2016廣州市新就業(yè)無房職工公共租賃住房保障辦法解讀
今日起，《廣州市新就業(yè)無房職工公共租賃住房保障辦法(征求意見稿)》(下稱《辦法》)公開征求社會(huì)公眾意見�！掇k法》由市住建委起草，側(cè)重保障新就業(yè)大學(xué)生和青年專業(yè)技術(shù)人員等基礎(chǔ)性人才。其中，以個(gè)人或家庭名義申請(qǐng)的，準(zhǔn)入條件包括本市戶籍、年齡18~35周歲、本科以上學(xué)歷且獲得相應(yīng)學(xué)位或具有技師、高級(jí)技師職業(yè)資格證書、在本市無自有產(chǎn)權(quán)住房和當(dāng)前未享受公共租賃住房保障和連續(xù)繳納半年以上社保等5項(xiàng)，對(duì)收入不作限制。
房源分配：
市本級(jí)公租房劃出比例供應(yīng)
市住建委相關(guān)人士表示，新就業(yè)無房職工住房問題由政府、社會(huì)、單位、個(gè)人形成合力，共同解決。市、區(qū)兩級(jí)政府和用人單位共同負(fù)責(zé)，多渠道建設(shè)籌集公共租賃住房房源，以實(shí)物保障形式逐步解決新就業(yè)無房職工的住房困難問題。
據(jù)介紹，市住房保障部門將在市本級(jí)可分配的公租房中劃出一定比例，面向全市新就業(yè)無房職工供應(yīng)。各區(qū)、用人單位建設(shè)籌集的公共租賃住房，可向本區(qū)、本單位新就業(yè)無房職工供應(yīng)。
租金租期：
租金不予減免，租期限定5年
市住建委相關(guān)人士介紹，該辦法主要是為解決新就業(yè)無房職工的過渡性、階段性住房需求，因此限定了租期。《辦法》規(guī)定，新就業(yè)無房職工公共租賃住房租賃期限限定為5年，個(gè)人租賃的合同期滿必須退出�？紤]到單位整體租賃的特殊性，期滿后仍需租賃的，最多可以續(xù)租1次，總租賃期最長(zhǎng)不超過10年。
租金方面，無論個(gè)人或家庭承租，還是單位整體承租，均按照該項(xiàng)目公共租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不予租金減免。如果新就業(yè)無房職工符合廣州市中等偏下收入住房保障條件，可按照《廣州市公共租賃住房保障辦法》的有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)公共租賃住房保障，按照家庭收入情況，采取租金減免方式分檔計(jì)租。
準(zhǔn)入條件
1.以個(gè)人(或家庭，下同)名義申請(qǐng)的新就業(yè)大學(xué)畢業(yè)生和高技能人才
準(zhǔn)入條件包括本市戶籍、年齡(18~35周歲)、學(xué)歷和職業(yè)技術(shù)資格(本科以上學(xué)歷且獲得相應(yīng)學(xué)位，或具有技師、高級(jí)技師職業(yè)資格證書)、住房(在本市無自有產(chǎn)權(quán)住房和當(dāng)前未享受公共租賃住房保障)和社會(huì)保險(xiǎn)年限(連續(xù)繳納半年以上社保)等5項(xiàng)，對(duì)收入不作限制。廣州市人才綠卡持有人在本市無自有產(chǎn)權(quán)住房(含配偶及其未成年子女)的，也可以以個(gè)人或家庭名義申請(qǐng)。
2.以單位名義申請(qǐng)的廣州市高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新標(biāo)桿企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)等的青年專業(yè)技術(shù)人員，和政法、醫(yī)療、交通、環(huán)衛(wèi)等基本公共服務(wù)部門和政府批準(zhǔn)的其他單位的在本市無房的青年職工
整體租賃的單位既包括促進(jìn)城市發(fā)展、提高城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的高校、科研機(jī)構(gòu)和高新技術(shù)企業(yè)等，也包括支撐城市運(yùn)作必不可少的基本公共服務(wù)行業(yè)部門。這類單位具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)資格、高級(jí)職業(yè)技術(shù)資格或從事特殊艱苦行業(yè)的職工可放寬年齡限制。
分配方式
個(gè)人或家庭名義申請(qǐng)
實(shí)行搖珠分配
單位名義申請(qǐng)
由市住房保障辦制訂分配計(jì)劃，報(bào)市政府批準(zhǔn)后，實(shí)行整體租賃。住房保障部門與單位簽訂整體租賃合同，單位整體租賃后向本單位符合條件的職工分租。
《辦法(征求意見稿)》主要特點(diǎn)
與戶籍家庭公共租賃住房保障對(duì)比，新就業(yè)無房職工住房保障政策具有以下主要特點(diǎn)：
