2016北京網(wǎng)約車(chē)新政
昨天，京、滬、穗發(fā)布網(wǎng)約車(chē)實(shí)施細(xì)則。在人員和車(chē)輛“籍貫”上，京滬均要求本地人、本市牌照。對(duì)于車(chē)輛條件，京滬同時(shí)放寬了限制。北京為新政設(shè)置了5個(gè)月過(guò)渡期。同時(shí)，在規(guī)范網(wǎng)約車(chē)的同時(shí)，規(guī)范了合乘，私家車(chē)每天可以提供兩次“順風(fēng)車(chē)”服務(wù)。
發(fā)布
車(chē)輛條件有所放寬 新政設(shè)5個(gè)月過(guò)渡期
北京青年報(bào)記者從北京市交通委獲悉，12月21日，北京市印發(fā)出租車(chē)網(wǎng)約車(chē)改革三大文件。考慮到北京城市定位和交通疏堵，要求網(wǎng)約車(chē)駕駛員和網(wǎng)約車(chē)為本市戶(hù)籍、本市車(chē)輛，未做調(diào)整。車(chē)輛條件方面將網(wǎng)約車(chē)輛原標(biāo)準(zhǔn)“車(chē)輛排量不小于2.0L或1.8T”調(diào)整為“車(chē)輛排量不小于1.8升”、“車(chē)輛軸距不小于2700毫米”調(diào)整為“車(chē)輛軸距不小于2650毫米”。
三文件共修改125處
12月21日，市交通委官網(wǎng)發(fā)布《北京市人民政府辦公廳關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車(chē)行業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》)、《北京市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《細(xì)則》)和《北京市私人小客車(chē)合乘出行指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《合乘意見(jiàn)》)等三個(gè)政策文件，并于印發(fā)之日起開(kāi)始實(shí)施。新政設(shè)置5個(gè)月過(guò)渡期。
市交通委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，此前已根據(jù)征集到的意見(jiàn)對(duì)新政的3個(gè)征求意見(jiàn)稿做了修改。在3個(gè)政策文件中做出修改總計(jì)125處，其中，《實(shí)施意見(jiàn)》修改77處，《細(xì)則》修改40處，《合乘意見(jiàn)》修改8處。三文件主要修改內(nèi)容有七處。
駕駛員須具有本市戶(hù)籍
市交通委介紹，三個(gè)政策文件旨在通過(guò)推進(jìn)巡游出租汽車(chē)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)巡游車(chē))和網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)網(wǎng)約車(chē))融合發(fā)展。
人員方面，網(wǎng)約車(chē)駕駛員須為本市戶(hù)籍、取得本市核發(fā)的駕駛證件，未達(dá)到法定退休年齡，身體健康，申請(qǐng)之日前一年內(nèi)駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)未發(fā)生5次以上道路交通安全違法行為，未被列入出租汽車(chē)嚴(yán)重違法信息庫(kù)。
駕駛員年齡方面做了調(diào)整，將網(wǎng)約車(chē)駕駛員年齡條件由原“年齡男60歲、女55歲以下”改為“未達(dá)到法定退休年齡”。
車(chē)輛需具有本市牌照且上運(yùn)營(yíng)險(xiǎn)
根據(jù)網(wǎng)約車(chē)新政，車(chē)輛應(yīng)是符合提供載客運(yùn)輸服務(wù)基本條件，經(jīng)本市公安部門(mén)年檢合格，已購(gòu)買(mǎi)營(yíng)業(yè)性車(chē)輛的交強(qiáng)險(xiǎn)、第三者責(zé)任險(xiǎn)和乘客意外傷害險(xiǎn)，具備本市車(chē)輛號(hào)牌的5座三廂小客車(chē)或7座乘用車(chē)。
