秦皇島市保障性住房后期管理辦法全文2016
2014年7月5日，秦皇島市人民政府辦公廳以秦政辦〔2014〕59號印發(fā)《秦皇島市保障性住房后期管理辦法》。該《辦法》分總則、分配入住、維修與管理、續(xù)租與退出、監(jiān)督管理、附則6章29條，自發(fā)布之日起施行。
秦皇島市保障性住房后期管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了進一步規(guī)范保障性住房的后期管理工作，根據(jù)《河北省城鎮(zhèn)住房保障辦法(試行)》(省政府令〔2011〕第6號)，河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省國土資源廳印發(fā)的《關(guān)于推進保障性住房統(tǒng)籌建設(shè)并軌運行的實施意見》(冀建保〔2013〕5號)，制定本辦法。
第二條 保障性住房后期管理，是指建設(shè)完成的保障性住房的分配、入住及入住后的其他管理工作。
第三條 本市城市區(qū)(含秦皇島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、北戴河新區(qū))范圍內(nèi)的保障性住房后期管理工作，適用本辦法。
第四條 保障性住房的后期管理工作堅持“科學化、信息化、便民化”原則。
第五條 市保障性住房管理中心具體負責組織本市保障性住房的后期管理工作。市城鄉(xiāng)規(guī)劃、財政、城鄉(xiāng)建設(shè)、住房保障和房產(chǎn)管理、城管、物價、民政、人力資源和社會保障、公安等公共管理部門，以及各區(qū)住房保障部門、街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)等有關(guān)單位，各司其職，共同做好保障性住房的后期管理工作。
第二章 分配入住
第六條 保障性住房由租賃型住房和銷售型住房兩種形式構(gòu)成。租賃型住房是指用于出租給有租房意愿的申請家庭，以滿足其居住需要的保障性住房;銷售型住房是指用于出售給有購房意愿的申請家庭，以滿足其居住需要的保障性住房。
市保障性住房管理中心根據(jù)年度租售計劃確定的配租、配售及租轉(zhuǎn)售比例，制定年度分配方案。
選擇租賃型保障性住房的一類家庭，在輪候階段享受貨幣補貼。二類、三類家庭在輪候階段不再享受貨幣補貼。對于2013年年底前納入貨幣補貼保障的低收入家庭，在有可選租賃型住房的前提下不選取住房，不再享受貨幣補貼保障。
第七條 保障性住房的分配是根據(jù)申請家庭申請的住房保障形式，再按照同年度一類家庭、二類家庭、三類家庭的順序分別組織搖號。申請家庭依搖號順序進行選房。
如申請家庭放棄當次選房，則由后續(xù)家庭依序遞補選房。已搖號確定的家庭放棄當次選房的，三年內(nèi)不得申請同形式的保障性住房。經(jīng)搖號確定的備選家庭可以報名參加下一次搖號。
第八條 承租家庭確定其租賃房屋后，應(yīng)當與市保障性住房管理中心簽訂《秦皇島市保障性住房租賃合同》，交納保障金，領(lǐng)取鑰匙入住房屋。承租家庭須按時足額繳納租金、補貼、物業(yè)費、電梯費、水費、電費、有線收視費、燃氣費、取暖費等相關(guān)費用。
第九條 租賃型保障性住房租金按市政府批準的市場租金標準執(zhí)行。承租人先按市場租金繳納房租，再由市保障性住房管理中心根據(jù)承租人家庭的類別進行分類梯度補貼。
(一)一類家庭，在保障面積內(nèi)按市場租金標準100%補貼;超出保障面積部分按20%補貼;
(二)二類家庭，在保障面積內(nèi)按市場租金標準70%補貼;超出保障面積部分按20%補貼;
(三)三類家庭，按城市區(qū)各片區(qū)市場租金標準20%補貼。
第十條 申請銷售型保障性住房的一類、二類家庭購買銷售型保障性住房時，按照保障性住房的保障價格購買。三類家庭購買銷售型保障性住房時，按照保障性住房的市場價格購買。
市保障性住房管理中心為購買保障性住房的家庭出具《保障性住房準予購房資格登記證》(以下稱為《準購證》)，購房人持《準購證》到項目開發(fā)建設(shè)單位辦理相關(guān)購房手續(xù)。
