2014農(nóng)村危房改造政策解讀
農(nóng)村危房改造和農(nóng)墾危房改造是國家保障性安居工程的組成部分。
一、補助對象
(一)補助對象范圍
1. 分散供養(yǎng)五保戶。是指未進(jìn)敬老院安置、仍在農(nóng)村分散居住的五保戶。農(nóng)村危房改造補助資金原則上只安排無房或居住在危房中的農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶。
2. 低保戶。是指生活比較貧困，享受了國家低保政策，有民政部門頒發(fā)的低保證書的農(nóng)戶。
3. 貧困殘疾人家庭。是指家庭生活比較貧困，有殘聯(lián)部門頒發(fā)的殘疾人證書的農(nóng)戶。
4. 其他貧困戶。是指經(jīng)濟上比較拮據(jù)，收入在當(dāng)?shù)刎毨Ь�以下的困難農(nóng)戶。
(二)補助對象住房情況
1. 凡列為農(nóng)村危房改造補助對象的，其居住的房屋，必須是按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《農(nóng)村危險房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則(試行)》鑒定為C級或D級危房;不是C、D級危房的.，不能列為農(nóng)村危房改造補助對象。
2. 確定無房戶為農(nóng)村危房改造補助對象的，必須是經(jīng)濟上最困難的農(nóng)戶，即屬分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭或其他貧困戶，且沒有自己的住房、長期借住村集體房屋或私房。五保戶、低保戶、因災(zāi)倒房戶且屬于貧困農(nóng)戶的，必須經(jīng)縣級民政部門認(rèn)定，貧困殘疾人家庭、其他貧困戶必須經(jīng)縣扶貧辦認(rèn)定。
(三)各地在確定危房改造補助對象過程中，應(yīng)優(yōu)先將自籌資金能力特別弱的貧困農(nóng)戶確定為危房改造補助對象，并在政府幫助下改造建成最基本的安全住房。
二、補助對象申請條件
(一)農(nóng)村危房改造以戶為單位，由農(nóng)戶提出申請，申請人必須同時具備下列條件：
1. 擁有當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)戶籍并在當(dāng)?shù)鼐幼�，且是房屋產(chǎn)權(quán)所有人;
2. 屬于農(nóng)村危房摸底調(diào)查統(tǒng)計在冊的危房戶;
3. 屬于農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭、其他貧困戶任意一種類型。
(二)有下列情形之一的農(nóng)戶不能確定為補助對象：
1. 在本村另有安全住房的;
2. 住房擁擠，需要分戶的;
3. 在外地(縣城、集鎮(zhèn))已有永久性居住房屋的;
4. 不屬于農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭、其他貧困戶任意一種類型的
三、補助標(biāo)準(zhǔn)
按東、中、西部每戶補助6500元、7500元、9000元的標(biāo)準(zhǔn);同時按人均1200元補助標(biāo)準(zhǔn)，支持建設(shè)危房改造供熱等配套基礎(chǔ)設(shè)施。
四、補助對象確定程序
(一)自愿申請。由戶主本人向戶籍所在地的村民委員會提出申請，并如實填報和提供下列資料：
1. 湖南省農(nóng)村危房改造項目申請表
2. 戶口簿、居民身份證等資料;
3. 有權(quán)部門出具的五保證、低保證、殘疾證等貧困殘疾證明。村民委員會受理申請后應(yīng)如實登記。
(二)村民民主評議及公示。申請人戶籍所在地的村民委員會收到申請資料后，應(yīng)采取入戶調(diào)查、鄰里走訪等方式進(jìn)行調(diào)查核實，組織村民進(jìn)行公開評議。入戶調(diào)查時，至少應(yīng)有2名村干部和1名以上本村群眾參加。村干部和調(diào)查人應(yīng)分別在表上簽字蓋章。
調(diào)查核實結(jié)束后，村民委員會將調(diào)查結(jié)果在村務(wù)公開欄或村民主要活動場所進(jìn)行公示，公示時間不得少于7天。群眾有異議的，應(yīng)及時核實并聽取當(dāng)事人的陳述，不符合補助條件的，應(yīng)取消補助對象資格。公示期滿后，及時將相關(guān)材料整理上報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府。
(三)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核及公示。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府對村民委員會上報的材料進(jìn)行審查，并組織有關(guān)人員對危房改造申報對象進(jìn)門入戶實地調(diào)查。對評議中爭議較大以及公示有異議的必須嚴(yán)格進(jìn)行復(fù)查、核實。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))復(fù)查、核實完畢后，應(yīng)將符合條件的擬補助對象名單、改造方式等在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政務(wù)公開欄、村務(wù)公開欄、村民主要活動場所進(jìn)行公示。公示時間不得少于7天。群眾有異議的，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)及時組織復(fù)核并聽取當(dāng)事人陳述。公示期滿后，及時將公示無異議或異議不成立的評審結(jié)果和相關(guān)材料整理匯總上報縣(市、區(qū))農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組。經(jīng)審核不符合政策條件的，相關(guān)資料退回村民委員會，由村民委員會通知申請人，并書面說明理由。
(四)縣(市、區(qū))農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組審批及公示。
1. 縣市區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門匯總各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))情況，將匯總情況登記造冊，會同縣市區(qū)民政部門或者扶貧部門審查申請人情況，對相關(guān)材料進(jìn)行審查，對部分申請人組織重點復(fù)核及現(xiàn)場抽查。
2. 組織相關(guān)部門技術(shù)人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理員深入農(nóng)戶家中，按照《農(nóng)村危險房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則(試行)》的標(biāo)準(zhǔn)，對房屋危險程度進(jìn)行調(diào)查和評定，填寫《湖南省農(nóng)村危房鑒定表》。申請人居住的房屋不屬于C、D級危房的，不予上報審批。
3. 縣(市、區(qū))農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組對申請人、改造方式、補助資金進(jìn)行審批，并在地方電視臺或政府網(wǎng)站上將審批結(jié)果公示，公示時間不得少于7天。群眾有異議的，及時組織調(diào)查核實并聽取當(dāng)事人陳述。不予批準(zhǔn)的，縣(市、區(qū))農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)書面通知申請人并說明理由。
(五)確定為補助對象的農(nóng)戶應(yīng)與縣級政府簽訂農(nóng)村危房改造協(xié)議書，按照協(xié)議撥付款項。
(六)對經(jīng)批準(zhǔn)確定為補助對象、因指標(biāo)有限未列入當(dāng)年危房改造計劃的，可轉(zhuǎn)入下一年度優(yōu)先予以安排。
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