多倫縣棚戶區(qū)改造政策全文2016
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣各部、委、辦、局和各人民團(tuán)體，各企事業(yè)單位：
根據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府《關(guān)于做好房地產(chǎn)去庫存工作進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的意見》(內(nèi)政發(fā)〔2016〕26號)、《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干意見》(內(nèi)政發(fā)〔2015〕58號)和錫林郭勒盟行政公署《關(guān)于做好房地產(chǎn)去庫存工作進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的實施意見》(錫署發(fā)〔2016〕83號)精神，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)提出如下意見：
一、棚戶區(qū)改造范圍
根據(jù)我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、財政能力和改造規(guī)劃，結(jié)合《多倫諾爾鎮(zhèn)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃》、《土地利用總體規(guī)劃》，進(jìn)一步拓展棚戶區(qū)改造范圍，完善和明確棚戶區(qū)界定標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先將舊城區(qū)、山西會館、匯宗寺、善因寺、碧霞宮、城隍廟、佛殿等重點規(guī)劃區(qū)域及城市內(nèi)澇區(qū)、城鎮(zhèn)危房戶、特殊群體納入城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造范圍。
二、抓緊編制棚戶區(qū)及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計劃
抓緊編制2016—2017年城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造計劃。住建部門要在年初上報棚戶區(qū)改造規(guī)劃的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步摸清待改造棚戶區(qū)的底數(shù)、面積、類型等情況。區(qū)分輕重緩急，編制完善2016—2017年城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造計劃，并將計劃落實到具體年度、具體項目，實施臺賬式管理，動態(tài)跟蹤項目前期工作進(jìn)展情況，強(qiáng)化全過程監(jiān)督管理。要加大工作力度努力完成2016年棚改任務(wù)，抓緊實施房屋評估和置換協(xié)議簽訂等工作，確保按時完成盟行署下達(dá)的任務(wù)。要加強(qiáng)城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提前編制棚戶區(qū)改造區(qū)域的控制性詳細(xì)規(guī)劃，做好安置住房選址布局，統(tǒng)籌安排市政基礎(chǔ)設(shè)施。要加大供水、供氣、供熱、供電、市政道路及配套公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度。進(jìn)一步完善新建住宅小區(qū)內(nèi)外基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，使其盡快具備交付居住條件，為居民購房創(chuàng)造有利條件，為棚戶區(qū)改造貨幣化安置提供更多房源。
三、加強(qiáng)棚改貨幣化安置的政策落實
(一)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變棚戶區(qū)改造安置方式。堅持把貨幣化安置和回購市場存量商品房作為棚戶區(qū)改造安置的重要途徑，切實加大棚戶區(qū)改造貨幣化安置力度，拓寬貨幣化安置實施范圍。在充分尊重居民意愿的前提下，鼓勵被征收人選擇貨幣化方式安置。同時，要做好困難家庭的安置補(bǔ)償工作。
(二)落實被征收人購買存量商品房契稅減免優(yōu)惠政策。對被征收人選擇貨幣補(bǔ)償用以重新購置房屋，且購房成交價格不超過貨幣補(bǔ)償?shù)模瑢π沦彿课菝庹髌醵?購房成交價格超過貨幣補(bǔ)償?shù)模瑢Σ顑r部分按規(guī)定征收契稅。對因個人房屋被征收而選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換，并且不繳納房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換差價的，對新?lián)Q房屋免征契稅;繳納房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換差價的，對差價部分按規(guī)定征收契稅。
(三)搭建存量房源信息服務(wù)平臺。鼓勵、引導(dǎo)信譽(yù)良好、無不良記錄的房地產(chǎn)企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)進(jìn)入服務(wù)平臺發(fā)布房源信息�？h房管局要做好已竣工、在建住宅及非住宅商品房庫存情況的分類調(diào)查摸底工作，發(fā)布收儲房源信息，保證棚戶區(qū)改造貨幣化安置選購存量房源信息平臺渠道暢通，做好供需雙方信息服務(wù)和對接工作。對待分配的廉租住房，納入房源超市，統(tǒng)籌貨幣化方式實施安置。
(四)加強(qiáng)對房地產(chǎn)估價行業(yè)監(jiān)督管理。評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)獨(dú)立、客觀、公正開展房地產(chǎn)估價活動。縣財政部門牽頭，住建、監(jiān)察、審計、房管部門配合，加強(qiáng)對估價機(jī)構(gòu)的日常管理，建立房地產(chǎn)估價報告定期抽查制度，實地檢查房地產(chǎn)估價管理法規(guī)政策執(zhí)行情況，并將檢查結(jié)果記入信用檔案。縣人大財經(jīng)委要積極開展對房地產(chǎn)估價管理工作進(jìn)行全過程監(jiān)督復(fù)查。
四、有效發(fā)揮住房公積金及各類金融機(jī)構(gòu)的作用
(一)全面擴(kuò)大住房公積金覆蓋面。各類用人單位要依法為職工(包括農(nóng)民工)繳納住房公積金，用人單位與勞動者建立勞動關(guān)系時，要把按規(guī)定方式和比例繳納住房公積金明確寫入勞動合同。
(二)提高住房公積金貸款和提取額度。執(zhí)行本地區(qū)最高50萬元的'住房公積金貸款政策。住房公積金裝修貸款比例和裝修提取比例均由原來購房總價款的25%調(diào)整為購房總價款的50%，裝修貸款額度和提取額度最高均為20萬元。
(三)放寬住房公積金貸款擔(dān)保條件。住房公積金擔(dān)保貸款保證人符合相關(guān)條件的，可由行政事業(yè)單位在職職工放寬至符合條件的企業(yè)單位在職繳存職工。
(四)鼓勵金融機(jī)構(gòu)為房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和購房者提供融資支持。積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)放寬條件、創(chuàng)新模式，為在建的各類商品住宅、寫字樓提供融資支持，支持開發(fā)企業(yè)加快工程進(jìn)度，早日竣工并交付使用;鼓勵金融機(jī)構(gòu)積極為符合條件的各類購房者提供貸款。
五、創(chuàng)新融資體制機(jī)制
(一)推動政府購買棚改服務(wù)。住建部門要將城鎮(zhèn)棚戶區(qū)及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目納入政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，結(jié)合市場化運(yùn)作收益和財政狀況等，科學(xué)制定我縣政府購買服務(wù)計劃。
(二)多渠道籌集資金。主動與國家開發(fā)銀行內(nèi)蒙古自治區(qū)分行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行多倫分行等銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)溝通，爭取銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對我縣棚戶區(qū)改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供貸款支持，增加信貸資金額度。要在市場準(zhǔn)入和扶持政策方面對各類投資主體同等對待，通過投資補(bǔ)助、貸款貼息、政府和社會資本合作(PPP)等多種方式，吸引社會資金積極參與投資和運(yùn)營棚改項目。支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，研究建立并完善多層次、多元化的棚改融資體系，為棚改及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供成本合理、期限匹配的融資服務(wù)。
六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
縣政府成立全縣棚戶區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在住建局，具體負(fù)責(zé)棚改工作組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、情況收集、信息編發(fā)、總結(jié)上報等日常工作。加大對城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)協(xié)調(diào)，落實責(zé)任主體，抓緊組織落實棚改計劃及相關(guān)實施方案，完善工作機(jī)制，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任考核。發(fā)改、財政、住建、國土、國稅、地稅等相關(guān)部門要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，強(qiáng)化力量配置，完善工作機(jī)制，密切配合，扎實推進(jìn)棚戶區(qū)改造。
上述政策執(zhí)行期限至2016年12月31日。
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