行政處罰決定后予以公告。
第五十四條 會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)于每年5月31日之前，向所在地的省級(jí)財(cái)政部門報(bào)送下列材料：
(一)會(huì)計(jì)師事務(wù)所基本情況表(附表12)和會(huì)計(jì)師事務(wù)所分所基本情況表(附表13);
(二)會(huì)計(jì)師事務(wù)所上年末資產(chǎn)負(fù)債表和上年度利潤(rùn)表;
(三)會(huì)計(jì)師事務(wù)所合伙人或者股東情況匯總表(附表2);
(四)對(duì)分所的業(yè)務(wù)管理和執(zhí)業(yè)質(zhì)量控制情況的說明;
(五)會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具審計(jì)報(bào)告情況表(附表14);
(六)會(huì)計(jì)師事務(wù)所及其注冊(cè)會(huì)計(jì)師接受業(yè)務(wù)檢查、被處罰情況;
(七)會(huì)計(jì)師事務(wù)所由于執(zhí)行業(yè)務(wù)涉及法律訴訟情況。
會(huì)計(jì)師事務(wù)所與境外會(huì)計(jì)師事務(wù)所有成員所或者聯(lián)系所合作關(guān)系的，還應(yīng)當(dāng)報(bào)送上年度與境外會(huì)計(jì)師事務(wù)所、境外會(huì)計(jì)師事務(wù)所其他成員所或者聯(lián)系所合作開展業(yè)務(wù)的情況。
會(huì)計(jì)師事務(wù)所跨省級(jí)行政區(qū)劃設(shè)有分所的，還應(yīng)當(dāng)將該分所有關(guān)材料報(bào)送分所所在地的省級(jí)財(cái)政部門。
第五十五條 省級(jí)財(cái)政部門收到會(huì)計(jì)師事務(wù)所按照本辦法第五十四條的規(guī)定報(bào)送的材料后，應(yīng)當(dāng)對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所及其分所保持設(shè)立條件等情況進(jìn)行匯總，并于6月30日之前報(bào)財(cái)政部、中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)。
第五十六條 會(huì)計(jì)師事務(wù)所和注冊(cè)會(huì)計(jì)師必須按照?qǐng)?zhí)業(yè)準(zhǔn)則、規(guī)則的要求，在實(shí)施必要的審計(jì)程序后，以經(jīng)過核實(shí)的審計(jì)證據(jù)為依據(jù)，形成審計(jì)意見，出具審計(jì)報(bào)告，不得有下列行為：
(一)在未履行必要的審計(jì)程序，未獲取充分適當(dāng)?shù)膶徲?jì)證據(jù)的情況下出具審計(jì)報(bào)告;
(二)對(duì)同一委托單位的同一事項(xiàng)，依據(jù)相同的審計(jì)證據(jù)出具不同結(jié)論的審計(jì)報(bào)告;
(三)隱瞞審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題，發(fā)表不恰當(dāng)?shù)?審計(jì)意見;
(四)未實(shí)施嚴(yán)格的逐級(jí)復(fù)核制度，未按規(guī)定編制和保存審計(jì)工作底稿;
(五)違反執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則、規(guī)則的其他行為。
會(huì)計(jì)師事務(wù)所和注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)行審計(jì)業(yè)務(wù)，遇到下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)拒絕出具有關(guān)報(bào)告：
(一)委托人示意其作不實(shí)或者不當(dāng)證明的;
(二)委托人故意不提供有關(guān)會(huì)計(jì)資料和文件的;
(三)因委托人有其他不合理要求，致使其出具的報(bào)告不能對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的重要事項(xiàng)做出正確表述的。
第五十七條 注冊(cè)會(huì)計(jì)師不得有下列行為：
(一)在執(zhí)行審計(jì)業(yè)務(wù)期間，在法律、行政法規(guī)規(guī)定不得買賣被審計(jì)單位的股票、債券或者不得購(gòu)買被審計(jì)單位或者個(gè)人的其他財(cái)產(chǎn)的期限內(nèi)，買賣被審計(jì)單位的股票、債券或者購(gòu)買被審計(jì)單位或者個(gè)人所擁有的其他財(cái)產(chǎn);
(二)索取、收受委托合同約定以外的酬金或者其他財(cái)物，或者利用執(zhí)行業(yè)務(wù)之便，謀取其他不正當(dāng)利益;
