浙江出臺食品新規(guī)

　　為了讓公眾吃得更加健康和放心，浙江省日前審議通過了《浙江省食品小作坊小餐飲店小食雜店和食品攤販管理規(guī)定》，并將于2017年5月1日起施行。

　　關鍵詞 登記制度

　　沒有固定商鋪的食品攤販

　　也要進行登記

　　新規(guī)定指出，食品小作坊、小餐飲店、小食雜店和食品攤販禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品，實行目錄管理。禁止目錄由省食品藥品監(jiān)督管理部門制定，而設區(qū)的市食品藥品監(jiān)督管理部門可以在省人民政府批準的禁止目錄基礎上增加禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品種類。

　　根據(jù)有關規(guī)定，過去食品小作坊、小餐飲店、小食雜店需要進行行政許可后方能營業(yè)，食品攤販則沒有相關要求。但在現(xiàn)實中，卻有不少經(jīng)營戶沒有報批，其中一個原因是有些經(jīng)營戶無法達到行政許可的要求，比如一家鹵肉店，其他條件全都符合，唯有生產(chǎn)加工區(qū)和生活區(qū)沒有按要求隔離開來，可店面照樣悄悄開了起來。這樣一來，部分經(jīng)營戶游離在監(jiān)管制度外，存在食品安全隱患。

　　此次新出臺的規(guī)定明確，食品藥品監(jiān)督管理部門對“三小一攤”進行登記，對食品小作坊、小餐飲店、小食雜店發(fā)放登記證，對食品攤販發(fā)放登記卡，不得收取費用。記者從條文里看到，實施登記管理制度后，經(jīng)營戶只需提供生產(chǎn)經(jīng)營者身份證明、擬生產(chǎn)加工或者經(jīng)營的食品品種、食品安全承諾書、生產(chǎn)加工或者經(jīng)營場所平面圖等資料即可辦理登記證或登記卡，十分方便。

　　關鍵詞 舉報獎勵

　　對于群眾舉報要及時反饋

　　查實有獎勵

　　改為登記管理，聽上去是開店變得更容易了，可這并非放松監(jiān)管，而是進一步強化了事中、事后監(jiān)管。

　　該規(guī)定明確提出，食品藥品監(jiān)督管理部門應當建立健全“三小一攤”信用管理制度。同時，食品藥品監(jiān)督管理部門還要采取重點檢查與隨機抽取被檢查對象、隨機選派檢查人員抽查相結合的方式，對“三小一攤”進行監(jiān)督抽查，并及時向社會公布抽查結果。

　　省食藥監(jiān)局負責人表示，除了用“雙隨機”方式加強監(jiān)督抽查外，自食品小作坊、小餐飲店、小食雜店和食品攤販登記之日起一個月內，對其生產(chǎn)經(jīng)營情況至少檢查一次。“同時還要加強對食品小作坊、小餐飲店、小食雜店從事網(wǎng)絡食品經(jīng)營活動的監(jiān)督管理，增加監(jiān)督抽查頻次。”

　　濱江區(qū)高教園區(qū)附近“垃圾街”現(xiàn)在變成了“拉喜街”，拱墅區(qū)浙江工業(yè)大學后面的“垃圾街”如今也成了美食街……這些變化，都與周邊群眾的舉報密不可分。新規(guī)定明確，任何組織或者個人有權投訴、舉報“三小一攤”的違法行為。

　　讓人眼前一亮的'是，該規(guī)定指出，食品藥品監(jiān)督管理、城市管理行政執(zhí)法等部門接到投訴、舉報后，應當及時登記、受理，按照各自職責調查處理，并將處理結果及時反饋投訴、舉報人。對查證屬實的舉報，給予舉報人獎勵。

　　關鍵詞 校園食品

　　中小學周邊百米范圍禁止食品攤販經(jīng)營

　　燒烤、手抓餅、糖葫蘆、烤餅……每當放學的時候，校園附近就會多出很多小吃攤，他們大多推著小三輪車叫賣，或者從自己的店里架出一塊地方，放在人行道上來賣各種小吃。

　　“這些東西，大人都覺得不夠衛(wèi)生，放在馬路邊上，來來回回的車子那么多，灰塵也吃飽了，可孩子放學后一出來看到有吃的，總也忍不住非要吃。”不少家長都有這樣的擔憂，也有家長說：“我以前給孩子在學校附近的路邊攤買了一串烤火腿腸，被孩子奶奶罵了半天，說吃壞了找誰負責。”

　　新規(guī)定第十四條指出，縣級人民政府和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處按照方便群眾生活、合理布局的原則，可以劃定食品攤販經(jīng)營場所、區(qū)域或者指定經(jīng)營地點，確定經(jīng)營時段供食品攤販從事經(jīng)營，并向社會公布。

　　該條目還明確，中小學校、幼兒園周邊禁止食品攤販經(jīng)營的范圍，由所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處劃定;未劃定的，中小學校、幼兒園周邊一百米范圍內禁止食品攤販經(jīng)營。也就是說，如果當?shù)毓芾聿块T沒有特別劃定小攤販的經(jīng)營范圍，那學校周圍百米范圍內是不許再擺攤了的。

　　關鍵詞 違規(guī)處罰

　　違規(guī)小店改頭換面再經(jīng)營，這個行不通了

　　在法律責任方面，“三小一攤”如有違規(guī)，將會由食品藥品監(jiān)督管理部門予以處罰。比如，食品小作坊、小餐飲店、小食雜店未按規(guī)定取得登記證的，限期補辦，處200元罰款;未依法取得營業(yè)執(zhí)照的，依照無照經(jīng)營的有關法規(guī)處理;“三小一攤”從業(yè)人員未按規(guī)定取得健康證明的，責令停止從事相關食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，處300元以上500元以下罰款。

　　另外，“三小一攤”生產(chǎn)經(jīng)營禁止目錄內食品種類的，還會被責令停止生產(chǎn)經(jīng)營，沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品，可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設備、原料，并處1000元以上5000元以下罰款;情節(jié)嚴重的，并處5000元以上3萬元以下罰款。

　　不過，在實際生活中，還會有這樣的情況出現(xiàn)：一個違規(guī)的小餐館因違規(guī)經(jīng)營而被關停了，小老板過了一陣后，借店里伙計的身份證又重新去申請開了一家餐飲店，管理部門的人事后知道了這一情況，卻又無可奈何。

　　值得一提的是，新規(guī)定第二十四條中還特別指出，食品小作坊、小餐飲店、小食雜店在一年內累計兩次受到責令停產(chǎn)停業(yè)處罰的，其業(yè)主及其他直接責任人員3年內不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動。這也意味著，類似上述的違規(guī)小店想改頭換面重新開張，這種投機取巧的辦法行不通了。

　　附

　　本規(guī)定對于“三小一攤”的具體定義

　　食品小作坊，是指有固定生產(chǎn)加工場所，從業(yè)人員較少，生產(chǎn)加工規(guī)模小，生產(chǎn)條件簡單，從事食品生產(chǎn)加工活動的生產(chǎn)者。

　　小餐飲店，是指有固定經(jīng)營場所，使用面積小，經(jīng)營規(guī)模小，經(jīng)營條件簡單，從事餐飲服務的經(jīng)營者。

　　小食雜店，是指有固定經(jīng)營場所，使用面積小，經(jīng)營規(guī)模小，主要銷售預包裝食品、散裝食品的副食品店、小賣部、便利店等經(jīng)營者。

　　食品攤販，是指無固定店鋪，銷售預包裝食品、散裝食品或者現(xiàn)場制售食品的經(jīng)營者