福建省平潭綜合實驗區(qū)土地房屋征收房票安置辦法2016
《平潭綜合實驗區(qū)土地房屋征收房票安置辦法(試行)》正式出臺，以后憑借一張“房票”，被征收人可在我區(qū)各安置小區(qū)和指定商品房中選擇安置。
房票安置是指在《平潭綜合實驗區(qū)土地房屋征收補償安置指導意見(暫行)》(簡稱《指導意見》)和各項目建設(shè)指揮部制定的《補償方案》的補償安置標準和方式基本不變的前提下，將安置面積轉(zhuǎn)換為房票方式進行安置。
需要注意的是，被征收人憑房票在原意向安置小區(qū)完成“保底”安置后，剩下面積在服從相關(guān)規(guī)定的情況下，方可到全區(qū)各個安置小區(qū)選擇安置房、配套店面、停車位或購置參與房票安置的商品房。
第一章 總則
第一條 房票安置
房票安置是指在《平潭綜合實驗區(qū)土地房屋征收補償安置指導意見(暫行)》(簡稱《指導意見》)和各項目建設(shè)指揮部制定的《補償方案》的補償安置標準和方式基本不變的前提下，將安置面積轉(zhuǎn)換為房票方式進行安置。被征收人憑房票在原意向安置小區(qū)完成“保底”安置后，剩下面積在服從相關(guān)規(guī)定的情況下，方可到全區(qū)各個安置小區(qū)選擇安置房、配套店面、停車位或購置參與房票安置的商品房。
第二條 基本原則
堅持“依法依規(guī)、公開透明、以民為本、方便群眾”的基本原則，廣泛征求被征收人、人大代表、政協(xié)委員以及各級各部門意見，接受社會各界監(jiān)督，確保房票安置工作公開、公平、公正，維護被征收人的權(quán)益。
第三條 實施單位
按照“屬地負責安置”的原則，片區(qū)項目建設(shè)指揮部作為房票安置的實施機構(gòu)，負責組織實施本轄區(qū)內(nèi)的房票安置工作，被征收人所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府具體負責相關(guān)工作。區(qū)直相關(guān)部門、區(qū)屬國有公司、安置房建設(shè)管理單位、征收服務(wù)公司等與回遷安置工作相關(guān)的單位應(yīng)積極參與相關(guān)工作。
第二章 前期工作流程
第四條 機構(gòu)組建
區(qū)管委會成立土地房屋征收安置工作領(lǐng)導小組作為全區(qū)回遷安置協(xié)調(diào)指導機構(gòu)，負責綜合協(xié)調(diào)、制定政策、業(yè)務(wù)指導、跟蹤督查工作。各片區(qū)項目指揮部成立房票安置實施機構(gòu)，具體負責組織實施完成房票安置工作。
第五條 信息核對
房票安置實施機構(gòu)在房票安置之前組織各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、各征收服務(wù)公司等單位，對安置在本轄區(qū)范圍內(nèi)安置小區(qū)的被征收人相關(guān)信息進行核對匯總，形成回遷安置的基礎(chǔ)資料。
第六條 初步結(jié)算
房票安置實施機構(gòu)根據(jù)經(jīng)核實的被征收人《土地房屋征收安置補償協(xié)議書》(簡稱《補償協(xié)議書》)相關(guān)信息，組織征收服務(wù)公司進行初步結(jié)算，制作《初步結(jié)算清單》。
第七條 面積測量
安置房、配套店面、停車位的面積，由具有房產(chǎn)測繪資質(zhì)的單位依據(jù)國家相關(guān)房產(chǎn)測繪規(guī)范進行測量，將測量結(jié)果提供給房票安置實施機構(gòu)。
第八條 安置小區(qū)價格評估
