2016廣州網(wǎng)約車(chē)新政解讀
昨日下午，在北京和上海相繼發(fā)布網(wǎng)約車(chē)新政定稿后，《廣州市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》也正式頒布實(shí)施。相比京滬兩地，廣州對(duì)于網(wǎng)約車(chē)駕駛?cè)说囊髲臒o(wú)戶籍限制，變?yōu)楸镜貞艏蛴袕V州居住證，仍屬寬松;對(duì)車(chē)輛的限制雖有放寬，但仍與北京一樣為1.8L或以上，軸距2650毫米以上，較為嚴(yán)格。
10月8日至11月6日，廣州市出租汽車(chē)行業(yè)改革3份政策文件征求意見(jiàn)稿在廣州交通信息網(wǎng)上正式向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。市交通部門(mén)、法制部門(mén)通過(guò)各種途徑，共收到社會(huì)各界對(duì)3份改革政策文件的有效意見(jiàn)417件，梳理出意見(jiàn)和建議957條。相比征求意見(jiàn)稿，最終的落地政策發(fā)生了不少變化。
在網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司方面，辦法要求注冊(cè)地不在本市行政區(qū)域內(nèi)的，應(yīng)先取得注冊(cè)地經(jīng)營(yíng)許可。增加了網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司不得以任何形式規(guī)避或轉(zhuǎn)移承運(yùn)人責(zé)任、應(yīng)為乘客購(gòu)買(mǎi)承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)、不得轉(zhuǎn)嫁經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、不得隱匿車(chē)牌信息等規(guī)定。
有意見(jiàn)認(rèn)為，在未達(dá)到國(guó)家法定退休年齡前，應(yīng)允許駕駛員申請(qǐng)從事網(wǎng)約車(chē)服務(wù)，不宜對(duì)駕駛員戶籍作強(qiáng)制性規(guī)定，但應(yīng)加強(qiáng)對(duì)駕駛員的管理。因此，參照其他同類(lèi)城市要求網(wǎng)約車(chē)駕駛員應(yīng)具有本市戶籍或取得本市居住證。并將“男性年齡60周歲以下，女性年齡55周歲以下”的年齡條件，修改為“未達(dá)到國(guó)家法定退休年齡”。
在車(chē)輛準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)方面，最終將網(wǎng)約車(chē)車(chē)輛排量標(biāo)準(zhǔn)從1.8T或2.0L簡(jiǎn)化并統(tǒng)一降為1.8L，在辦法實(shí)施之日起180日內(nèi)申請(qǐng)辦理《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)運(yùn)輸證》的車(chē)齡要求進(jìn)一步放寬至3年等。
據(jù)悉，廣州市交通部門(mén)已將相關(guān)業(yè)務(wù)辦事指南，在廣州交通信息網(wǎng)發(fā)布(網(wǎng)址:http://www.gzjt.gov.cn)，并將于12月22日起正式開(kāi)始受理許可申請(qǐng)。廣州市交通部門(mén)表示，廣州網(wǎng)約車(chē)新政是根據(jù)國(guó)家頂層設(shè)計(jì)及對(duì)地方的要求和授權(quán)，并結(jié)合廣州市實(shí)際情況制訂的。符合國(guó)家有關(guān)優(yōu)先發(fā)展公共交通、適度發(fā)展出租汽車(chē)、有序發(fā)展網(wǎng)約車(chē)的改革要求，為方便申請(qǐng)者辦理，將對(duì)網(wǎng)約車(chē)車(chē)輛和駕駛員的準(zhǔn)入許可采取網(wǎng)辦的方式。
北上廣對(duì)比誰(shuí)看起來(lái)最寬松?
昨日，北京上海和廣州相繼發(fā)布了網(wǎng)約車(chē)管理辦法等征求意見(jiàn)后的最終定稿，其中北京上海仍然維持之前限制網(wǎng)約車(chē)駕駛?cè)藨艏④?chē)輛本地號(hào)牌等要求，而廣州最大的變化是對(duì)戶籍從之前的不限制，改變?yōu)槟壳暗木哂斜臼袘艏虺钟虚L(zhǎng)期有效居住證。相比之下，北上廣三地誰(shuí)最嚴(yán)格?