(一)解決過渡性、階段性住房需求。
新就業(yè)無房職工在就業(yè)初期因工作年限短，財(cái)富積累少，其住房困難呈現(xiàn)明顯的階段性特征。因此，對(duì)新就業(yè)無房職工實(shí)施住房保障以解決其過渡性、階段性住房困難為主要目標(biāo)。為充分發(fā)揮政府公共資源的'支持保障作用，《辦法(征求意見稿)》規(guī)定，新就業(yè)無房職工公共租賃住房租賃期限限定為5年，合同期滿必須退出�？紤]到單位整體租賃的特殊性，期滿后仍需租賃的，最多可以續(xù)租1次，總租賃期最長(zhǎng)不超過10年。
(二)新就業(yè)無房職工住房問題由政府、社會(huì)、單位、個(gè)人形成合力，共同解決。
市、區(qū)兩級(jí)政府和用人單位共同負(fù)責(zé)，多渠道建設(shè)籌集公共租賃住房房源，以實(shí)物保障形式逐步解決新就業(yè)無房職工的住房困難問題。市住房保障部門將在市本級(jí)可分配的公共租賃住房中劃出一定比例面向全市新就業(yè)無房職工供應(yīng)。各區(qū)、用人單位建設(shè)籌集的公共租賃住房可向本區(qū)、本單位新就業(yè)無房職工供應(yīng)。
(三)簡(jiǎn)化前期手續(xù)，嚴(yán)格后期監(jiān)管。
新就業(yè)無房職工的職業(yè)資格、學(xué)歷情況、就業(yè)情況(包括勞動(dòng)合同、社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)年限、工作單位)、住房情況等核查，以個(gè)人誠(chéng)信申報(bào)為主，其中，申請(qǐng)人提交的職業(yè)資格證書信息、社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)證明和無自有產(chǎn)權(quán)住房證明通過政府公共服務(wù)機(jī)構(gòu)官網(wǎng)或自助終端機(jī)打印，用人單位對(duì)申請(qǐng)人提供的勞動(dòng)合同和社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)證明等材料，在工作單位證明中予以確認(rèn)。
在簡(jiǎn)化前期審核手續(xù)的同時(shí)，《辦法(征求意見稿)》加強(qiáng)后期監(jiān)督管理，對(duì)違規(guī)申請(qǐng)住房保障、違法騙取住房保障、違規(guī)使用公共租賃住房以及不再符合保障條件退出等作出嚴(yán)格規(guī)定，包括取消保障資格、暫停接受保障申請(qǐng)、將不誠(chéng)信行為載入到本市個(gè)人信用聯(lián)合征信系統(tǒng)、罰款和依法移交司法機(jī)關(guān)處理等。
熱點(diǎn)問題解答
(一)擴(kuò)大住房保障覆蓋面后，住房保障申請(qǐng)家庭的輪候時(shí)間會(huì)否延長(zhǎng)?
答：戶籍中等偏下收入家庭采取住房租賃補(bǔ)貼和實(shí)物配租兩種保障方式，給予應(yīng)保盡保。申請(qǐng)住房租賃補(bǔ)貼的，在審批通過后的次月起領(lǐng)取補(bǔ)貼;申請(qǐng)實(shí)物配租的，實(shí)施輪候制。從2015年10月開始，我市改進(jìn)公共租賃住房申請(qǐng)程序，將申請(qǐng)審核與意向登記、搖號(hào)分配并聯(lián)操作，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)的同時(shí)，減少重復(fù)審查，公共租賃住房保障申請(qǐng)審核通過即可入住。從當(dāng)前和今后幾年的建設(shè)情況看，公共租賃住房推出量可以滿足戶籍中等偏下收入保障家庭的需求。
(二)戶籍中等偏下收入住房保障對(duì)象以及符合條件的來穗務(wù)工人員承租政府公租房均有不同程度的租金減免，為何新就業(yè)無房職工沒有租金優(yōu)惠?
答：新就業(yè)無房職工公共租賃住房保障不設(shè)收入線準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，因此租金按照該項(xiàng)目公共租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不設(shè)租金減免。如果新就業(yè)無房職工符合我市中等偏下收入住房保障條件，可以按照《廣州市公共租賃住房保障辦法》的有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)公共租賃住房保障，按照家庭收入情況，采取租金減免方式分檔計(jì)租。
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