第十一條 租住租賃型保障性住房滿五年(不拖欠任何費用的)后，可向轄區(qū)住房保障和房產(chǎn)管理部門提出轉(zhuǎn)換銷售型保障性住房的申請。市保障性住房管理中心根據(jù)年度租轉(zhuǎn)售保障房的比例，組織申請家庭搖號確定轉(zhuǎn)換次序，并出具準予租轉(zhuǎn)售憑證，并按本辦法第十條規(guī)定辦理。
第十二條 銷售型保障性住房需在其房屋權(quán)屬登記證書上標明該房屋為保障性住房。以保障性住房市場價格購買的，轉(zhuǎn)讓上市按照商品住房交易的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。以保障性住房保障價格購買的，自房屋收訖之日起滿5年且取得產(chǎn)權(quán)后方可轉(zhuǎn)讓。
如房屋收訖未滿5年，因家庭發(fā)生重大變故，確需出售以保障價格購買的保障性住房的，由保障性住房管理中心按照最初購買價格優(yōu)先回購。
第三章 維修與管理
第十三條 承租租賃型保障性住房的家庭要妥善使用房屋的各種設(shè)施設(shè)備并合理維護，如房屋內(nèi)物品因人為因素損壞，由承租人自行維修或更換;如房屋內(nèi)部公共設(shè)施設(shè)備非人為因素損壞需維修的，由租住保障性住房的家庭直接向小區(qū)物業(yè)公司提出維修申請，由專業(yè)維修隊伍對房屋進行維修。
第十四條 租賃型保障性住房已繳納房屋維修基金的，房屋公用部位、公共設(shè)施等維修由小區(qū)物業(yè)公司申請維修;沒有繳納房屋維修基金的，房屋公用部位、公共設(shè)施等由市保障性住房管理中心負責維修。
沒有繳納維修基金的，由市保障性住房管理中心委托專業(yè)維修單位實施維修并簽訂《房屋維修委托協(xié)議》。維修單位做出維修預算，由市財政部門或市保障性住房管理中心委托中介機構(gòu)評審，市財政部門按預算評審報告預撥資金。工程量較小、資金數(shù)額較少的.，由市保障性住房管理中心憑第三方出具的決算評審報告到財政部門結(jié)算;工程量較大、資金數(shù)額較大的，由財政部門委托中介機構(gòu)進行決算評審，據(jù)決算評審報告結(jié)算。
第十五條 保障性住房小區(qū)實行社會化物業(yè)管理，由市保障性住房管理中心通過政府采購招標的形式確定物業(yè)公司，并簽訂《物業(yè)委托協(xié)議》，并根據(jù)《協(xié)議》約定撥付物業(yè)費用。
租賃型保障性住房的物業(yè)費及電梯費按照家庭類別進行梯度補貼：第一類家庭保障面積內(nèi)的物業(yè)費及電梯費由財政全額承擔;第二類家庭保障面積內(nèi)的物業(yè)費由財政全額承擔;第三類家庭的物業(yè)費及電梯費等相關(guān)費用由住戶自行承擔。
第十六條 市保障性住房管理中心委托房租收繳單位收繳保障性住房租金，簽訂《房屋租金委托收繳協(xié)議》，建立收繳臺賬。
第四章 續(xù)租與退出
第十七條 租賃或購買保障性住房必須簽訂相應(yīng)合同，合同應(yīng)當約定雙方當事人的權(quán)利和義務(wù)，并明確違約責任及其處罰措施。
第十八條 租賃保障性住房的期限原則上不超過3年。租賃期屆滿需要續(xù)租的，承租人應(yīng)當在租賃期滿前3個月內(nèi)向所在轄區(qū)住房保障和房產(chǎn)管理部門提出申請，經(jīng)審核符合條件的，準予續(xù)租并簽訂續(xù)租合同。
承租人應(yīng)自覺遵守保障性住房管理的各項規(guī)定，不得轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借。如承租人違反《租賃合同》，由市保障性住房管理中心收回房屋，并給予相應(yīng)處罰。
第十九條 承租保障性住房的一類、二類家庭實行年度復核制度，依據(jù)《秦皇島市保障性住房申請家庭聯(lián)審聯(lián)查辦法》執(zhí)行。復核后不符合保障性住房租賃條件的家庭，應(yīng)當退出租住的保障性住房。
第二十條 租賃型保障性住房家庭有下列行為之一的，停止發(fā)放租金補貼或解除租賃合同，收回租住住房，五年內(nèi)不得申請住房保障。
