2016荊州市國有土地上房屋征收與補償政策解讀
《荊州市城區(qū)國有土地上房屋征收與補償實施細則》(以下簡稱《實施細則》)已經(jīng)市政府常務(wù)會議審議同意發(fā)文，并于2015年12月1日起正式施行�！秾嵤┮庖姟穼M一步規(guī)范我市城區(qū)國有土地上房屋征收與補償工作，保障被征收房屋所有權(quán)人得到公平補償意義重大。近日，市政府法制辦聯(lián)合市房產(chǎn)管理局對《實施細則》作如下解讀：
一、《實施細則》出臺的背景
為了規(guī)范我市中心城區(qū)國有土地上房屋征收與補償工作，維護公共利益和房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益，繼國務(wù)院2011年1月頒布《國有土地上房屋征收與補償條例》(國務(wù)院令第590號)后，市政府同年6月制定出臺了《荊州市人民政府關(guān)于中心城區(qū)國有土地上房屋征收與補償工作的.實施意見》(荊政規(guī)〔2011〕3號，以下簡稱《實施意見》)。2015年7月，湖北省政府頒布《湖北省國有土地上房屋征收與補償實施辦法》(省政府令第380號)后，市政府為進一步推進房屋征收公開、公平、公正有序開展，保障城市建設(shè)和舊城改造工作的順利實施，確保政策有效銜接，重新制定了《實施細則》，廢止原《實施意見》并及時對外公布。
二、《實施細則》的制定經(jīng)過
《實施細則》由市房管局代為起草，起草過程中，房管局多次征求各相關(guān)部門、各區(qū)房屋征收部門以及相對人意見，形成《實施細則》初稿后報送市政府。市政府多次組織召開征求意見會和群眾意見座談會，聽取各區(qū)政府、各有關(guān)部門及居委會、被征收人代表和法律專家的意見，同時在市政府網(wǎng)站公開征求了廣大市民的意見和建議�！秾嵤┘殑t》出臺前，市政府法制辦、市房管局共收到或接待社會各界的來信、來訪10余人次，合理采納了部分意見。
三、房屋征收范圍及征收原則
《實施細則》的適用范圍包括荊州市城區(qū)范圍內(nèi)國有土地上單位、個人房屋的征收與補償。房屋征收與補償遵循決策科學(xué)民主、程序正當合法、補償公平公開的原則。實施房屋征收實行先補償、后搬遷。
四、房屋征收與補償主體
市城區(qū)國有土地上房屋征收與補償工作實行市、區(qū)人民政府二級征收制度。其中：各區(qū)人民政府按照市房屋征收計劃負責本行政區(qū)域內(nèi)房屋征收與補償工作;荊州開發(fā)區(qū)管委會受市人民政府委托負責組織實施所轄區(qū)域內(nèi)房屋征收與補償工作;華中農(nóng)高區(qū)、紀南生態(tài)文化旅游區(qū)受荊州區(qū)人民政府委托負責組織實施其管理區(qū)域內(nèi)房屋征收與補償工作。此外，市人民政府根據(jù)城市建設(shè)需要，可以依法直接對本市城區(qū)國有土地上房屋作出征收決定。
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