同時(shí)，車(chē)輛須滿足本市最新公布實(shí)施的機(jī)動(dòng)車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有未處理完畢的交通事故和交通違法記錄，且符合本市網(wǎng)約車(chē)車(chē)輛技術(shù)規(guī)范等條件。車(chē)輛經(jīng)營(yíng)權(quán)期限自車(chē)輛注冊(cè)登記之日起最長(zhǎng)不超過(guò)8年(或行駛里程達(dá)到60萬(wàn)千米時(shí))。
取得網(wǎng)約車(chē)資質(zhì)的車(chē)輛，車(chē)身須張貼網(wǎng)約車(chē)專(zhuān)用標(biāo)識(shí)，并沿用原號(hào)段號(hào)牌。
車(chē)輛軸距條件放寬
車(chē)輛條件方面將網(wǎng)約車(chē)輛原標(biāo)準(zhǔn)“車(chē)輛排量不小于2.0L或1.8T”調(diào)整為“車(chē)輛排量不小于1.8升”、“車(chē)輛軸距不小于2700毫米”調(diào)整為“車(chē)輛軸距不小于2650毫米”。
本市牌照車(chē)每天可拉兩單“順風(fēng)車(chē)”
私人小客車(chē)合乘，也稱(chēng)為拼車(chē)、順風(fēng)車(chē)。
本次發(fā)布的新規(guī)要求，合乘信息服務(wù)平臺(tái)提供合乘出行服務(wù)，必須符合國(guó)家和本市的有關(guān)規(guī)定，接入的車(chē)輛須為本市號(hào)牌，每車(chē)每日派單次數(shù)不超過(guò)2次。禁止任何企業(yè)和個(gè)人以合乘名義開(kāi)展非法營(yíng)運(yùn)。
政策設(shè)置5個(gè)月過(guò)渡期
北青報(bào)記者了解到，目前北京有首汽約車(chē)、滴滴、易到、神州等公司，已經(jīng)在從事網(wǎng)約車(chē)實(shí)際運(yùn)營(yíng)。這些企業(yè)在辦理營(yíng)業(yè)資格、牌照等方面需要一定時(shí)間的對(duì)接。
正式公布的新政相比征求意見(jiàn)稿增加了5個(gè)月過(guò)渡期的設(shè)置。具體為，本實(shí)施意見(jiàn)發(fā)布之日起，已經(jīng)在本市開(kāi)展網(wǎng)約車(chē)業(yè)務(wù)的網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司、駕駛員及車(chē)輛，給予5個(gè)月過(guò)渡期。
變化
1在推動(dòng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中增加“修訂巡游車(chē)技術(shù)規(guī)范，提高車(chē)輛技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”的表述。
2將網(wǎng)約車(chē)輛原標(biāo)準(zhǔn)“車(chē)輛排量不小于2.0L或1.8T”調(diào)整為“車(chē)輛排量不小于1.8升”、“車(chē)輛軸距不小于2700毫米”調(diào)整為“車(chē)輛軸距不小于2650毫米”等。
3將網(wǎng)約車(chē)駕駛員年齡條件由原“年齡男60歲、女55歲以下”改為“未達(dá)到法定退休年齡”。
4車(chē)輛應(yīng)安裝符合國(guó)家和本市相關(guān)規(guī)定的具有行駛記錄功能的固定式車(chē)載衛(wèi)星定位裝置和應(yīng)急報(bào)警裝置，能向監(jiān)管平臺(tái)和公安機(jī)關(guān)實(shí)時(shí)發(fā)送位置信息，并向公安機(jī)關(guān)實(shí)時(shí)發(fā)送報(bào)警信息。
5新增“機(jī)關(guān)企事業(yè)單位及社會(huì)團(tuán)體非經(jīng)營(yíng)性車(chē)輛不得從事網(wǎng)約車(chē)運(yùn)營(yíng)”等規(guī)定。
6將網(wǎng)約車(chē)運(yùn)價(jià)修改為“合理確定網(wǎng)約車(chē)計(jì)程計(jì)價(jià)方式，不得有不正當(dāng)價(jià)格行為”。
7設(shè)置了過(guò)渡期。
解讀
為何規(guī)定北京戶(hù)籍北京車(chē)輛?
北京市交通委相關(guān)負(fù)責(zé)人就網(wǎng)約車(chē)細(xì)則回答了熱點(diǎn)問(wèn)題。
問(wèn)：北京出租汽車(chē)行業(yè)為什么要進(jìn)行總量調(diào)控?
