拉薩市公共租賃住房管理辦法2016
2013年4月26日拉薩市人民政府第10次常務(wù)會議審議通過，2013年5月25日拉薩市人民政府令第44號公布，自2013年7月1日起施行。
第一章 總則
第一條 為完善本市住房保障體系，規(guī)范公共租賃住房管理，保障城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭、進(jìn)城務(wù)工人員、新增就業(yè)人員的基本住房需求，根據(jù)國家、自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市公共租賃住房的規(guī)劃、建設(shè)、配租、使用和監(jiān)督管理。
第三條 本辦法所稱公共租賃住房，是指政府投資建設(shè)或者提供政策支持，限定套型面積和租金標(biāo)準(zhǔn)，面向符合條件的家庭和人員出租的保障性住房。
第四條 公共租賃住房管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、政府主導(dǎo)、因地制宜、公開公平、社會參與的原則。
第五條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門是本市公共租賃住房的主管部門，負(fù)責(zé)研究制定公共租賃住房發(fā)展規(guī)劃、年度建設(shè)任務(wù)目標(biāo)和相關(guān)政策等，對全市公共租賃住房工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督。
縣(區(qū))住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公共租賃住房的建設(shè)管理工作并組織實施。
市、縣(區(qū))住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門所屬的住房保障實施機(jī)構(gòu)，按照分工負(fù)責(zé)審核申請公共租賃住房家庭的住房情況及住房面積，并出具相關(guān)證明材料。
第六條 市、縣(區(qū))各部門應(yīng)當(dāng)按照下列職責(zé)分工，負(fù)責(zé)公共租賃住房的有關(guān)管理與監(jiān)督工作:
(一)發(fā)展和改革部門負(fù)責(zé)公共租賃住房項目的審查、立項、批概、項目稽查;
(二)國土資源和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)制定公共租賃住房建設(shè)項目的年度土地供應(yīng)計劃及項目選址、規(guī)劃審批;
(三)財政部門負(fù)責(zé)安排公共租賃住房項目建設(shè)資金及審核撥付;
(四)國稅部門負(fù)責(zé)落實稅收相關(guān)優(yōu)惠政策;
(五)民政部門負(fù)責(zé)確認(rèn)核實城鎮(zhèn)中等偏下收入家庭，并出具申請公共租賃住房家庭(城鎮(zhèn)中等偏下收入家庭)收入證明;
(六)人力資源和社會保障部門負(fù)責(zé)確認(rèn)核實來本市務(wù)工人員的勞動用工合同，并出具申請公共租賃住房家庭(務(wù)工人員)收入證明;
(七)公安部門負(fù)責(zé)出具申請公共租賃住房家庭成員的居住證明，負(fù)責(zé)公共租賃住房的治安安全、消防安全監(jiān)管;
(八)環(huán)保部門負(fù)責(zé)公共租賃住房建設(shè)項目的環(huán)境影響評價;
(九)監(jiān)察部門、審計部門負(fù)責(zé)對公共租賃住房建設(shè)項目實施及資金使用、配租過程進(jìn)行監(jiān)督。
第七條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)通過直接投資、資本金注入、投資補(bǔ)助、貸款貼息等方式，加大對公共租賃住房建設(shè)和運(yùn)營的投入。
第二章 房源籌集
第八條 市、縣(區(qū))公共租賃住房房源通過新建、改建、收購、在市場上長期租賃住房等方式多渠道籌集。
第九條 公共租賃住房的建設(shè)資金來源包括:
(一)國家、自治區(qū)財政專項資金;
(二)市級財政年度預(yù)算安排資金;
(三)本市土地出讓金收益中安排的公共租賃住房保障;
(四) 社會捐贈、公積金貸款、債券及其他方式籌集的資金。
第十條 公共租賃住房以成套小戶型住宅為主，套型建筑面積標(biāo)準(zhǔn)，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門確定并向社會公告。
第十一條 新建公共租賃住房以集中建設(shè)為主、以收購和配建為輔，采取大分散、小集中的方式合理布局。
新建公共租賃住房的選址應(yīng)當(dāng)在交通便利、公共設(shè)施較為齊全的區(qū)域。
公共租賃住房建設(shè)用地，納入年度建設(shè)用地供應(yīng)計劃。
