2016荊州市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償政策解讀
《荊州市城區(qū)國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施細(xì)則》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施細(xì)則》)已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議同意發(fā)文，并于2015年12月1日起正式施行�！秾�(shí)施意見》對(duì)進(jìn)一步規(guī)范我市城區(qū)國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作，保障被征收房屋所有權(quán)人得到公平補(bǔ)償意義重大。近日，市政府法制辦聯(lián)合市房產(chǎn)管理局對(duì)《實(shí)施細(xì)則》作如下解讀：
一、《實(shí)施細(xì)則》出臺(tái)的背景
為了規(guī)范我市中心城區(qū)國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作，維護(hù)公共利益和房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益，繼國(guó)務(wù)院2011年1月頒布《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》(國(guó)務(wù)院令第590號(hào))后，市政府同年6月制定出臺(tái)了《荊州市人民政府關(guān)于中心城區(qū)國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作的.實(shí)施意見》(荊政規(guī)〔2011〕3號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》)。2015年7月，湖北省政府頒布《湖北省國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施辦法》(省政府令第380號(hào))后，市政府為進(jìn)一步推進(jìn)房屋征收公開、公平、公正有序開展，保障城市建設(shè)和舊城改造工作的順利實(shí)施，確保政策有效銜接，重新制定了《實(shí)施細(xì)則》，廢止原《實(shí)施意見》并及時(shí)對(duì)外公布。
二、《實(shí)施細(xì)則》的制定經(jīng)過
《實(shí)施細(xì)則》由市房管局代為起草，起草過程中，房管局多次征求各相關(guān)部門、各區(qū)房屋征收部門以及相對(duì)人意見，形成《實(shí)施細(xì)則》初稿后報(bào)送市政府。市政府多次組織召開征求意見會(huì)和群眾意見座談會(huì)，聽取各區(qū)政府、各有關(guān)部門及居委會(huì)、被征收人代表和法律專家的意見，同時(shí)在市政府網(wǎng)站公開征求了廣大市民的意見和建議。《實(shí)施細(xì)則》出臺(tái)前，市政府法制辦、市房管局共收到或接待社會(huì)各界的來信、來訪10余人次，合理采納了部分意見。
三、房屋征收范圍及征收原則
《實(shí)施細(xì)則》的適用范圍包括荊州市城區(qū)范圍內(nèi)國(guó)有土地上單位、個(gè)人房屋的征收與補(bǔ)償。房屋征收與補(bǔ)償遵循決策科學(xué)民主、程序正當(dāng)合法、補(bǔ)償公平公開的原則。實(shí)施房屋征收實(shí)行先補(bǔ)償、后搬遷。
四、房屋征收與補(bǔ)償主體
市城區(qū)國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作實(shí)行市、區(qū)人民政府二級(jí)征收制度。其中：各區(qū)人民政府按照市房屋征收計(jì)劃負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)房屋征收與補(bǔ)償工作;荊州開發(fā)區(qū)管委會(huì)受市人民政府委托負(fù)責(zé)組織實(shí)施所轄區(qū)域內(nèi)房屋征收與補(bǔ)償工作;華中農(nóng)高區(qū)、紀(jì)南生態(tài)文化旅游區(qū)受荊州區(qū)人民政府委托負(fù)責(zé)組織實(shí)施其管理區(qū)域內(nèi)房屋征收與補(bǔ)償工作。此外，市人民政府根據(jù)城市建設(shè)需要，可以依法直接對(duì)本市城區(qū)國(guó)有土地上房屋作出征收決定。
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