廈門出臺(tái)集體土地上房屋征收與補(bǔ)償管理辦法
廈門市政府辦公廳日前印發(fā)《廈門市集體土地上房屋征收與補(bǔ)償管理辦法》進(jìn)一步規(guī)范廈門市集體土地上房屋征收與補(bǔ)償工作，保障被征收人的合法權(quán)益。該辦法從2017年1月26起施行，有效期5年。
《辦法》規(guī)定，房屋征收實(shí)行區(qū)人民政府包干負(fù)責(zé)制。區(qū)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作。市國(guó)土資源與房產(chǎn)管理局作為市房屋征收部門，負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)各區(qū)房屋征收部門的房屋征收與補(bǔ)償工作。房屋征收部門、征收實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)在依法取得征收批準(zhǔn)，并經(jīng)區(qū)人民政府發(fā)布征收公告后，方可實(shí)施征收行為。房屋征收部門、征收實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)對(duì)被征收人依法進(jìn)行補(bǔ)償安置，被征收人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。
《辦法》規(guī)定，區(qū)人民政府根據(jù)土地征收批準(zhǔn)文件確定房屋征收范圍。征收范圍確定后，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在征收范圍內(nèi)和廈門市土地房屋征收信息網(wǎng)公布征收范圍。任何單位和個(gè)人，不得在征收范圍內(nèi)實(shí)施新建、擴(kuò)建、改建房屋，改變房屋結(jié)構(gòu)和用途、裝修及增加附屬設(shè)施以及工商注冊(cè)、稅務(wù)登記等。
《辦法》規(guī)定，區(qū)人民政府發(fā)布房屋征收公告前，應(yīng)當(dāng)將確定的征收補(bǔ)償安置方案報(bào)市國(guó)土房產(chǎn)局備案;區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對(duì)征收補(bǔ)償安置方案進(jìn)行論證，論證后的征收補(bǔ)償安置方案應(yīng)當(dāng)同時(shí)在房屋征收范圍內(nèi)和廈門市土地房屋征收信息網(wǎng)公示，征求公眾意見，征求意見期限不少于15日。征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改的情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以公布。
《辦法》規(guī)定，被征收人或者其他權(quán)利人對(duì)征收補(bǔ)償安置方案有異議的，應(yīng)當(dāng)在征收補(bǔ)償安置方案公示期限內(nèi)向區(qū)房屋征收部門提出書面意見;當(dāng)事人申請(qǐng)舉行聽證的，應(yīng)當(dāng)向市國(guó)土房產(chǎn)局提出申請(qǐng)，市國(guó)土房產(chǎn)局應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)定舉行聽證。區(qū)房屋征收部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證意見情況，修改征收補(bǔ)償安置方案。
《辦法》規(guī)定，征收公告發(fā)布后，區(qū)房屋征收部門應(yīng)當(dāng)在征收范圍內(nèi)公布房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)的名單、選定辦法、期限等相關(guān)事宜。被征收人應(yīng)當(dāng)在征收公告發(fā)布之日起5日內(nèi)，通過自行協(xié)商選定房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu);上述期限內(nèi)協(xié)商不成的，由區(qū)房屋征收部門3日內(nèi)采取搖號(hào)或抽簽等隨機(jī)方式選定。參與的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)不得少于3家，并應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)被征收人代表，鎮(zhèn)(街)、社區(qū)組織代表及公證機(jī)構(gòu)參與監(jiān)督和公證。
《辦法》規(guī)定，征收補(bǔ)償安置協(xié)議簽訂后，區(qū)房屋征收部門或征收實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)收回被征收土地房屋的權(quán)屬證書或批建手續(xù);房屋被征收后，區(qū)房屋征收部門或征收實(shí)施單位按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)向土地房屋權(quán)屬登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理土地房屋權(quán)屬注銷登記，并為被征收人申請(qǐng)辦理產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的土地房屋權(quán)屬登記。
附件：
廈門市集體土地上房屋征收與補(bǔ)償管理辦法
第一條 為規(guī)范本市集體土地上房屋征收行為，維護(hù)被征收人合法權(quán)益，保障建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》、《福建省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》、國(guó)土資源部《征收土地公告辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本辦 法。?
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)因建設(shè)需要征收集體土地上房屋的，適用本辦法。?
第三條 市國(guó)土資源與房產(chǎn)管理局(市土地房屋征收辦公室)負(fù)責(zé)全市集體土地上房屋征收管理工作，各區(qū)人民政府土地房屋征收管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)的集體土地上房屋征收管理工作。?
第四條 區(qū)人民政府負(fù)責(zé)發(fā)布本轄區(qū)集體土地上房屋征收公告，并組織實(shí)施征收工作。區(qū)土地房屋征收管理部門可以委托相關(guān)實(shí)施單位承擔(dān)集體土地上房屋征收與補(bǔ)償?shù)氖聞?wù)性工作，土地房屋征收管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)，并對(duì)其行為后果承擔(dān)法律責(zé)任。?
第五條 土地房屋征收管理部門、征收實(shí)施單位必須在依法取得征收批準(zhǔn)，并經(jīng)區(qū)人民政府發(fā)布征收公告后，方可實(shí)施征收行為。?