(三)接受委托催收債款;
(四)允許他人以本人名義執(zhí)行業(yè)務(wù);
(五)同時(shí)在兩個(gè)或者兩個(gè)以上的會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)行業(yè)務(wù);
(六)對(duì)其能力進(jìn)行廣告宣傳以招攬業(yè)務(wù);
(七)違反法律、行政法規(guī)的其他行為。
第五十八條 會(huì)計(jì)師事務(wù)所不得有下列行為：
(一)未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立分所;
(二)向省級(jí)以上財(cái)政部門提供虛假材料或者不及時(shí)報(bào)送相關(guān)材料;
(三)雇用正在其他會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師，或者明知本所的注冊(cè)會(huì)計(jì)師在其他會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)而不予制止;
(四)允許本所注冊(cè)會(huì)計(jì)師只在本所掛名而不在本所執(zhí)行業(yè)務(wù)，或者明知本所注冊(cè)會(huì)計(jì)師在其他單位從事獲取工資性收入的工作而不予制止;
(五)允許其他單位或者個(gè)人以本所名義承辦業(yè)務(wù);
(六)采取強(qiáng)迫、欺詐等不正當(dāng)方式招攬業(yè)務(wù);
(七)承辦與自身規(guī)模、執(zhí)業(yè)能力、承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)能力不匹配的業(yè)務(wù);
(八)違反法律、行政法規(guī)的其他行為。
第六章 法律責(zé)任
第五十九條 會(huì)計(jì)師事務(wù)所或者注冊(cè)會(huì)計(jì)師違反本辦法規(guī)定的，由財(cái)政部或者省級(jí)財(cái)政部門依法給予行政處罰;違法情節(jié)輕微，沒有造成危害后果的，可以采取下達(dá)關(guān)注函等方式進(jìn)行處理或移送注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)處理。
第六十條 申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料提出申請(qǐng)的，省級(jí)財(cái)政部門不予受理或者不予批準(zhǔn)，并給予警告。
第六十一條 會(huì)計(jì)師事務(wù)所及其分所采取欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段獲得批準(zhǔn)設(shè)立的，由所在地的省級(jí)財(cái)政部門予以撤銷。
第六十二條 會(huì)計(jì)師事務(wù)所有下列情形之一的，責(zé)令限期改正，逾期不改正的予以公告：
(一)會(huì)計(jì)師事務(wù)所設(shè)立后合伙人或者股東未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦理完轉(zhuǎn)入該所手續(xù)的;
(二)未按照本辦法規(guī)定辦理有關(guān)事項(xiàng)備案手續(xù)的;
(三)對(duì)分所的人事、財(cái)務(wù)、執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量控制等不實(shí)施統(tǒng)一管理的;
(四)違反《中華人民共和國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》第三十二條規(guī)定的;
(五)違反本辦法第十條、第五十八條規(guī)定的。
第六十三條 會(huì)計(jì)師事務(wù)所向財(cái)政部或者省級(jí)財(cái)政部門隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動(dòng)情況的真實(shí)材料的，給予警告。
第六十四條 會(huì)計(jì)師事務(wù)所違反本辦法第五十六條規(guī)定的，給予警告，沒收違法所得，可并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，可以暫停其經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)或者予以撤銷。
第六十五條 注冊(cè)會(huì)計(jì)師違反本辦法第五十六條規(guī)定的，給予警告;情節(jié)嚴(yán)重的，可以暫停其執(zhí)行業(yè)務(wù)或者吊銷注冊(cè)會(huì)計(jì)師證書。
注冊(cè)會(huì)計(jì)師違反本辦法第五十七條規(guī)定的，責(zé)令限期改正，逾期不改正的予以公告。
