福建省征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民社會(huì)保障辦法解讀2016
2016年《福建省征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民社會(huì)保障辦法》近日在福建省政府官網(wǎng)公布，這個(gè)辦法共6章27條，2017年1月1日起施行。補(bǔ)償費(fèi)用分四類，被征地農(nóng)民社會(huì)保障分三個(gè)年齡段：
征地補(bǔ)償費(fèi)用
征地補(bǔ)償費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)。
土地補(bǔ)償費(fèi)
■ 土地補(bǔ)償費(fèi)支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。
■ 農(nóng)村集體土地被征收后，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織未調(diào)整數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)耐恋亟o被征地農(nóng)民承包或者被征土地屬于農(nóng)民自留地的，應(yīng)當(dāng)將不少于70%的土地補(bǔ)償費(fèi)支付給被征地農(nóng)民。
安置補(bǔ)助費(fèi)
■ 被征地農(nóng)民的承包地被征收后，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織未調(diào)整數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)耐恋亟o被征地農(nóng)民承包的，安置補(bǔ)助費(fèi)支付給被征地農(nóng)民。
■ 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部調(diào)整承包地的，安置補(bǔ)助費(fèi)可以在該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織范圍內(nèi)統(tǒng)一管理或者依法分配。
■土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)按照所在區(qū)域的區(qū)片綜合地價(jià)計(jì)算。綜合地價(jià)的最低標(biāo)準(zhǔn)，由省人民政府制定并公布。市、縣人民政府在最低標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，制定本行政區(qū)域的區(qū)片綜合地價(jià)。在此之前，按照耕地年產(chǎn)值倍數(shù)計(jì)發(fā)征地補(bǔ)償費(fèi)用的，仍按照原計(jì)算辦法執(zhí)行。
■區(qū)片綜合地價(jià)中，需明確土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)所占比例的，按照土地補(bǔ)償費(fèi)占40%、安置補(bǔ)助費(fèi)占60%確定。
地上附著物補(bǔ)償費(fèi)
根據(jù)聯(lián)播君搜索的資料，地上附著物這個(gè)專業(yè)名詞，指的就是地上的`各種建筑物、構(gòu)筑物，比如房屋、水井、道路、管線、水渠等等。
征收宅基地涉及農(nóng)民房屋
■能夠重新安排宅基地的，按照有關(guān)規(guī)定采取遷建方式重新安排宅基地
■不能重新安排宅基地或者不符合宅基地取得條件的，主要采取貨幣或者實(shí)物方式給予補(bǔ)償。
征收建設(shè)用地涉及依法建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物：
■能夠重新安排其他建設(shè)用地的，對(duì)其建筑物、構(gòu)筑物按照重置價(jià)格結(jié)合成新給予補(bǔ)償
■不能重新安排其他建設(shè)用地的，對(duì)其建筑物、構(gòu)筑物按照市場評(píng)估價(jià)格給予補(bǔ)償。
地上附著物補(bǔ)償費(fèi)支付給附著物所有權(quán)人
青苗補(bǔ)償費(fèi)
■征收耕地涉及青苗的，青苗補(bǔ)償費(fèi)按照實(shí)際予以補(bǔ)償。
■對(duì)可以移植的苗木、花草以及多年生經(jīng)濟(jì)林木等，支付移植費(fèi);不能移植的，給予合理補(bǔ)償。
■青苗補(bǔ)償費(fèi)支付給青苗實(shí)際投入人
征地補(bǔ)償費(fèi)怎么發(fā)
市、縣人民政府國土資源行政主管部門或者征地實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)在征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)之日起30個(gè)工作日內(nèi)，按照有關(guān)規(guī)定將征地補(bǔ)償費(fèi)用足額支付。
應(yīng)當(dāng)支付給被征地農(nóng)民的征地補(bǔ)償費(fèi)用，通過記名銀行卡或者存折等方式直接發(fā)放給被征地農(nóng)民。
直接發(fā)放有困難的，可委托鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織等單位發(fā)放征地補(bǔ)償費(fèi)用，受委托的單位應(yīng)當(dāng)按照法定程序公示征地補(bǔ)償費(fèi)用使用、分配方案和發(fā)放名單，及時(shí)發(fā)放征地補(bǔ)償費(fèi)用。
被征地農(nóng)民社會(huì)保障
保障哪些人?
