2016長沙市國有土地上房屋征收獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助辦法

　　第一章　總　　則

　　第一條　為了規(guī)范國有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動(dòng)，維護(hù)公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益，根據(jù)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》等規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　為了公共利益需要，在本市行政區(qū)域內(nèi)征收國有土地上單位、個(gè)人房屋的，適用本辦法。

　　第三條　市人民政府依法加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)房屋征收與補(bǔ)償工作的領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)、縣(市)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)房屋征收與補(bǔ)償工作，確需由市人民政府負(fù)責(zé)的，由市人民政府負(fù)責(zé)房屋征收與補(bǔ)償工作。

　　市、區(qū)、縣(市)城市房屋征收和補(bǔ)償管理辦公室是市、區(qū)、縣(市)人民政府確定的房屋征收部門。區(qū)、縣(市)房屋征收部門組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)的房屋征收與補(bǔ)償工作;市房屋征收部門組織實(shí)施由市人民政府負(fù)責(zé)的房屋征收與補(bǔ)償工作，并對(duì)區(qū)房屋征收部門的工作進(jìn)行監(jiān)督。

　　市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一管理和指導(dǎo)全市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作。

　　第四條　區(qū)、縣(市)可以設(shè)立房屋征收實(shí)施單位。房屋征收實(shí)施單位可以接受區(qū)、縣(市)房屋征收部門的委托，承擔(dān)房屋征收與補(bǔ)償?shù)木唧w工作。房屋征收實(shí)施單位不得以營利為目的。

　　區(qū)、縣(市)房屋征收部門委托房屋征收實(shí)施單位實(shí)施征收工作的，應(yīng)當(dāng)與房屋征收實(shí)施單位簽訂委托合同。委托合同應(yīng)當(dāng)明確委托權(quán)限和范圍以及雙方的權(quán)利義務(wù)等。

　　區(qū)、縣(市)房屋征收部門對(duì)房屋征收實(shí)施單位在委托范圍內(nèi)實(shí)施的房屋征收與補(bǔ)償行為負(fù)責(zé)監(jiān)督，并對(duì)其行為后果承擔(dān)法律責(zé)任。

　　第五條　市、區(qū)、縣(市)人民政府發(fā)展改革、規(guī)劃、國土資源、財(cái)政、公安、住房保障、城管執(zhí)法、人力資源社會(huì)保障、民政、教育、信訪等部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)分工，互相配合，保障房屋征收與補(bǔ)償工作順利進(jìn)行。

　　第六條　從事房屋征收工作的人員應(yīng)當(dāng)掌握相關(guān)的法律政策，具備專業(yè)知識(shí)，并定期接受業(yè)務(wù)培訓(xùn)，經(jīng)市房屋征收部門考核合格后方可上崗。

　　第七條　從事房屋征收評(píng)估的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)資質(zhì)。

　　市、縣(市)房屋征收部門應(yīng)當(dāng)每年公布社會(huì)信譽(yù)好、綜合實(shí)力強(qiáng)、具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)名單。具體辦法由市房屋征收部門按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、省有關(guān)規(guī)定另行制定。

　　第二章　征收決定

　　第八條　為了公共利益的需要，有下列情形之一，確需征收房屋的，由市、區(qū)、縣(市)人民政府作出房屋征收決定：

　　(一)國防和外交的需要;

　　(二)由政府組織實(shí)施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要;

　　(三)由政府組織實(shí)施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會(huì)福利、市政公用等公共事業(yè)的需要;

　　(四)由政府組織實(shí)施的保障性安居工程建設(shè)的需要;

　　(五)由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施的對(duì)危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要;

　　(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。

　　第九條　因公共利益需要征收房屋的，提出征收房屋的單位應(yīng)當(dāng)向市、區(qū)、縣(市)房屋征收部門提出申請(qǐng)，并提交以下材料：

　　(一)發(fā)展改革部門出具的項(xiàng)目符合國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的證明材料和項(xiàng)目立項(xiàng)批文;

　　(二)規(guī)劃部門出具的項(xiàng)目符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃的證明材料以及劃定的項(xiàng)目規(guī)劃調(diào)查藍(lán)線;

