2016年票據(jù)交易管理辦法正式出臺(tái)
就在12月8日票交所即將正式掛牌之際，12月6日中國(guó)人民銀行《票據(jù)交易管理辦法》(下文簡(jiǎn)稱“辦法”)正式出臺(tái)。該文件出臺(tái)旨在對(duì)票據(jù)市場(chǎng)的參與者、票據(jù)市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施、票據(jù)信息登記與電子化、票據(jù)登記與托管、票據(jù)交易、票據(jù)交易結(jié)算與到期處理等進(jìn)行規(guī)范。
辦法規(guī)定，票據(jù)市場(chǎng)的參與者僅限于三類：金融機(jī)構(gòu)法人，包括銀行金融機(jī)構(gòu)總行及其授權(quán)分支機(jī)構(gòu)和非銀金融機(jī)構(gòu);非法人類機(jī)構(gòu)：金融機(jī)構(gòu)等管理的各類投資產(chǎn)品;中國(guó)人民銀行確定的其他參與者：由中國(guó)人民銀行審批確定參與者。
辦法對(duì)票交所進(jìn)行了四大職能的界定：組織票據(jù)交易，公布票據(jù)交易即時(shí)行情;票據(jù)登記托管;票據(jù)交易的清算結(jié)算和票據(jù)信息服務(wù)。
同時(shí)，新出臺(tái)的辦法對(duì)票據(jù)信息的登記與電子化重新進(jìn)行了流程界定，值得一提的是，按照該拌飯，辦理紙票貼現(xiàn)時(shí)，通過(guò)票交所系統(tǒng)查詢票據(jù)承兌信息，而不是現(xiàn)在的大額支付系統(tǒng);紙票必須記載事項(xiàng)與登記承兌信息不一致時(shí)，不得辦理貼現(xiàn)，紙票貼現(xiàn)無(wú)需提供合同、發(fā)票等資料;信息登記錯(cuò)誤造成損失的，登記人應(yīng)承當(dāng)賠償責(zé)任;已貼現(xiàn)的紙票應(yīng)加蓋“已電子登記權(quán)”字樣，后續(xù)背書(shū)轉(zhuǎn)讓等行為不再以紙質(zhì)形式背書(shū)，而是通過(guò)電子形式進(jìn)行辦理，紙質(zhì)票據(jù)事務(wù)由票據(jù)權(quán)利人通過(guò)票交所通知保管人變更寄存人的方式完成支付;紙票的保管人對(duì)承兌人的發(fā)起付款確認(rèn)的兩種方式：實(shí)物確認(rèn)或者影像確認(rèn);電票的簽發(fā)、承兌、質(zhì)押、保證等信息需要通過(guò)ECDS同步傳送至票交所。
辦法中引入了新概念“保證增信行”，按照市場(chǎng)化原則進(jìn)行選擇，提供紙票的保管以及先行償付服務(wù);保證增信的'申請(qǐng)?jiān)谑状谓灰浊巴瓿?票據(jù)到期的償付順序：承兌人、保證增信行、貼現(xiàn)人。根據(jù)辦法規(guī)定，票據(jù)交易無(wú)須提供轉(zhuǎn)貼現(xiàn)憑證、貼憑復(fù)印件、查詢查復(fù)書(shū)及票面復(fù)印件等材料，貼現(xiàn)以及轉(zhuǎn)貼現(xiàn)的計(jì)算期限不再需要異地加3天。
票據(jù)業(yè)務(wù)自公布之日即12月6日起施行，過(guò)渡期(2016年12月8日至2017年7月31日)按照銀辦發(fā)224號(hào)文執(zhí)行。過(guò)渡期業(yè)務(wù)仍然按照銀辦發(fā)224號(hào)文執(zhí)行，為各家機(jī)構(gòu)調(diào)整業(yè)務(wù)人員、模式、規(guī)定等提供了充足的時(shí)間。
事實(shí)上，自2016年初幾宗票據(jù)大案爆發(fā)之后，票據(jù)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)被曝于陽(yáng)光之下，加劇了央行鐵腕整肅票據(jù)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的決心。
今年5月，幾位央行負(fù)責(zé)人以及一些做市銀行的票據(jù)部代表成立團(tuán)隊(duì)籌備票交所，計(jì)劃于今年11月上線;9月7日央行下發(fā)《關(guān)于規(guī)范和促進(jìn)電子商業(yè)匯票業(yè)務(wù)發(fā)展的通知》(銀發(fā)[2016]224號(hào)，簡(jiǎn)稱224號(hào)文)，大力推廣電票;11月2日央行辦公廳下發(fā) 《關(guān)于做好票據(jù)交易平臺(tái)接入準(zhǔn)備工作的通知》 (銀辦發(fā)[2016]224號(hào)，簡(jiǎn)稱銀辦發(fā)224號(hào)文)，推進(jìn)紙票電子化，并明確票交所一期系統(tǒng)在12月8日上線;近日票交所下發(fā)《紙質(zhì)商業(yè)匯票信息登記操作規(guī)程》，主要對(duì)金融機(jī)構(gòu)在票交所辦理各種信息登記和業(yè)務(wù)處理的詳細(xì)規(guī)定。
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