安置房、配套店面、停車位的評估價，由具有房產(chǎn)評估資質(zhì)的單位依據(jù)國家相關(guān)房產(chǎn)評估規(guī)范進行評估，評估結(jié)果將作為確定安置房單價及安置小區(qū)配套店面、停車位定價的參考。
第九條 房源匯總
房票安置實施機構(gòu)負責牽頭組織安置房建設(shè)管理單位，匯總本片區(qū)范圍內(nèi)安置小區(qū)(含安置房房源、戶型、配套店面和停車位等)詳細資料，制作《安置房戶型圖冊》及各種平面圖。區(qū)環(huán)境與國土資源局負責匯總參與房票安置的房地產(chǎn)樓盤的房源信息及相關(guān)工作。
第十條 信息公布
房票安置實施機構(gòu)在開展房票安置前，要通過廣播、電視、報刊等新聞媒體，向社會及被征收人公布房票安置工作所涉及的相關(guān)信息：
(一)《房票安置辦法》及相關(guān)程序;
(二)選房順序號名單;
(三)安置房房源戶型圖;
(四)安置小區(qū)配套店面、停車位相關(guān)信息;
(五)參與房票安置的商品房樓盤名單、位置、戶型、價格等信息;
(六)參與房票安置的金融機構(gòu)及相關(guān)信息;
(七)被征收人參加房票安置應(yīng)攜帶材料及注意事項;
(八)其他需要公布的信息。
第十一條 房票領(lǐng)取
(一)已領(lǐng)取選房順序號的被征收人房票領(lǐng)取。被征收人憑身份證、《補償協(xié)議書》、選房順序號，在房票安置實施機構(gòu)規(guī)定時間內(nèi)，到指定地點領(lǐng)取房票。
(二)新征收房屋的被征收人房票領(lǐng)取。被征收人憑征收單位規(guī)定的相關(guān)手續(xù)直接領(lǐng)取房票進行安置。
第三章 房票使用規(guī)則
第十二條選房順序號應(yīng)用規(guī)則
(一)被征收人在原意向安置小區(qū)安置的。按原已領(lǐng)取的選房順序號先后順序進行選房安置。(二)被征收人跨區(qū)安置的。待跨入的安置小區(qū)的原意向被征收人全部選房結(jié)束后方可選房。跨入同一安置小區(qū)的被征收人，以抽簽方式?jīng)Q定選房順序。
第十三條 原意向安置小區(qū)安置規(guī)則
被征收人在原意向安置小區(qū)實行“保底”安置，“保底”安置應(yīng)與原意向安置小區(qū)可提供的戶型面積相對應(yīng)，安置面積應(yīng)達總面積的'50%以上，剩余部分方可選擇跨區(qū)安置，也可選擇安置小區(qū)配套店面、停車位和參與房票安置的商品房。
第十四條 跨區(qū)安置規(guī)則
(一)選擇跨區(qū)安置的，以跨入的安置小區(qū)提供的現(xiàn)房房源為限，安置完為止。
(二)跨區(qū)安置面積調(diào)節(jié)系數(shù)為：被征收人從其他安置小區(qū)跨入竹園安置小區(qū)的，按1：0.8安置;從竹園安置小區(qū)跨入其他安置小區(qū)的，按記載在竹園安置小區(qū)安置的面積安置。除竹園安置小區(qū)外，其他安置小區(qū)之間相互跨區(qū)安置的，按1：1安置。
(三)選擇跨區(qū)安置的，只能選擇所跨入安置小區(qū)的現(xiàn)房，不得選擇期房。
第十五條 安置小區(qū)配套店面、停車位和參與房票安置的商品房安置規(guī)則
被征收人選擇安置房之后剩余面積折算成房票金額，可與安置小區(qū)配套店面、停車位和參與房票安置的商品房對抵結(jié)算。一個選房順序號原則上只能兌換一間安置小區(qū)配套店面和一個停車位，按兌換時間順序換完即止。
第十六條 放棄安置處理規(guī)則
被征收人放棄安置的，按《指導意見》規(guī)定的“貨幣補償”標準執(zhí)行，不得按安置小區(qū)的房屋評估價兌換現(xiàn)金。