　　(三)國土資源部門出具的項(xiàng)目符合土地利用總體規(guī)劃的證明材料和土地調(diào)查紅線;

　　(四)需要提交的其他相關(guān)材料。

　　保障性安居工程建設(shè)和舊城區(qū)改建項(xiàng)目除提交前款規(guī)定的材料外，還要提交納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃的材料。

　　第十條　規(guī)劃部門劃定項(xiàng)目規(guī)劃調(diào)查藍(lán)線和國土資源部門劃定項(xiàng)目土地調(diào)查紅線時(shí)，應(yīng)當(dāng)符合控制性詳細(xì)規(guī)劃和土地地塊整合的要求。規(guī)劃調(diào)查藍(lán)線和土地調(diào)查紅線原則上不得分割現(xiàn)有房屋實(shí)際占用地塊。

　　第十一條　保障性安居工程和舊城區(qū)改建項(xiàng)目計(jì)劃由市、區(qū)、縣(市)住房保障部門申報(bào)，發(fā)展改革部門會(huì)同相關(guān)部門編制，經(jīng)同級(jí)人民政府同意后，按相關(guān)程序納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃。

　　第十二條　市、區(qū)、縣(市)房屋征收部門對(duì)經(jīng)審核認(rèn)為符合本辦法第八條、第九條規(guī)定的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)將房屋征收范圍報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布。

　　區(qū)、縣(市)房屋征收部門組織對(duì)房屋征收范圍內(nèi)的房屋權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況進(jìn)行調(diào)查登記，被征收人應(yīng)當(dāng)予以配合。調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

　　第十三條　房屋征收范圍確定后，不得在房屋征收范圍內(nèi)實(shí)施新建、擴(kuò)建、改建房屋和改變房屋用途等不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用的行為，違反規(guī)定實(shí)施的，不予補(bǔ)償。

　　區(qū)、縣(市)房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將前款所列事項(xiàng)書面通知規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、工商、稅務(wù)、國土資源等有關(guān)部門暫停辦理房屋征收范圍內(nèi)的相關(guān)手續(xù)。暫停辦理相關(guān)手續(xù)的書面通知應(yīng)當(dāng)載明暫停期限。暫停期限最長不得超過一年。

　　第十四條　市、區(qū)、縣(市)房屋征收部門擬定房屋征收補(bǔ)償方案報(bào)同級(jí)人民政府。

　　房屋征收補(bǔ)償方案的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括房屋征收范圍，實(shí)施步驟，補(bǔ)償方式，補(bǔ)償、補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，征收簽約期限等。

　　市、區(qū)、縣(市)人民政府組織相關(guān)部門對(duì)房屋征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證并予以公布，征求公眾意見。征求意見期限不得少于三十日。

　　第十五條　市、區(qū)、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)將征求公眾意見情況和根據(jù)公眾意見修改的情況及時(shí)公布。

　　因舊城區(qū)改建需要征收房屋，超過百分之五十的被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》規(guī)定的，市、區(qū)、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會(huì)，并根據(jù)聽證會(huì)情況修改方案。

　　由區(qū)房屋征收部門擬定房屋征收補(bǔ)償方案的，區(qū)房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將修改后的房屋征收補(bǔ)償方案報(bào)市房屋征收部門批準(zhǔn)。

　　第十六條　區(qū)、縣(市)房屋征收部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查情況和擬定的房屋征收補(bǔ)償方案編制項(xiàng)目補(bǔ)償資金預(yù)算。區(qū)房屋征收部門編制的項(xiàng)目補(bǔ)償資金預(yù)算應(yīng)當(dāng)報(bào)市房屋征收部門核定。

　　第十七條　市房屋征收部門負(fù)責(zé)市區(qū)房屋征收范圍內(nèi)的房屋拆除施工安全監(jiān)督管理�？h(市)由具有施工安全監(jiān)督管理職能職責(zé)的有關(guān)部門負(fù)責(zé)轄區(qū)房屋征收范圍內(nèi)的房屋拆除施工安全監(jiān)督管理。

　　房屋拆除工程應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的建筑施工企業(yè)承擔(dān)。拆除施工企業(yè)必須為拆除施工人員辦理意外傷害保險(xiǎn)。