答：主要基于以下幾方面考慮：
一是出租汽車(chē)具有服務(wù)雙方的流動(dòng)隨機(jī)性和消費(fèi)的一次性等特征，屬于難以完全實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域。
二是出租汽車(chē)屬于小客車(chē)交通方式，占用大量道路資源，具有不經(jīng)濟(jì)性、加劇交通擁堵等負(fù)外部性。
三是國(guó)際上絕大多數(shù)特大城市(東京、紐約等)和國(guó)內(nèi)大城市都對(duì)出租汽車(chē)實(shí)行運(yùn)力管控，這也是大城市發(fā)展規(guī)模和管理的必然要求。
四是北京作為超大型城市，正在大力治理“城市病”，在交通和大氣污染治理工作中，一方面實(shí)施清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃，倡導(dǎo)綠色出行。另一方面，堅(jiān)持公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，合理利用道路資源，降低機(jī)動(dòng)車(chē)使用強(qiáng)度，緩解交通擁堵。
問(wèn)：為什么規(guī)定網(wǎng)約車(chē)駕駛員和網(wǎng)約車(chē)為本市戶(hù)籍、本市車(chē)輛?
答：主要考慮以下幾個(gè)因素：
一是北京“四個(gè)中心”功能定位的發(fā)展要求。落實(shí)北京全國(guó)政治中心、文化中心、國(guó)際交往中心和科技創(chuàng)新中心的城市功能定位，就是要以首都城市戰(zhàn)略定位為出發(fā)點(diǎn)，全面貫徹落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)通州城市副中心，有序疏解非首都功能。
二是治理“城市病”、疏解非首都功能的要求。北京“城市病”的主要原因之一是人口無(wú)序過(guò)快增長(zhǎng)，嚴(yán)重影響了首都核心功能的發(fā)揮。治理“城市病”首要的就是嚴(yán)控人口規(guī)模。出租汽車(chē)既是首都窗口行業(yè)，也是勞動(dòng)密集型行業(yè)，其未來(lái)發(fā)展必然涉及人口規(guī)模調(diào)控和產(chǎn)業(yè)發(fā)展及就業(yè)導(dǎo)向。
三是治理交通擁堵的要求。目前本市機(jī)動(dòng)車(chē)保有量已達(dá)570余萬(wàn)輛，機(jī)動(dòng)車(chē)高強(qiáng)度使用、高密度聚集、高速度增長(zhǎng)的趨勢(shì)尚未得到根本緩解，交通擁堵由城市核心區(qū)向外蔓延，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出道路資源和環(huán)境的承載力。近年來(lái)本市持續(xù)實(shí)行機(jī)動(dòng)車(chē)總量調(diào)控(搖號(hào)限購(gòu))和工作日高峰時(shí)段尾號(hào)限行的機(jī)動(dòng)車(chē)需求管理措施，同時(shí)對(duì)非京籍人士購(gòu)車(chē)和外埠進(jìn)京車(chē)輛也實(shí)行了限制政策，這些政策措施使交通擁堵不斷加劇的.勢(shì)頭得到了一定程度的遏制，取得了一定的治理成效。未來(lái)，將繼續(xù)下大氣力綜合施策、治理交通、緩解擁堵。
問(wèn)：如何看待網(wǎng)約車(chē)車(chē)輛條件和排量標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定?
答：此次深化出租汽車(chē)改革，許多城市對(duì)網(wǎng)約車(chē)車(chē)輛條件(如排量和軸距等)都提出了明確標(biāo)準(zhǔn)，主要目的一是對(duì)營(yíng)業(yè)性車(chē)輛設(shè)定車(chē)輛標(biāo)準(zhǔn)是運(yùn)輸行業(yè)的通行做法，也是確保運(yùn)營(yíng)安全、提升服務(wù)質(zhì)量的需要。二是使網(wǎng)約車(chē)滿足高品質(zhì)、差異化服務(wù)的要求。北京市對(duì)網(wǎng)約車(chē)的車(chē)輛條件提出的具體標(biāo)準(zhǔn)，充分考慮了車(chē)輛從動(dòng)力、操控性、安全性以及外觀、配置等方面的因素，也有利于巡游車(chē)與網(wǎng)約車(chē)融合發(fā)展。
措施
昨起開(kāi)始受理網(wǎng)約車(chē)駕駛員申請(qǐng)