第十二條 政府投資建設(shè)的公共租賃住房所有權(quán)歸政府，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門指定的部門負(fù)責(zé)租賃管理。企業(yè)出資建設(shè)的公共租賃住房所有權(quán)歸投資企業(yè)，由政府行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)公共租賃住房的管理工作。
第十三條 市、縣(區(qū))人民政府通過收購取得的公共租賃住房應(yīng)當(dāng)戶型適中、價格合理。
收購工作方案由市、縣(區(qū))人民政府指定的部門提出，報同級人民政府批準(zhǔn)后實施。
第十四條 商品房、棚戶區(qū)改造項目中配建公共租賃住房的，根據(jù)配建面積、配建戶數(shù)折算出的公共租賃住房用地由政府劃撥。
第三章 配租管理
第十五條 申請承租公共租賃住房以家庭為基本申請單位，每個家庭確定1名符合條件的家庭成員為申請人，其他家庭成員為共同申請人，單身人士申請公共租賃住房的本人為申請人。
每個家庭、單身人士限申請承租一套公共租賃住房。
第十六條 申請公共租賃住房的申請人應(yīng)當(dāng)具備以下條件:
(一)具有本市戶籍或者持有轄區(qū)公安部門發(fā)放的居住證明，并在本市居住1年以上;
(二)家庭成員人均年收入低于上年度本市平均工資;
(三)申請人在當(dāng)?shù)責(zé)o自有住房或人均住房建筑面積低于15平方米(含15平方米);
(四)申請時未享受當(dāng)?shù)爻庾》孔赓U住房補(bǔ)貼外其他住房保障政策。
第十七條 申請公共租賃住房的，按照以下程序辦理:
(一)申請人應(yīng)當(dāng)如實向初審單位提供申請書、戶籍證明、居民身份證或者公安部門出具的居住證明、勞動合同和收入證明、住房情況證明、婚姻狀況證明及其他材料。
(二)初審單位應(yīng)當(dāng)在收到申請之日起15個工作日內(nèi)會同相關(guān)部門對申請人資格進(jìn)行審查，提出初審意見，并將申請材料和初審意見報復(fù)審單位。初審未通過的，應(yīng)當(dāng)向申請人書面告知理由。
(三)復(fù)審單位應(yīng)當(dāng)自收到申請材料和初審意見之日起10個工作日內(nèi)征求相關(guān)部門意見，并提出復(fù)審意見。
(四)復(fù)審單位應(yīng)當(dāng)將復(fù)審合格的申請人的家庭信息進(jìn)行公示，內(nèi)容包括家庭收入、住房情況等，公示時間不得少于15日。公示期間有異議的，由復(fù)審單位會同監(jiān)察部門進(jìn)行核查。經(jīng)核查異議成立的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請人并說明理由。
經(jīng)公示無異議或者異議不成立的，申請人進(jìn)入輪候。輪候期間，申請人家庭收入、住房及人數(shù)等情況發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)主動向復(fù)審單位如實提交書面材料，重新審核資格。
(五)經(jīng)過輪候配租到公共租賃住房的家庭，應(yīng)當(dāng)按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門的要求辦理相關(guān)手續(xù)。
申請市人民政府投資建設(shè)或者市人民政府收購的公共租賃住房的，初審單位為居住地的街道辦事處、人力和社會保障主管部門或者申請人的所在單位，復(fù)審單位為市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。
申請縣(區(qū))人民政府投資建設(shè)或者縣(區(qū))人民政府收購的公共租賃住房的，初審單位為居住地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、縣人力和社會保障主管部門或者申請人的所在單位，復(fù)審單位為縣(區(qū))住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。
第十八條 單位集中為職工申請公共租賃住房的，由用工單位按照本辦法第十七條的規(guī)定統(tǒng)一申請公共租賃住房。
第十九條 公共租賃住房實行公開配租制度。
市、縣(區(qū))住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門將配租房源的戶型、數(shù)量、地點等相關(guān)信息在媒體上適時公布，并按照申請的先后順序、選擇的公共租賃住房地點和相對應(yīng)的'戶型面積搖號配租。
第二十條 已享受廉租住房實物配租政策的家庭、已納入城鎮(zhèn)和國有工礦棚戶區(qū)改造的家庭以及已享受機(jī)關(guān)事業(yè)單位周轉(zhuǎn)房政策的在職干部職工家庭，不得承租公共租賃住房。
符合廉租住房保障條件的家庭承租公共租賃住房的，可以按相關(guān)規(guī)定申請廉租住房租賃補(bǔ)貼。
第四章 租賃管理