第十七條 上靠、擴購規(guī)則
以《補償協(xié)議書》為單位，每戶(宗)只允許上靠、擴購一次。安置面積(含選房后剩余面積)在30㎡以上的，因安置房戶型等原因?qū)е屡c安置面積不匹配的，最多允許上靠10㎡，如需繼續(xù)擴購的，允許擴購至可提供房源最接近戶型。
第十八條 使用期限
按房票安置實施機構(gòu)每批次正式選房截止日期，房票使用有效期6個月。超過6個月期限，房票作廢，取消被征收人所有優(yōu)惠待遇，由房票安置實施機構(gòu)另行調(diào)配安置。
第四章 選房工作流程
第十九條 組織預(yù)選
在正式回遷安置前，由房票安置實施機構(gòu)組織預(yù)選。預(yù)選安置房房源面積(期房面積以規(guī)劃設(shè)計圖作為參考)、套數(shù)原則上按1：1.2比例提供，房票安置實施機構(gòu)可根據(jù)實際情況進行微調(diào)。預(yù)選只選戶型，不選擇安置房具體樓層位置。預(yù)選順序按先“保底”后跨區(qū)再配套店面、停車位和參與房票安置商品房。原則上按先選“大戶型、大面積”后選“小戶型、小面積”的順序進行，安置結(jié)算時按先產(chǎn)權(quán)調(diào)換后照顧購買順序進行。在預(yù)選期間出現(xiàn)房源供需矛盾時，房票安置實施機構(gòu)要及時進行指導和調(diào)整，直至房源供需矛盾解決為止，并匯總制作預(yù)選材料。
第二十條 正式選房
房票安置實施機構(gòu)根據(jù)預(yù)選結(jié)果，結(jié)合可供房源實際情況，組織正式選房。正式選房只選現(xiàn)房，不選期房，期房正式選房日期以房票安置實施機構(gòu)公告或通知為準。被征收人持房票、預(yù)選確認單、《初步結(jié)算清單》等相關(guān)選房材料，參加正式選房。正式選房是對預(yù)選戶型和樓層位置進行確認，原則上不得更改預(yù)選結(jié)果。選房結(jié)束后，被征收人應(yīng)當場辦理財務(wù)結(jié)算、簽訂安置協(xié)議、結(jié)清款項、辦理交房手續(xù)等，相關(guān)職能部門要限期辦理產(chǎn)權(quán)登記。
第五章綜合結(jié)算
第二十一條 房票結(jié)算
(一)全部選擇安置小區(qū)安置的(含上靠及擴購)：被征收人應(yīng)繳納金額=應(yīng)交補差價+照顧購買總價+上靠及擴購總價-《補償協(xié)議書》中待結(jié)算款項金額;
(二)部分選擇安置小區(qū)安置，部分放棄安置的:1、選擇安置房部分被征收人應(yīng)繳納金額=安置部分應(yīng)交補差價+安置部分照顧購買總價-《補償協(xié)議書》中待結(jié)算款項金額;2、放棄安置部分被征收人可領(lǐng)回的款項，按《指導意見》規(guī)定的“貨幣補償”標準執(zhí)行;3、上述兩項可對抵結(jié)算。
(三)部分選擇安置小區(qū)安置，部分選擇安置小區(qū)配套店面、停車位和參與房票安置的商品房的：1、被征收人按《初步結(jié)算清單》全額繳納初步結(jié)算款目;2、用于購置安置小區(qū)配套店面、停車位和參與房票安置商品房房票金額=(安置總面積-已選擇安置房總面積)×意向安置小區(qū)評估單價。
(四)選擇部分現(xiàn)房部分期房安置的，僅對現(xiàn)房部分進行結(jié)算。
第二十二條 臨時過渡費結(jié)算
以房票安置實施機構(gòu)公告或通告規(guī)定的正式選房截止日起，按原《指導意見》規(guī)定的臨時過渡補助費標準再發(fā)放6個月作為獎勵。選擇部分現(xiàn)房部分期房安置的，臨時過渡補助費應(yīng)扣除現(xiàn)房部分面積。
第六章 優(yōu)惠措施