●車(chē)輛限制
上海最寬松只需軸距2.6米
廣州——本地號(hào)牌，1.8L或以上。車(chē)身長(zhǎng)度不小于4600毫米，車(chē)身寬度不小于1700毫米，車(chē)身高度不小于1420毫米，配置防抱死制動(dòng)系統(tǒng)(ABS)、前排座位安全氣囊和前、后座安全帶，排量不小于1750毫升;新能源車(chē)輛，車(chē)身長(zhǎng)度不小于4600毫米或者車(chē)輛軸距不小于2650毫米，車(chē)身寬度不小于1700毫米，車(chē)身高度不小于1420毫米，配置防抱死制動(dòng)系統(tǒng)(ABS)、前排座位安全氣囊和前、后座安全帶，配置電子制動(dòng)力分配系統(tǒng)(EBD)。其中，插電式(含增程式)混合動(dòng)力車(chē)輛，還應(yīng)當(dāng)滿足純電動(dòng)續(xù)駛里程不低于100公里的條件。
車(chē)齡需為1年以內(nèi)的新車(chē)。但辦法實(shí)施之日起180日內(nèi)提出申請(qǐng)的，可以放寬至3年內(nèi)車(chē)。180日后申請(qǐng)的必須為1年內(nèi)新車(chē)。
上海——本地號(hào)牌，軸距2600毫米以上。
北京——本地號(hào)牌，排量不小于1.8升，軸距不小于2650毫米。
●司機(jī)限制
廣州最寬松有居住證即可
廣州——具有本市戶籍或者已在本市辦理居住證。未達(dá)到國(guó)家法定退休年齡，初中畢業(yè)以上文化程度，身體健康的公民。具有本市公安交通管理部門(mén)核發(fā)的相應(yīng)準(zhǔn)駕車(chē)型機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證。
上海——本市戶籍。
北京——本市戶籍。未達(dá)到法定退休年齡。
●過(guò)渡期
只有北京給了5個(gè)月
在昨日北上廣相繼公布新政后，三地關(guān)于網(wǎng)約車(chē)新政的實(shí)施時(shí)間均為自辦法公布之日起實(shí)施，但只有北京市交通委在官方關(guān)于新政的解讀中，提及設(shè)置過(guò)渡期一事。
北京市交通委指出，考慮到《實(shí)施意見(jiàn)》發(fā)布后，已經(jīng)在北京開(kāi)展網(wǎng)約車(chē)業(yè)務(wù)的網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司、駕駛員及車(chē)輛，按照規(guī)定辦理許可手續(xù)需要一定時(shí)間，因此給予5個(gè)月過(guò)渡期。北京市交通委要求，在此期間，平臺(tái)要加強(qiáng)自我規(guī)范，對(duì)不符合資質(zhì)條件的車(chē)輛和駕駛員應(yīng)予退出。
“順風(fēng)車(chē)”三地要求一致
一天兩次收費(fèi)合乘 必須為本地號(hào)牌
記者留意到，京滬穗三地關(guān)于私人小客車(chē)合乘，即俗稱(chēng)的拼車(chē)、順風(fēng)車(chē)一類(lèi)行為的管理辦法，幾乎一致。即均要求順風(fēng)車(chē)輛必須為本地號(hào)牌，每天收費(fèi)合乘不得超過(guò)兩次，免費(fèi)合乘不限次數(shù)。相比征求意見(jiàn)稿，廣州方面僅修改了一條，即每次合乘單應(yīng)詳細(xì)標(biāo)注時(shí)間、路線等基本信息。
對(duì)于這一規(guī)定，順風(fēng)車(chē)主張先生表達(dá)了不同意見(jiàn)，他表示，自己曾經(jīng)在交委征求意見(jiàn)網(wǎng)站遞交了意見(jiàn)，認(rèn)為每天收費(fèi)合乘不應(yīng)限制次數(shù)，但如今看來(lái)“泥牛入海”。“這份意見(jiàn)將所有有意向開(kāi)順風(fēng)車(chē)的車(chē)主每天的出行，過(guò)于理想化地理解成為‘早出晚歸’，但實(shí)際上，不是每個(gè)人都是朝九晚五坐辦公室的。比如我，由于工作原因和家庭原因，一天出行的次數(shù)可能達(dá)到四次以上，我卻只能選擇兩次。但其實(shí)允許的`次數(shù)越多，可以減少的私家車(chē)出行次數(shù)是呈幾何倍數(shù)上漲的。”至于免費(fèi)合乘，張先生表示除非是熟人朋友，否則完全不會(huì)考慮。張先生同時(shí)認(rèn)為，對(duì)于順風(fēng)車(chē)的限制，會(huì)助長(zhǎng)大型住宅小區(qū)內(nèi)業(yè)主車(chē)主自發(fā)拼車(chē)群的盛行，而這些車(chē)輛是完全脫離于平臺(tái)和交委監(jiān)管之外的，發(fā)生意外，乘客反而更加得不到保障。
