2016宿州市住宅小區(qū)管理辦法最新解讀
不論生活在哪個群體中，都應遵守一定的規(guī)則，而住宅小區(qū)的管理制度應該是與我們生活最息息相關(guān)的了。日前，《宿州市住宅小區(qū)管理辦法》(以下簡稱《辦法》)正式實施，《辦法》涵括適用范圍、管理標準、行為規(guī)范、監(jiān)督管理、法律責任等內(nèi)容，對于日后住宅小區(qū)出現(xiàn)問題誰來管、怎么管都有相應的規(guī)定可依循。
《辦法》制定的背景
2015年3月15日，全國人大修訂《立法法》，賦予設區(qū)的市立法權(quán)。2015年5月21日，經(jīng)省人大常委會審議決定，宿州等六個設區(qū)的市人大、政府開始行使地方立法權(quán)。
我市獲得立法權(quán)后，市法制辦經(jīng)廣泛征求意見，擬定了2016年度規(guī)章制定計劃，并報經(jīng)市政府常務會議、市委常委會審議通過。根據(jù)計劃安排，今年市政府將制定4部規(guī)章。考慮到住宅小區(qū)管理與群眾生活息息相關(guān)，且目前我市住宅小區(qū)管理存在著管理模式多樣化、公共場地和設施管理不到位、體制不健全、業(yè)主委員會成立比例低、作用發(fā)揮不能令業(yè)主滿意、物業(yè)服務質(zhì)量差、物業(yè)費收繳難等諸多問題，于是，市政府決定把《宿州市住宅小區(qū)管理辦法》作為第一個立法項目。
《辦法》的制定過程
按照市政府安排，市法制辦會同市房管局成立了規(guī)章起草領導小組，在完成相關(guān)資料匯編成冊、廣泛調(diào)研的基礎上，著手開展起草工作。
起草過程中，為增強立法的科學性、有效性，通過不同層面廣泛征求了社會各界意見，多次組織召開政府有關(guān)部門、市政府立法咨詢員、法律專家，街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、居委會、物業(yè)企業(yè)代表，業(yè)主委員會、業(yè)主代表等參加的座談會，并將初稿及修改稿在政府網(wǎng)站和市民論壇公開征求公眾意見，引起市民的'廣泛關(guān)注。
根據(jù)各方意見，經(jīng)二十多稿修改，形成《辦法》草案，經(jīng)市政府第74次常務會議審議通過后，于2016年8月12日印發(fā)，于9月15日起正式施行。
《辦法》的主要內(nèi)容
該《辦法》共六章三十三條，設定了總則、管理標準、行為規(guī)范、監(jiān)督管理、法律責任和附則。
其中，第一章為總則，主要規(guī)定了制定目的和依據(jù)、適用范圍、業(yè)主和物業(yè)企業(yè)的定位、管理模式、監(jiān)管責任主體等。確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處具體負責住宅小區(qū)的管理，明確市縣房產(chǎn)部門、區(qū)住建部門是行政主管部門。第二章為管理標準，主要規(guī)定了住宅小區(qū)的建設標準、整治改造標準、物業(yè)服務標準、共用設施和停車位管理要求、住宅小區(qū)內(nèi)單位和個人的行為標準等。第三章為行為規(guī)范，詳細列明了建設單位、業(yè)主、業(yè)主大會、業(yè)主委員會、物業(yè)服務企業(yè)的權(quán)利、義務，規(guī)定了供水、供電等專項設施的維修養(yǎng)護責任等。第四章為監(jiān)督管理，主要規(guī)定了縣區(qū)政府、住宅小區(qū)行政主管部門及其他職能部門、街道辦事處、居委會的職責等。第五章為法律責任，主要規(guī)定了居民、建設單位、物業(yè)企業(yè)、政府部門等有關(guān)主體違反本《辦法》應當承擔的法律責任。第六章為附則，明確市管園區(qū)的住宅小區(qū)，由園區(qū)管委會負責管理;規(guī)定《辦法》的生效時間等技術(shù)性條款。
《辦法》的特色
吳德兵認為，《宿州市住宅小區(qū)管理辦法》首先明晰了各級責任主體的管理職責，特別是夯實、明確了街道辦事處4個方面的職責任務，還因地制宜，針對不同類型的住宅小區(qū)，規(guī)定了不同的管理模式。
另外，在《辦法》中強化了業(yè)主的主人翁地位，突出業(yè)主大會、業(yè)委會對小區(qū)管理方案、重大維修項目等重大事項的決定權(quán)，以及對物業(yè)服務企業(yè)的監(jiān)督權(quán)，保障業(yè)主作為所有權(quán)人，其地位與享有的權(quán)利相適應。同時，《辦法》明確了小區(qū)管理的標準與行為規(guī)范，特別是針對物業(yè)費收繳難、物業(yè)服務質(zhì)量不高等問題，規(guī)定了建立物業(yè)服務企業(yè)、業(yè)主不良行為記錄制度，依法將相關(guān)信息納入社會信用體系等。
吳德兵說，作為我市出臺的第一部政府規(guī)章，《宿州市住宅小區(qū)管理辦法》的頒布實施將提高住宅小區(qū)管理的規(guī)范化、法治化水平，提高群眾生活質(zhì)量，有力推動我市全國文明城市創(chuàng)建和全國和諧社區(qū)示范城市建設工作的提升。
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