2014河南省單獨(dú)二胎新政策解讀
2014年河南省單獨(dú)二胎新政策
一、河南省單獨(dú)二胎獨(dú)生子女的界定：
獨(dú)生子女一般指夫婦生育或合法收養(yǎng)的唯一存活子女，即沒(méi)有同父同母、同父異母、同母異父的兄弟姐妹，或曾有兄弟姐妹但兄弟姐妹均死亡且沒(méi)有生育子女的。
可視為獨(dú)生子女的情形：
1、由社會(huì)福利機(jī)構(gòu)撫養(yǎng)成人且沒(méi)有兄弟姐妹的;
2、夫婦只生育一個(gè)子女，該子女以及該夫婦依法收養(yǎng)的查找不到生父母和兄弟姐妹的棄嬰或兒童。
二、沒(méi)有二孩生育證的處理：
《二孩生育證》是合法生育第二個(gè)子女的重要法律憑證，也是行政許可的證照形式。符合《條例》第17條、18條規(guī)定，擬生育第二個(gè)子女的夫妻須及時(shí)向相關(guān)部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)，依法領(lǐng)取生育證后方可生育。
《條例》公布實(shí)施當(dāng)天生的孩子，不違反計(jì)劃生育政策，不征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，但如果沒(méi)有《二孩生育證》，則違反了生育證管理規(guī)定，要征收無(wú)證生育罰款500到2000元。
三、單獨(dú)二胎辦理流程：
1、填寫(xiě)表格。
填寫(xiě)《二孩生育證審批表》。
2、單位核實(shí)。
《二孩生育證審批表》需經(jīng)夫妻雙方單位或戶籍地村民(社區(qū)居民)委員會(huì)簽署核實(shí)意見(jiàn)。
3、提供材料。
(1)經(jīng)相關(guān)部門(mén)簽署核實(shí)意見(jiàn)的.《二孩生育證審批表》;
(2)夫妻雙方身份證、結(jié)婚證(再婚的還需提供原離婚判決書(shū)或調(diào)解書(shū)、協(xié)議書(shū)、離婚證);
(3)夫妻雙方及子女戶口簿(或提供子女的相關(guān)證明材料);
(4)單獨(dú)一方生母(養(yǎng)母)單位或戶籍地村民(社區(qū)居民)委員會(huì)出具的結(jié)婚且只生育(收養(yǎng))一個(gè)孩子證明。
獨(dú)生子女父母離異或再婚的，同時(shí)提供生父(養(yǎng)父)所在單位或村民(社區(qū)居民)委員會(huì)出具的相關(guān)證明;
(5)夫妻近期2英寸免冠合影照5張。
4、審批及發(fā)證。
申請(qǐng)人將上述材料提交女方戶籍地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或街道辦事處，經(jīng)審核后，報(bào)縣級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)(沒(méi)有合并的仍報(bào)計(jì)生部門(mén))批準(zhǔn)并發(fā)證。
四、生育二胎的時(shí)間間隔：
原《條例》規(guī)定了再生育的夫妻，女方應(yīng)有4年以上生育間隔時(shí)間，但28周歲以上者除外，簡(jiǎn)稱“4、28間隔”。隨著社會(huì)的進(jìn)步和人口計(jì)生形勢(shì)的變化，這次修改決定取消了此項(xiàng)規(guī)定，意味著凡是符合再生育法定條件的，可結(jié)合自己的情況，自主決定生育第二個(gè)子女的時(shí)間。
五、再生育二胎的單獨(dú)夫妻已享受的獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠待遇的處理：
《條例》第二十條規(guī)定，獲得批準(zhǔn)生育第二個(gè)子女的，應(yīng)“簽訂計(jì)劃生育合同書(shū)，退回《獨(dú)生子女父母光榮證》和已領(lǐng)取的獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)和其他獎(jiǎng)勵(lì)”。
但是，計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待的政策內(nèi)容比較復(fù)雜，比如獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)，農(nóng)村按人分配城鎮(zhèn)拆遷安置、移民搬遷安置、新農(nóng)村建設(shè)安置、集體經(jīng)濟(jì)收入、集體福利、征地補(bǔ)償?shù)冉?jīng)濟(jì)利益時(shí)獨(dú)生子女家庭多分一人份，最低生活保障、保障性住房和其他社會(huì)保障優(yōu)先優(yōu)惠，等等，獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待的主體、標(biāo)準(zhǔn)、來(lái)源等多有不同，在執(zhí)行中不能一刀切。
《條例》實(shí)施后，省衛(wèi)計(jì)委將根據(jù)各種獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待的主體、標(biāo)準(zhǔn)、來(lái)源，與相關(guān)部門(mén)一起研究制定具體的操作辦法。
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