2016鐵路運(yùn)營食品安全管理辦法解讀
據(jù)國家食藥監(jiān)總局網(wǎng)站消息，國家食藥監(jiān)總局會(huì)同中國鐵路總公司近日印發(fā)新修訂的《鐵路運(yùn)營食品安全管理辦法》(以下簡稱《辦法》)。《辦法》規(guī)定，鐵路站車食品銷售應(yīng)當(dāng)實(shí)行統(tǒng)一采購、統(tǒng)一進(jìn)貨制度，加強(qiáng)食品銷售臺(tái)帳管理，保持場所環(huán)境整潔，禁止銷售變質(zhì)或者超過保質(zhì)期的食品�！掇k法》共5章25條，主要內(nèi)容包括：
一是明確鐵路食品安全管理范圍�！掇k法》適用于鐵路站車和鐵路運(yùn)營站段范圍內(nèi)的食品銷售、食品貯存、食品運(yùn)輸、餐飲服務(wù)等食品安全的監(jiān)督管理。鐵路車站范圍指鐵路車站主體站房前風(fēng)雨棚以內(nèi)、候車室、站臺(tái)等站內(nèi)區(qū)域。鐵路運(yùn)營站段范圍指鐵路運(yùn)營站段所屬單位圍護(hù)設(shè)施結(jié)構(gòu)以內(nèi)的地域。
二是強(qiáng)化鐵路運(yùn)營食品安全管理�！掇k法》規(guī)定，鐵路運(yùn)營中的食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守國家食品安全法律、法規(guī)、食品安全標(biāo)準(zhǔn)和鐵路運(yùn)營食品安全管理要求，建立健全食品安全管理制度，開展食品安全自查，改善食品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)記錄和索證索票制度，建立食品安全追溯體系，加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)和健康管理，建立食品召回制度，不得從事法律法規(guī)禁止的食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。鐵路站車食品銷售應(yīng)當(dāng)實(shí)行統(tǒng)一采購、統(tǒng)一進(jìn)貨制度，加強(qiáng)食品銷售臺(tái)賬管理，保持場所環(huán)境整潔，禁止銷售變質(zhì)或者超過保質(zhì)期的食品。鐵路餐車應(yīng)當(dāng)實(shí)行集中統(tǒng)一進(jìn)貨制度，凈菜、冷熱鏈?zhǔn)称放渌蜕宪�，食品分類冷藏、即時(shí)加工;物品定位存放，餐飲具洗消合格，環(huán)境衛(wèi)生整潔，避免交叉污染。
三是強(qiáng)化鐵路貯存與運(yùn)輸食品安全要求。《辦法》規(guī)定，承運(yùn)食品的車站應(yīng)當(dāng)建立健全食品安全管理制度，符合鐵路貨物運(yùn)輸規(guī)定，保持貨場環(huán)境衛(wèi)生整潔，實(shí)施食品定點(diǎn)貨位存放，做好貨品查驗(yàn)登記，保證食品可追溯;落實(shí)食品貯存通風(fēng)、防潮、鼠蟲害等風(fēng)險(xiǎn)控制要求，保證食品貯存貨位達(dá)到貯存溫度、濕度等食品安全標(biāo)準(zhǔn)，禁止食品與有毒有害物品混放、混裝。承運(yùn)食品的車輛應(yīng)當(dāng)符合鐵路貨物運(yùn)輸管理規(guī)定，貯存、運(yùn)輸和裝卸食品的容器、工具和設(shè)備應(yīng)當(dāng)安全、無害，保持清潔，標(biāo)有清洗合格標(biāo)識(shí)，禁止食品與有毒有害物品混運(yùn)，防止食品交叉污染。承運(yùn)鮮肉類、水產(chǎn)品等易腐敗變質(zhì)食品，應(yīng)當(dāng)具有冷藏冷凍設(shè)施，并符合溫度、濕度等食品安全控制要求。
四是明晰鐵路食品安全監(jiān)管職責(zé)�！掇k法》明確，國家實(shí)行鐵路運(yùn)營食品安全統(tǒng)一監(jiān)督管理制度。國家食品藥品監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)指導(dǎo)鐵路運(yùn)營食品安全監(jiān)督管理工作。中國鐵路總公司負(fù)責(zé)組織鐵路運(yùn)營食品安全監(jiān)督管理工作。鐵路食品安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)鐵路運(yùn)營食品安全監(jiān)督管理工作，并
附件
鐵路運(yùn)營食品安全管理辦法
第一條 為了保障公眾身體健康，加強(qiáng)鐵路運(yùn)營食品安全管理，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》(以下簡稱《食品安全法》)第一百零二條規(guī)定，制定本辦法。
第二條 國家實(shí)行鐵路運(yùn)營食品安全統(tǒng)一綜合監(jiān)督制度。國務(wù)院衛(wèi)生行政、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門會(huì)同鐵路主管部門共同建立鐵路運(yùn)營食品安全監(jiān)督協(xié)調(diào)機(jī)制，具體工作由鐵路食品安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)承擔(dān)。
第三條 本辦法適用于鐵路運(yùn)營中食品經(jīng)營活動(dòng)的食品安全監(jiān)督管理。
鐵路運(yùn)營食品經(jīng)營指鐵路站車和鐵路運(yùn)營站段范圍內(nèi)的餐飲服務(wù)、食品流通、食品運(yùn)輸?shù)然顒?dòng)。
鐵路運(yùn)營中的食品流通、餐飲服務(wù)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)經(jīng)鐵路食品安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)許可后，憑許可文件證件到工商行政管理部門登記。