網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)
滴滴: 期待更多地方政府廣納民意
滴滴出行昨日針對(duì)京滬兩地網(wǎng)約車(chē)實(shí)施細(xì)則指出，相對(duì)之前的征求意見(jiàn)稿，兩地修改更為合理和寬松。“這使得網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)能有更多時(shí)間來(lái)適應(yīng)新政要求，也有更多低排量車(chē)輛符合規(guī)定，在更加環(huán)保的同時(shí)可以繼續(xù)為人們提供出行服務(wù)。”
滴滴出行表示“懇切期待，在京滬兩地帶動(dòng)下，更多地方政府廣納民意，以方便人們出行、綠色環(huán)保、推動(dòng)新業(yè)態(tài)和城市交通發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，在車(chē)輛軸距、排量、車(chē)價(jià)、車(chē)齡以及過(guò)渡期等方面制定出更加符合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的措施”。但廣州網(wǎng)約車(chē)實(shí)施細(xì)則出臺(tái)后，滴滴出行沒(méi)有專(zhuān)門(mén)針對(duì)廣州作出進(jìn)一步的回應(yīng)。
星星打車(chē):
將督促平臺(tái)司機(jī)盡快考牌
星星打車(chē)昨日回應(yīng)，樂(lè)于見(jiàn)到行業(yè)政策出臺(tái)，認(rèn)為新政標(biāo)志著網(wǎng)約車(chē)行業(yè)正式走向規(guī)范化。星星打車(chē)表示將會(huì)嚴(yán)格執(zhí)行政策，踏實(shí)服務(wù)，合法經(jīng)營(yíng)。下一步，星星打車(chē)會(huì)積極完成平臺(tái)相關(guān)資質(zhì)的認(rèn)證，同時(shí)會(huì)督促平臺(tái)司機(jī)盡快考取相關(guān)的資質(zhì)牌照。
部門(mén)反應(yīng)
廣州市交委主任陳小鋼:
廣州將對(duì)違規(guī)網(wǎng)約車(chē)進(jìn)行查處
昨日下午，在廣州市網(wǎng)約車(chē)新政定稿正式發(fā)布半小時(shí)前，廣州市交委主任陳小鋼在公開(kāi)場(chǎng)合表示，新政出臺(tái)后，廣州將會(huì)有執(zhí)法行動(dòng)展開(kāi)，配合新政進(jìn)行違規(guī)網(wǎng)約車(chē)的查處。
陳小鋼是在參加公交公司公開(kāi)活動(dòng)后，接受媒體采訪時(shí)作出上述表示的。他說(shuō)，新政公布后，廣州將會(huì)馬上開(kāi)展相關(guān)的執(zhí)法行動(dòng)，以配合新政的實(shí)施。同時(shí)，對(duì)于廣州對(duì)網(wǎng)約車(chē)和駕駛?cè)嗽O(shè)置的準(zhǔn)入門(mén)檻，陳小鋼表示，是在經(jīng)過(guò)對(duì)各個(gè)一線城市特別是深圳等地的詳細(xì)對(duì)比后，謹(jǐn)慎作出的。“考慮到廣州特殊的氣候條件和獨(dú)特環(huán)境，我們從乘客的乘坐舒適度等角度出發(fā)，作出了一些限制，比如太小排量的汽車(chē)，連空調(diào)都帶不動(dòng)，肯定不行。
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