第六條 土地房屋征收管理部門、征收實(shí)施單位應(yīng)按照相關(guān)補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)對(duì)被征收人依法進(jìn)行補(bǔ)償安置，被征收人應(yīng)在規(guī)定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。?
第七條 房屋征收范圍確定后，區(qū)土地房屋征收管理部門應(yīng)及時(shí)書面通知規(guī)劃、建設(shè)、國(guó)土房產(chǎn)、工商、稅務(wù)等部門暫停辦理征收范圍內(nèi)實(shí)施新建、擴(kuò)建、改建房屋和改變房屋用途及工商、稅務(wù)登記等審批手續(xù)。?
區(qū)人民政府應(yīng)組織相關(guān)部門對(duì)征收的房屋進(jìn)行產(chǎn)權(quán)調(diào)查、認(rèn)定，作為征收補(bǔ)償?shù)囊罁?jù)。?
第八條 發(fā)布征收公告前，區(qū)土地房屋征收管理部門應(yīng)擬定征收補(bǔ)償安置方案，并報(bào)市土地房屋征收主管部門批準(zhǔn)。?
第九條 區(qū)土地房屋征收管理部門應(yīng)在擬征收范圍內(nèi)公示征收補(bǔ)償安置方案，公示期限不少于15日。?
第十條 被征收人或者其他權(quán)利人對(duì)征收補(bǔ)償安置方案有異議的，應(yīng)在征收補(bǔ)償安置方案公示期限內(nèi)向市土地房屋征收主管部門提出書面申請(qǐng)。市土地房屋征收主管部門應(yīng)當(dāng)研究被征收人對(duì)補(bǔ)償安置方案的不同意見，當(dāng)事人申請(qǐng)舉行聽證的，應(yīng)當(dāng)舉行聽證，并根據(jù)聽證意見，對(duì)確需修改征收補(bǔ)償安置方案的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定進(jìn)行修改。?
第十一條 市土地房屋征收主管部門應(yīng)對(duì)聽證后的征收補(bǔ)償安置方案進(jìn)行審核并出具明確的審核意見，區(qū)土地房屋征收管理部門收到審核意見后應(yīng)及時(shí)向區(qū)人民政府申請(qǐng)發(fā)布征收公告。?
第十二條 申請(qǐng)發(fā)布征收公告的'，應(yīng)向區(qū)人民政府提交以下材料：?
1、書面申請(qǐng)報(bào)告;?
2、建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件;?
3、建設(shè)用地規(guī)劃批準(zhǔn)文件;?
4、征地方案批準(zhǔn)文件;?
5、建設(shè)項(xiàng)目用地批文及紅線圖;?
6、征收補(bǔ)償安置方案;?
7、征收部門對(duì)被征收人就征收補(bǔ)償安置方案提出的意見作出情況說明，或聽證意見說明;?
8、征收補(bǔ)償資金證明;?
9、征收項(xiàng)目范圍內(nèi)的房屋調(diào)查情況說明;?
10、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告;?
11、具備可辦理土地房屋權(quán)屬證書條件的安置用房或具備基本生活設(shè)施、質(zhì)量合格的周轉(zhuǎn)用房證明;?
12、區(qū)人民政府認(rèn)為需要提交的其他材料。?
第十三條 征收公告應(yīng)包括土地房屋征收部門、征收實(shí)施單位、征地方案批準(zhǔn)文件、征收范圍、征收期限、補(bǔ)償安置方案等有關(guān)情況。?
需要延長(zhǎng)征收期限的，應(yīng)當(dāng)在征收期限屆滿前30日內(nèi)向區(qū)人民政府提出申請(qǐng)。?
第十四條 補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)及工作機(jī)制按我市現(xiàn)行政策規(guī)定執(zhí)行。?
第十五條 征收產(chǎn)權(quán)不明確的房屋，區(qū)土地房屋征收管理部門應(yīng)當(dāng)提出具體的補(bǔ)償安置方案，報(bào)市土地房屋征收主管部門審核同意后實(shí)施征收。征收前，區(qū)土地房屋征收管理部門應(yīng)當(dāng)就被征收房屋的有關(guān)事項(xiàng)向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。?
第十六條 因未按照依法批準(zhǔn)的征收補(bǔ)償、安置方案進(jìn)行補(bǔ)償安置引發(fā)爭(zhēng)議的，由區(qū)人民政府協(xié)調(diào);協(xié)調(diào)不成的，由當(dāng)事人向市人民政府申請(qǐng)裁決。?
市人民政府作出裁決后，被征收人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或不提起行政訴訟，又不在裁決規(guī)定的期限內(nèi)搬遷的，由作出裁決的人民政府依法申請(qǐng)房屋所在地的人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。?
第十七條 涉及房屋征收與補(bǔ)償相關(guān)的法律文書格式范本等由市國(guó)土資源與房產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)制定。?
第十八條 本辦法由市國(guó)土資源與房產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)解釋。?
第十九條 本辦法自頒布之日起施行，有效期2年，期間如遇國(guó)家及上級(jí)有關(guān)部門制訂出臺(tái)新規(guī)定的，應(yīng)根據(jù)新規(guī)定修改執(zhí)行。
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