第四條 鐵路食品安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)按照食品安全法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章以及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、要求、規(guī)范對鐵路運(yùn)營中的食品流通、餐飲服務(wù)等進(jìn)行許可和監(jiān)管，采取《食品安全法》第七十七條規(guī)定的.措施，對鐵路運(yùn)營中的食品經(jīng)營者違反《食品安全法》規(guī)定的行為進(jìn)行行政處罰。
第五條 鐵路運(yùn)營中的食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)符合食品安全法律法規(guī)和鐵路運(yùn)營安全管理要求，建立食品安全管理制度，不得從事禁止生產(chǎn)經(jīng)營食品的經(jīng)營活動(dòng)。
鐵路餐車使用餐料應(yīng)當(dāng)保持清潔，即時(shí)加工，隔餐食品必須冷藏。站車內(nèi)供應(yīng)的自制食品應(yīng)當(dāng)實(shí)行檢測備案制度。專供旅客列車的配送食品應(yīng)當(dāng)符合保質(zhì)時(shí)間和溫度控制等食品安全要求。
第六條 食品運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)安全無害，保持清潔，標(biāo)有清洗合格標(biāo)識(shí)，防止食品污染。禁止承運(yùn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，禁止食品與有毒有害物品混放、混裝、混運(yùn)。
食品運(yùn)輸經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)可能受污染的食品，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取控制措施，并及時(shí)報(bào)告鐵路食品安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)。
第七條 鐵路食品安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，做好食品安全事故的應(yīng)急處置工作。
第八條 鐵路食品安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)在日常監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)食品安全事故，或者接到有關(guān)食品安全事故的舉報(bào)、報(bào)告，應(yīng)當(dāng)立即核實(shí)情況，經(jīng)初步核實(shí)為食品安全事故的，要及時(shí)作出反應(yīng)，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，依法處置，并及時(shí)按照有關(guān)規(guī)定報(bào)告國務(wù)院鐵路主管部門和通報(bào)地方衛(wèi)生行政部門。
第九條 鐵路運(yùn)營中的食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)制定食品安全事故處置方案，定期檢查各項(xiàng)食品安全防范措施落實(shí)情況。發(fā)生食品安全事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即封存導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及其原料、工具及用具、設(shè)備設(shè)施，在2小時(shí)內(nèi)向鐵路食品安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告并按照要求采取控制措施，配合事故調(diào)查處理，提供相關(guān)資料和樣品。
第十條 鐵路食品安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理鐵路運(yùn)營食品安全監(jiān)督信息，定期向衛(wèi)生行政、工商行政管理、出入境檢驗(yàn)檢疫、食品藥品監(jiān)督管理部門通報(bào)鐵路運(yùn)營食品安全情況。
第十一條 有關(guān)法律法規(guī)對國境口岸及出入境列車的食品安全監(jiān)督管理另有規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。
第十二條 本辦法涉及的鐵路運(yùn)營食品經(jīng)營活動(dòng)包括國家、地方和合資鐵路，以及鐵路專用線、專用鐵路、臨管線和鐵路多種經(jīng)營企業(yè)。
鐵路站車范圍指鐵路車站主體站房前風(fēng)雨棚以內(nèi)、候車室、站臺(tái)等站內(nèi)區(qū)域和鐵路客貨運(yùn)列車。
鐵路運(yùn)營站段范圍指與運(yùn)輸有關(guān)的機(jī)務(wù)、車務(wù)、工務(wù)、電務(wù)、車輛、行車公寓(招待所)、配餐基地等鐵路所屬站段(單位)圍護(hù)設(shè)施結(jié)構(gòu)以內(nèi)的地域。
在鐵路運(yùn)營站段范圍內(nèi)專供鐵路站車使用的食品的配餐生產(chǎn)，屬于鐵路運(yùn)營食品餐飲管理范疇，由鐵路食品安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)管。
第十三條 本辦法由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門會(huì)同鐵路主管部門、工商行政管理、出入境檢驗(yàn)檢疫、食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)解釋。
第十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
接受所在地省級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
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