第六十六條 會(huì)計(jì)師事務(wù)所或者注冊(cè)會(huì)計(jì)師違反本辦法第五十六條的規(guī)定，故意出具虛假的審計(jì)報(bào)告、驗(yàn)資報(bào)告，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六十七條 公民、法人或者其他組織未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自從事注冊(cè)會(huì)計(jì)師法第十四條規(guī)定的注冊(cè)會(huì)計(jì)師業(yè)務(wù)的，給予警告，并責(zé)令其停止違法活動(dòng)，沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的，可以并處1倍以上5倍以下的罰款。
第六十八條 財(cái)政部或者省級(jí)財(cái)政部門在做出較大數(shù)額罰款、暫停執(zhí)業(yè)、吊銷注冊(cè)會(huì)計(jì)師證書或者撤銷會(huì)計(jì)師事務(wù)所的決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求聽證的權(quán)利;當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)按照《財(cái)政部行政處罰聽證實(shí)施辦法》的規(guī)定組織聽證。
第六十九條 當(dāng)事人對(duì)財(cái)政部或者省級(jí)財(cái)政部門審批和監(jiān)督行為不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第七十條 財(cái)政部或者省級(jí)財(cái)政部門的工作人員在實(shí)施審批和監(jiān)督過程中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊或者泄露國(guó)家秘密、商業(yè)秘密的，依法給予行政處分。
第七章 附 則
第七十一條 本辦法規(guī)定的批準(zhǔn)、備案期限均以工作日計(jì)算，不含法定節(jié)假日。
第七十二條 本辦法有關(guān)申請(qǐng)材料規(guī)定中所指的“注冊(cè)會(huì)計(jì)師證書復(fù)印件”均包括所有記錄頁的復(fù)印件。
第七十三條 境外人員申請(qǐng)?jiān)O(shè)立會(huì)計(jì)師事務(wù)所適用本辦法。
第七十四條 本辦法施行前批準(zhǔn)設(shè)立的會(huì)計(jì)師事務(wù)所及其分所發(fā)生變更事項(xiàng)，其變更后的情況應(yīng)當(dāng)符合本辦法的規(guī)定。
第七十五條 本辦法自2005年3月1日起施行。
自本辦法施行之日起，以下文件同時(shí)廢止：《合伙會(huì)計(jì)師事務(wù)所設(shè)立及審批試行辦法》〔(93)財(cái)會(huì)協(xié)字第110號(hào)〕、《財(cái)政部關(guān)于明確合伙會(huì)計(jì)師事務(wù)所審批權(quán)限的通知》(財(cái)會(huì)協(xié)字〔1997〕46號(hào))、《違反注冊(cè)會(huì)計(jì)師法處罰暫行辦法》(財(cái)法字〔1998〕1號(hào))、《財(cái)政部關(guān)于會(huì)計(jì)師(審計(jì))事務(wù)所終止的若干事項(xiàng)的通知》(財(cái)會(huì)協(xié)字〔1998〕23號(hào))、《有限責(zé)任會(huì)計(jì)師事務(wù)所審批辦法》(財(cái)會(huì)協(xié)字〔1998〕55號(hào))、《注冊(cè)會(huì)計(jì)師證書及事務(wù)所執(zhí)業(yè)證書管理暫行辦法》(財(cái)協(xié)字〔1998〕35號(hào))、《財(cái)政部關(guān)于有限責(zé)任會(huì)計(jì)師事務(wù)所出資人資格有關(guān)問題的復(fù)函》(財(cái)協(xié)字〔1999〕140號(hào))、《會(huì)計(jì)師事務(wù)所合并審批管理暫行辦法》(財(cái)協(xié)字〔2000〕27號(hào))、《會(huì)計(jì)師事務(wù)所分所審批管理暫行辦法》(財(cái)協(xié)字〔2000〕28號(hào))、《財(cái)政部關(guān)于會(huì)計(jì)師事務(wù)所設(shè)立分所有關(guān)問題的通知》(財(cái)會(huì)〔2000〕1017號(hào))、《財(cái)政部關(guān)于會(huì)計(jì)師事務(wù)所的股東離開事務(wù)所后是否繼續(xù)享有股東資格的批復(fù)》(財(cái)會(huì)〔2001〕1014號(hào))、《財(cái)政部關(guān)于會(huì)計(jì)師事務(wù)所跨省設(shè)立分所有關(guān)注冊(cè)管理事項(xiàng)的通知》(財(cái)會(huì)〔2001〕1024號(hào))。
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