目前北京建立了“一口受理、全程代辦”的工作機(jī)制。從12月21日起在市政務(wù)服務(wù)中心市交通委運(yùn)政業(yè)務(wù)窗口受理網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)和車(chē)輛申請(qǐng)，在市交通委官方網(wǎng)站和市交通運(yùn)輸考試中心(9個(gè)網(wǎng)點(diǎn))受理網(wǎng)約車(chē)駕駛員申請(qǐng)。市交通、公安、工商、人民銀行營(yíng)業(yè)部、網(wǎng)信、通信等單位按照工作職責(zé)開(kāi)展聯(lián)合審核工作。市民可以關(guān)注市交通委官方渠道進(jìn)行查詢(xún)。
回應(yīng)
多家網(wǎng)約車(chē)公司表示將與新政對(duì)接
針對(duì)網(wǎng)約車(chē)新政細(xì)則的出臺(tái)，多家網(wǎng)約車(chē)公司紛紛做出回應(yīng)。
首汽：車(chē)輛人員均符合條件
首汽約車(chē)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，網(wǎng)約車(chē)新政的出臺(tái)，從源頭上對(duì)網(wǎng)約出租車(chē)和巡游出租車(chē)進(jìn)行了差異化的經(jīng)營(yíng)劃分，從而確定了網(wǎng)約車(chē)滿足中高端需求， 對(duì)以私家車(chē)掛靠為主要模式的網(wǎng)約車(chē)模式?jīng)_擊不小，但首汽約車(chē)的車(chē)輛和人員均符合條件。
車(chē)輛方面，首汽約車(chē)運(yùn)營(yíng)車(chē)型完全符合新政中對(duì)軸距和排量的要求標(biāo)準(zhǔn)，且在北京的運(yùn)營(yíng)車(chē)輛均為“京B”牌照，即出租車(chē)牌照，不受車(chē)號(hào)限行的影響。
滴滴：有更多車(chē)輛符合新政要求
滴滴公司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，北京、上海正式發(fā)布了網(wǎng)約車(chē)實(shí)施細(xì)則，相比之前的征求意見(jiàn)稿，在吸納各方意見(jiàn)基礎(chǔ)上，朝著更合理和寬松的方向做了修改。例如，北京增加了5個(gè)月的過(guò)渡期，上海將車(chē)輛軸距調(diào)整為2600毫米，且沒(méi)有對(duì)排量的限制。這使得網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)能有更多時(shí)間來(lái)適應(yīng)新政要求，也有更多低排量車(chē)輛符合規(guī)定。
神州：將就車(chē)輛和司機(jī)資質(zhì)與主管部門(mén)對(duì)接
神州專(zhuān)車(chē)全部司機(jī)、車(chē)輛經(jīng)過(guò)細(xì)致篩選、認(rèn)真培訓(xùn)等，這些做法與新政指導(dǎo)精神也完全契合。細(xì)則要求北京、上海本地戶(hù)籍的人才能做網(wǎng)約車(chē)司機(jī)，會(huì)增加一些司機(jī)工資成本，但并不構(gòu)成實(shí)質(zhì)影響。神州會(huì)主動(dòng)與各地各級(jí)管理部門(mén)做好對(duì)接，滿足平臺(tái)、車(chē)輛和司機(jī)資質(zhì)等各方面的要求。
易到：將繼續(xù)堅(jiān)持中高端商務(wù)定位
易到表示，自成立之日起，易到始終秉承中高端商務(wù)定位。新政發(fā)布后，易到一直按照新政的要求積極開(kāi)展資質(zhì)申請(qǐng)，并對(duì)現(xiàn)有業(yè)務(wù)進(jìn)行科學(xué)優(yōu)化，采取了全國(guó)線下驗(yàn)車(chē)、開(kāi)展司機(jī)背景核查、組織線上線下教育培訓(xùn)等一系列措施。
嘀嗒拼車(chē)：修改后對(duì)合乘更具實(shí)操性
繼今年10月份北京、上海出臺(tái)《關(guān)于規(guī)范本市私人小客車(chē)合乘出行的實(shí)施意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》之后，北京、上海拼車(chē)順風(fēng)車(chē)新規(guī)正式落地，落地后的拼車(chē)順風(fēng)車(chē)新規(guī)在人車(chē)綁定、接單定價(jià)等方面都有所調(diào)整，顯現(xiàn)出更多的對(duì)拼車(chē)的鼓勵(lì)和支持。
以上海為例，在落地文件中修改了“人車(chē)綁定”要求的表述，參照擁有本市非營(yíng)業(yè)性小客車(chē)額度轉(zhuǎn)讓的相關(guān)規(guī)定，以家庭為單位，將原條款“提供合乘出行車(chē)輛駕駛員應(yīng)為車(chē)輛所有人”調(diào)整為“提供合乘出行的駕駛員應(yīng)為車(chē)輛所有人或者車(chē)輛所有人的配偶、父母及子女”等。
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