依法征收農(nóng)村集體耕地，被征地農(nóng)戶人均剩余耕地面積低于所在縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)人口人均耕地面積的30%、享有農(nóng)村集體土地承包權(quán)、具有農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所在地戶籍的被征地農(nóng)民。
名單怎么報(bào)?
保障對(duì)象具體名單由被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織提出
經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論通過后，在村(社區(qū))公示7個(gè)工作日
經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處審查
報(bào)縣(市、區(qū))人民政府農(nóng)業(yè)、國土資源行政主管部門確定
提交縣(市、區(qū))人民政府人力資源和社會(huì)保障行政主管部門，由其所屬社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為保障對(duì)象辦理登記手續(xù)，并提供相關(guān)憑證。
未滿16周歲(未成年年齡段)
按照規(guī)定領(lǐng)取安置補(bǔ)助費(fèi)，不作為被征地農(nóng)民保障對(duì)象。
年滿16周歲未滿60周歲(勞動(dòng)年齡段)
■ 在企業(yè)等用人單位全日制就業(yè)的，按照規(guī)定參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)
■ 從事非全日制工作或者靈活就業(yè)且符合規(guī)定的，可按照靈活就業(yè)人員身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)
■ 不屬于企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍的，按照規(guī)定參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。
60周歲以上(養(yǎng)老年齡段)
■ 從征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)次月起，按照當(dāng)?shù)剞r(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)按月領(lǐng)取被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障金。
■ 征地前已參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，疊加享受被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障金。已享受其他法定退休保障待遇的人員，不再享受被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障金。
建個(gè)人賬戶
市、縣(區(qū))人民政府人力資源和社會(huì)保障行政主管部門所屬社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為每個(gè)被征地農(nóng)民保障對(duì)象建立個(gè)人賬戶，市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)按照以支定收、收支平衡的原則籌集被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金。被征地農(nóng)民保障對(duì)象死亡的，其個(gè)人賬戶資金本息余額可依法繼承。
■年滿16周歲未滿60周歲：個(gè)人賬戶資金用于對(duì)其參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人繳費(fèi)部分進(jìn)行補(bǔ)貼;符合條件時(shí)，按照規(guī)定享受社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，其個(gè)人賬戶資金本息尚有余額的，一次性退還本人。
■60周歲以上：個(gè)人賬戶資金用于為其逐月發(fā)放被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障金。
被征地農(nóng)民家庭人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的，可以按照規(guī)定申請(qǐng)最低生活保障;被征地農(nóng)民符合其他社會(huì)救助條件的，可以按照規(guī)定申請(qǐng)和享受相關(guān)待遇。
資金管理
市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)在征地報(bào)批前，將被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金預(yù)存入市 、縣人民政府財(cái)政行政主管部門指定的被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金分戶。
市、縣人民政府財(cái)政行政主管部門應(yīng)當(dāng)于每年3月底前從本市、縣上年國有土地有償使用收入中提取不低于1%的資金轉(zhuǎn)入被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金分戶依法屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的征地補(bǔ)償費(fèi)用，納入農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，用于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展生產(chǎn)和公益性事業(yè)，不得挪作他用。
還有兩點(diǎn)需要提醒：
■ 廈門市被征地農(nóng)民社會(huì)保障辦法由廈門市人民政府自行制定。
■ 本辦法施行前已經(jīng)參加被征地農(nóng)民社會(huì)保障的，仍按照原政策執(zhí)行，有條件的地方可以按照本辦法的規(guī)定進(jìn)行銜接。
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