第二十三條 優(yōu)惠待遇
選擇安置小區(qū)安置且在規(guī)定期限內(nèi)配合并完成選房的被征收人，可給予以下優(yōu)惠待遇：
(一)上靠面積優(yōu)惠購買。被征收人選擇安置小區(qū)安置的，以《補償協(xié)議書》為單位，按《指導意見》的規(guī)定每戶(宗)上靠面積在10㎡以內(nèi)的部分，以3500元/㎡優(yōu)惠價購買;
(二)擴購優(yōu)惠。以《補償協(xié)議書》為單位，屬于“單戶(宗)單套”擴購的，10㎡以上擴購部分按市場價8折優(yōu)惠;屬于“單戶(宗)2套及以上”擴購的，10㎡以上擴購部分按市場價9.5折優(yōu)惠;
(三)契稅返還補貼。選擇安置小區(qū)安置的被征收人，可持繳納契稅的稅收完稅憑證，向區(qū)財政部門遞交契稅補貼申請，經(jīng)房票安置實施機構(gòu)審核后，由區(qū)財政給予100%返還補貼;
(四)“零頭”部分合并安置。被征收人選房后剩余面積在30㎡以下(含30㎡)的“零頭”部分，允許被征收人之間以資格轉(zhuǎn)讓的方式，一次性合并安置;
(五)信貸政策優(yōu)惠。由商業(yè)銀行提供優(yōu)惠的信貸產(chǎn)品，供被征收人自行選擇。
第七章 制約措施
第二十四條 未按要求配合安置的處理方式
被征收人具有下列情形之一的，由房票安置實施機構(gòu)另行調(diào)配安置，自當批次正式選房截止日起停止發(fā)放臨時過渡費：
(一)未在規(guī)定時間內(nèi)領(lǐng)取房票的;
(二)未在規(guī)定期限內(nèi)參加預(yù)選的或預(yù)選后不配合房票安置實施機構(gòu)戶型調(diào)整要求的;
(三)未在規(guī)定期限內(nèi)參加正選的;
(四)在選房當日未按規(guī)定簽訂《安置協(xié)議書》的;
(五)在選房當日未按規(guī)定簽訂《財務(wù)結(jié)算表》的;
(六)在規(guī)定時限內(nèi)未結(jié)清安置房應(yīng)補差價款的;
(七)擁有過渡房不簽訂《過渡房清退承諾書》，或者不按約定期限拆除自建的過渡房的;
(八)其他在規(guī)定期限內(nèi)，未按房票安置實施機構(gòu)要求配合完成相關(guān)工作的。
第二十五條 正式選房延誤的處理方式
被征收人正式選房過程中出現(xiàn)下列情形之一的，視為自愿放棄當日選房，按延誤選房處理：
(一)未按要求提供正式選房應(yīng)提交相關(guān)材料的;
(二)未在規(guī)定時間內(nèi)到達選房現(xiàn)場進行選房的;
(三)未在規(guī)定時限內(nèi)全部選完安置房的;
(四)無正當理由對預(yù)選結(jié)果不認可的。上述延誤選房對象均安排在當批次最后一日選房。若當批次出現(xiàn)多位延誤選房的被征收人，則采用抽簽方式?jīng)Q定選房順序，不按時參加抽簽的取消選房資格，由房票安置實施機構(gòu)另行調(diào)配安置。
第八章 附則
第二十六條 適用對象
(一)平潭綜合實驗區(qū)成立以來項目建設(shè)需要被征收的房屋。
(二)經(jīng)區(qū)黨工委、管委會批準的可依照或參照項目建設(shè)需要被征收的房屋。
第二十七條 特殊情形
本安置辦法未明確的其他特殊情形，由房票安置實施機構(gòu)提出處理建議意見，經(jīng)平潭縣環(huán)境與國土資源局初審，報平潭綜合實驗區(qū)土地房屋征收安置領(lǐng)導小組批準后實施。
第二十八條 解釋權(quán)
本辦法由平潭縣環(huán)境與國土資源局負責解釋。
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