第二十一條 本市公共租賃住房的租金標(biāo)準(zhǔn)，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、財政等部門統(tǒng)籌制定，并按年度實行動態(tài)調(diào)整。
公共租賃住房租金不得超過同類地段、同等品質(zhì)商品房市場租金的60%。
公共租賃住房租金由出租人或者其委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)按月收取，并上繳住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。
第二十二條 公共租賃住房出租人應(yīng)當(dāng)與承租人簽訂書面租賃合同。
市人民政府投資建設(shè)或者市人民政府收購的公共租賃住房，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門所屬的住房保障實施機(jī)構(gòu)與承租人簽訂租賃合同;縣(區(qū))人民政府投資建設(shè)或者縣(區(qū))人民政府收購的公共租賃住房，由縣(區(qū))住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門與承租人簽訂租賃合同。
第二十三條 租賃合同期限一般不得少于1年，但不得超過5年。
租賃合同期滿，承租人應(yīng)當(dāng)退出公共租賃住房。需要續(xù)租的，應(yīng)當(dāng)在合同期滿3個月前重新申請;經(jīng)審核符合條件的，重新簽訂租賃合同。
承租人在租賃合同期滿或者終止時，按照租賃合同約定辦理騰退手續(xù);拒不騰退的，按租賃合同約定辦理，必要時出租人可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，并在所在單位 (街道辦事處、用工單位)公告。
第二十四條 房屋出租人可以向承租人收取一定的租房押金，押金應(yīng)當(dāng)在租賃合同中注明。
第二十五條 房屋出租人負(fù)責(zé)公共租賃住房的運(yùn)營和維修養(yǎng)護(hù)，確保房屋建筑安全。
第二十六條 房屋承租人應(yīng)當(dāng)合理使用承租房屋及其附屬設(shè)備、設(shè)施，不得擅自對房屋進(jìn)行裝修、改建。
第二十七條 房屋承租人有下列行為之一的，房屋出租人有權(quán)與房屋承租人解除租賃合同，收回公共租賃住房:
(一)將承租住房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租的;
(二)擅自改變承租住房居住用途和結(jié)構(gòu)的;
(三)連續(xù)六個月以上未在承租住房內(nèi)居住的;
(四)連續(xù)三個月以上未按期繳納租金的;
(五)利用承租房屋從事違法犯罪活動的;
(六)獲得其他形式政策性住房保障;
(七)承租人購買、受贈、繼承房屋的;
(八)其他違反租賃合同行為的。
第二十八條 公共租賃住房租金收入，應(yīng)當(dāng)專門用于償還公共租賃住房貸款以及公共租賃住房維修、管理費(fèi)用和投資補(bǔ)助。
第五章 監(jiān)督管理
第二十九條 違反本辦法規(guī)定，不如實申報家庭住房情況，騙租公共租賃住房的，由公共租賃住房產(chǎn)權(quán)單位解除租賃合同，承租人應(yīng)當(dāng)退出住房并按房屋產(chǎn)權(quán)單位規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)交租金;騙租行為記入信用檔案，5年內(nèi)不得申請保障性住房。
第三十條 公共租賃住房出租人在租賃合同存續(xù)期間不按照規(guī)定的租金標(biāo)準(zhǔn)收繳租金或者擅自向不符合條件的家庭出租公共租賃住房的，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改，退回、補(bǔ)差租金或收回住房。
第三十一條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和有關(guān)部門及其工作人員利用職務(wù)上的便利收受財物或者其他好處的，以及不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的，侵害公共租賃住房申請人、租賃雙方當(dāng)事人合法權(quán)益的，由本級人民政府、上級有關(guān)部門或者監(jiān)察部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，通報批評;對主管負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附則
第三十二條 公共租賃住房用作周轉(zhuǎn)房的，按照自治區(qū)及本市有關(guān)周轉(zhuǎn)房的管理規(guī)定進(jìn)行管理。
第三十三條 本辦法自2013年7月1日施行。
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