1.將承租住房轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借和從事經(jīng)營活動的;
2.累計6個月以上未繳納租金的;
3.無正當理由一年內(nèi)累計6個月以上未在租住房屋內(nèi)居住的;
4.采用虛報隱瞞戶籍、家庭人口、收入以及住房等欺騙方式取得承租住房的;
5.損毀、破壞保障性住房，擅自改變房屋性質(zhì)、用途、結(jié)構(gòu)和配套設(shè)施，或者不當使用造成房屋毀損的;
6.違反合同約定行為的。
承租家庭確有特殊原因暫時無法騰退的，住房保障部門下達《過渡通知單》，給予6個月的搬遷過渡期。過渡期內(nèi)搬出的，將按實際租住時間收取租金。過渡期內(nèi)停止發(fā)放租金補貼。過渡期滿，承租人無正當理由仍不騰退或不繳納租金的，按照相關(guān)法律法規(guī)處置。
承租人基于對房屋的合理利用所形成的附屬物歸產(chǎn)權(quán)人所有，退租時不予補償。驗收時，室內(nèi)物品、設(shè)施設(shè)備有人為損壞的，住戶需照價賠償。
第二十一條 如承租人不再續(xù)租的，需向市保障性住房管理中心提出申請，經(jīng)市住房保障部門驗收房屋后，結(jié)算租金、水費、電費等相關(guān)費用，并根據(jù)室內(nèi)物品、設(shè)施狀況返還保障金。
符合貨幣補貼條件的承租人，可自愿放棄所承租的保障性住房，轉(zhuǎn)換為貨幣補貼，三年內(nèi)不得再次申請租住實物保障房。
第五章 監(jiān)督管理
第二十二條 一類、二類承租家庭實行動態(tài)監(jiān)管。
(一)動態(tài)監(jiān)管應(yīng)主要包括以下內(nèi)容：
1.核對保障家庭人口、戶籍、房產(chǎn)、收入情況是否仍符合住房保障條件;
2.對保障家庭的實際居住情況進行檢查，是否出現(xiàn)違規(guī)出租、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、經(jīng)營以及閑置等情況;
3.對保障性住房的使用情況進行查驗，是否有破壞、損毀、改變住房結(jié)構(gòu)和用途等情況。
(二)動態(tài)管理方式。住房保障動態(tài)管理采取入戶調(diào)查、走訪鄰里、社區(qū)證明、信函索證、調(diào)取政府相關(guān)部門信息以及定期、不定期實地抽查等方式開展。
(三)建立住房保障定期抽查制度。抽查比例應(yīng)不低于總戶數(shù)的5%，并及時填寫《入戶調(diào)查表》，留存照片或影像資料，建立檢查檔案。
第二十三條 紀檢、監(jiān)察、審計等部門對保障性住房的申請、審核、保障情況和后續(xù)管理工作進行監(jiān)督檢查，保證住房保障工作公平、公正，陽光運行。
第二十四條 保障家庭及其家庭成員、社會各界群眾對相關(guān)部門履職情況進行監(jiān)督，申請人及其家庭成員對住房保障工作存有異議的，可以向有關(guān)部門投訴、申訴，或依法提請行政復議、行政訴訟。
第二十五條 設(shè)立實名舉報機制，對舉報人舉報的案件經(jīng)核查與舉報內(nèi)容相符的，給予物質(zhì)獎勵，鼓勵公眾、媒體、社會對住房保障工作進行監(jiān)督。
第二十六條 房地產(chǎn)中介機構(gòu)不得接受承租人委托為其代理轉(zhuǎn)讓、出租或者轉(zhuǎn)租租賃型保障性住房。違反此規(guī)定的，由住房保障部門會同工商等有關(guān)部門依照有關(guān)規(guī)定予以處理。
第二十七條 對騙取住房保障以及違規(guī)使用、轉(zhuǎn)讓保障性住房或拒不服從退出管理的，參照《河北省保障性住房準入退出管理辦法》執(zhí)行。
第六章 附 則
第二十八條 各縣可參照本辦法執(zhí)行。
第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
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