　　第十八條　按照法律、法規(guī)的規(guī)定，需要通過招標(biāo)投標(biāo)的方式確定被征收房屋拆除施工企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)投標(biāo)的方式確定。

　　招標(biāo)投標(biāo)行政主管部門、有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)被征收房屋拆除工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理。

　　第十九條　區(qū)房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將房屋拆除工程項(xiàng)目報(bào)市房屋征收部門備案，備案時(shí)應(yīng)當(dāng)提交以下資料：

　　(一)拆除施工企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、相關(guān)資質(zhì)等級(jí)證明、安全生產(chǎn)許可證;

　　(二)拆除工程施工合同;

　　(三)拆除施工組織方案及安全事故處險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案;

　　(四)拆除工程施工安全監(jiān)理合同;

　　(五)監(jiān)理單位營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì);

　　(六)拆除工程項(xiàng)目經(jīng)理及技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全管理人員的證書，項(xiàng)目監(jiān)理人員證書;

　　(七)拆除施工團(tuán)體意外傷害保險(xiǎn)投保證明;

　　(八)法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)提供的其他資料。

　　實(shí)施爆破作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)民用爆炸物品管理的規(guī)定。

　　第二十條　拆除施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)具備拆除施工安全生產(chǎn)專業(yè)知識(shí)，并經(jīng)市房屋征收部門考核合格后方可上崗。從事拆除施工的人員應(yīng)當(dāng)定期接受業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

　　第二十一條　作出房屋征收決定前，征收補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)當(dāng)足額到位、專戶存儲(chǔ)、�？顚Ｓ�。

　　市、縣(市)房屋征收部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)征收補(bǔ)償資金的監(jiān)管。

　　第二十二條　市、區(qū)、縣(市)人民政府作出房屋征收決定前，除符合本辦法第八條、第九條規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

　　(一)已按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估;

　　(二)區(qū)房屋征收部門已將房屋征收補(bǔ)償方案報(bào)市房屋征收部門批準(zhǔn)，并已將被征收房屋拆除工程項(xiàng)目報(bào)市房屋征收部門備案。

　　第二十三條　符合本辦法第八條、第九條、第二十二條規(guī)定的，由區(qū)、縣(市)人民政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)的房屋征收項(xiàng)目作出房屋征收決定。但確需由市人民政府負(fù)責(zé)的，應(yīng)當(dāng)由市房屋征收部門報(bào)市人民政府作出房屋征收決定。

　　房屋征收決定涉及被征收人數(shù)量較多的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府常務(wù)會(huì)議討論決定。

　　房屋征收決定應(yīng)當(dāng)在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。公告應(yīng)當(dāng)載明征收補(bǔ)償方案和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項(xiàng)。

　　房屋被依法征收的，國有土地使用權(quán)同時(shí)收回。

　　第二十四條　市人民政府作出房屋征收決定的，其相關(guān)工作依照本辦法規(guī)定由房屋所在地的區(qū)、縣(市)人民政府負(fù)責(zé)，并由區(qū)、縣(市)房屋征收部門具體承擔(dān)。

　　第三章　補(bǔ)　　償

　　第二十五條　作出房屋征收決定的市、區(qū)、縣(市)人民政府對(duì)被征收人給予的補(bǔ)償包括：

　　(一)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償;

　　(二)因征收房屋造成的搬遷、臨時(shí)安置的補(bǔ)償;

　　(三)因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償。

　　第二十六條　被征收房屋的建筑面積、結(jié)構(gòu)、用途等，一般以房屋權(quán)屬證書和房屋登記簿的記載為準(zhǔn);房屋權(quán)屬證書與房屋登記簿不符的，除有證據(jù)證明房屋登記簿確有錯(cuò)誤外，以房屋登記簿為準(zhǔn)。

　　第二十七條　市、區(qū)、縣(市)人民政府在作出房屋征收決定前，由城鄉(xiāng)規(guī)劃部門會(huì)同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源、城市管理和行政執(zhí)法、房屋征收等有關(guān)部門對(duì)房屋征收范圍內(nèi)未登記的建筑進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理。未登記建筑認(rèn)定的具體辦法由市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門制定并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。

　　對(duì)認(rèn)定為合法建筑的，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。對(duì)未超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，按建筑成本并結(jié)合使用年限給予補(bǔ)償。對(duì)違法建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑不予補(bǔ)償。

　　第二十八條　房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)的選定按省人民政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)由被征收人在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)協(xié)商選定;協(xié)商不成的，由市、縣(市)房屋征收部門主持，邀請(qǐng)被征收人、社會(huì)公信代表等以公開抽簽方式確定，并由公證部門對(duì)抽簽的過程和結(jié)果進(jìn)行現(xiàn)場公證。

　　第二十九條　被征收房屋的價(jià)值由房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)按照國家有關(guān)規(guī)定評(píng)估確定。對(duì)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價(jià)格。房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)作出評(píng)估報(bào)告，應(yīng)當(dāng)對(duì)被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價(jià)格進(jìn)行說明。

　　按照國家有關(guān)規(guī)定，被征收房屋價(jià)值評(píng)估時(shí)點(diǎn)為房屋征收決定公告之日。房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向房屋征收部門提供委托評(píng)估范圍內(nèi)被征收房屋的整體評(píng)估報(bào)告和分戶評(píng)估報(bào)告。

　　區(qū)房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將評(píng)估報(bào)告報(bào)市房屋征收部門備案。

　　第三十條　市、區(qū)、縣(市)房屋征收部門或者被征收人對(duì)評(píng)估確定的被征收房屋價(jià)值有異議的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定在收到評(píng)估報(bào)告之日起十日內(nèi)向原房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)書面申請(qǐng)復(fù)核評(píng)估。對(duì)復(fù)核結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定在收到復(fù)核結(jié)果之日起十日內(nèi)向被征收房屋所在地的國有土地上房屋征收評(píng)估專家委員會(huì)申請(qǐng)鑒定。被征收人對(duì)補(bǔ)償仍有異議的，按照《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二十六條規(guī)定處理。

　　市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織成立由房地產(chǎn)估價(jià)師以及價(jià)格、房地產(chǎn)、土地、城市規(guī)劃、法律等方面專家組成的市國有土地上房屋征收評(píng)估專家委員會(huì)。

　　第三十一條　被征收人可以選擇貨幣補(bǔ)償，也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

　　被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，市、區(qū)、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)提供用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋，并與被征收人計(jì)算、結(jié)清被征收房屋價(jià)值與用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價(jià)值的差價(jià)。

　　用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的價(jià)值，除政府有特別規(guī)定外，應(yīng)當(dāng)由房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估確定。用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的價(jià)值評(píng)估時(shí)點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)與被征收房屋價(jià)值評(píng)估時(shí)點(diǎn)一致。

　　因舊城區(qū)改建征收個(gè)人住宅，被征收人選擇在改建地段進(jìn)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，作出房屋征收決定的市、區(qū)、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)提供改建地段或者就近地段的房屋。

　　第三十二條　采取貨幣補(bǔ)償或者現(xiàn)房產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式的，給予被征收人一次搬遷費(fèi);采取過渡安置產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式的，給予被征收人兩次搬遷費(fèi)。

　　拆除倉儲(chǔ)、工業(yè)生產(chǎn)用房的搬遷費(fèi)，根據(jù)拆卸、搬運(yùn)、安裝生產(chǎn)設(shè)備的實(shí)際情況，按照有關(guān)規(guī)定評(píng)估確定;對(duì)于無法搬遷或者無法恢復(fù)使用的設(shè)備，可以按有關(guān)規(guī)定通過評(píng)估確定其實(shí)際價(jià)值給予相應(yīng)補(bǔ)償;對(duì)已廢棄的生產(chǎn)設(shè)備不予補(bǔ)償。

　　區(qū)、縣(市)房屋征收部門采取過渡安置產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式補(bǔ)償被征收人住宅的，對(duì)自行解決周轉(zhuǎn)用房的被征收人，應(yīng)當(dāng)按實(shí)際過渡期限支付臨時(shí)安置費(fèi);對(duì)已向被征收人提供周轉(zhuǎn)用房的，在約定過渡期限內(nèi)不支付臨時(shí)安置費(fèi)。采取貨幣補(bǔ)償或者現(xiàn)房產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式的，不支付臨時(shí)安置費(fèi)。