長沙市湘江庫區(qū)管理辦法全文

時間：2022-08-02 03:14:32 政策法規(guī) 我要投稿

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2017長沙市湘江庫區(qū)管理辦法全文

　　第一條

　　為了加強長沙市湘江庫區(qū)(以下簡稱庫區(qū))管理工作，促進行政機關(guān)有效行使行政職權(quán)，保障庫區(qū)供水安全、防洪安全、航運安全和水生態(tài)安全，根據(jù)《中華人民共和國水法》《湖南省湘江保護條例》和《長沙市湘江流域水污染防治條例》等法律法規(guī)，結(jié)合實際，制定本辦法。

　　第二條

　　庫區(qū)內(nèi)的建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營及相關(guān)管理活動適用本辦法。

　　第三條

　　本辦法所稱庫區(qū)的范圍包括：

　　(一)庫區(qū)水域，指南起湘江長沙湘潭交界地昭山、北至蔡家洲湘江長沙綜合樞紐工程壩軸線下游1.5千米的水域，以及湘江長沙綜合樞紐工程正常蓄水位湘江支流回水水域;

　　(二)庫區(qū)水域內(nèi)的洲島、洲灘及湘江長沙綜合樞紐工程;

　　(三)庫區(qū)水域兩岸堤防及堤防背水坡腳向外延伸30至50米(經(jīng)過城鎮(zhèn)的堤段不得少于10米)的地帶，無堤防的，歷史最高洪水位或者設(shè)計洪水位線向外延伸20米的地帶。

　　前款所稱湘江支流回水水域具體范圍如下：瀏陽河從湘江河口至磨盤洲;撈刀河從湘江河口至水渡河壩;靳江河從湘江河口至九江閘壩;龍王港從湘江河口至西二環(huán)橋;沙河從湘江河口至譚家巷水閘。

　　第四條

　　庫區(qū)管理堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分工負責、部門聯(lián)動、公眾參與的原則。

　　第五條

　　市人民政府設(shè)立庫區(qū)管理委員會，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)庫區(qū)管理工作。

　　庫區(qū)管理委員會由市人民政府有關(guān)單位、庫區(qū)所在地區(qū)(縣)人民政府組成，由市人民政府主要負責人擔任庫區(qū)管理委員會主要負責人。庫區(qū)管理委員會履行以下職責：

　　(一)組織協(xié)調(diào)庫區(qū)綜合規(guī)劃的制定與實施;

　　(二)研究制定庫區(qū)管理年度工作計劃和措施;

　　(三)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)庫區(qū)內(nèi)重大事項的決策;

　　(四)組織開展庫區(qū)管理聯(lián)合執(zhí)法;

　　(五)組織協(xié)調(diào)庫區(qū)管理綜合考核評價工作;

　　(六)協(xié)調(diào)處理庫區(qū)管理部門之間、區(qū)縣之間的重大爭議;

　　(七)組織開展庫區(qū)生態(tài)保護和修復(fù)工作;

　　(八)組織開展庫區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作;

　　(九)協(xié)調(diào)其他需要統(tǒng)籌的事項。

　　庫區(qū)管理委員會的日常工作由市水行政主管部門負責。

　　第六條

　　市水行政、環(huán)境保護、交通運輸、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生與計劃生育、食品藥品監(jiān)督、發(fā)展和改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、城管執(zhí)法、旅游、林業(yè)、海事、湘江樞紐等有關(guān)單位及相關(guān)區(qū)(縣)人民政府按照各自職責，共同做好庫區(qū)管理工作。

　　第七條

　　庫區(qū)管理實行目標管理責任制和考核評價制度。

　　市人民政府將庫區(qū)管理目標完成情況作為對有關(guān)單位和相關(guān)區(qū)(縣)人民政府及其主要負責人進行考核評價的內(nèi)容。具體的工作目標和考核評價辦法由庫區(qū)管理委員會組織制定。

　　第八條

　　承擔庫區(qū)管理職責的相關(guān)單位按照各自職責開展庫區(qū)內(nèi)的行政執(zhí)法。發(fā)現(xiàn)本單位無權(quán)查處的違法行為應(yīng)當及時移送有查處權(quán)的單位。

　　庫區(qū)管理委員會可以組織市水行政、環(huán)境保護、海事等相關(guān)單位對庫區(qū)內(nèi)復(fù)雜、重大的執(zhí)法活動開展聯(lián)合執(zhí)法。

　　市水行政、環(huán)境保護、國土資源、漁業(yè)等部門可以委托市水務(wù)綜合執(zhí)法機構(gòu)在庫區(qū)內(nèi)實施行政處罰及其相關(guān)行政管理職能，委托執(zhí)法方案由庫區(qū)管委會組織制定。委托行政機關(guān)與市水務(wù)綜合執(zhí)法機構(gòu)之間應(yīng)當簽訂書面委托協(xié)議，委托協(xié)議應(yīng)當載明委托事項、權(quán)限、期限、雙方權(quán)利和義務(wù)、法律責任等。

　　第九條

　　庫區(qū)內(nèi)的橋梁碼頭、洲灘利用、管線穿堤、臨河建筑等可能對庫區(qū)供水安全、防洪安全、航運安全和水生態(tài)安全造成重大影響的建設(shè)項目，在列入年度重大項目投資計劃前，發(fā)展和改革部門應(yīng)當及時報告庫區(qū)管理委員會，庫區(qū)管理委員會應(yīng)當組織討論研究并提出明確意見。

　　庫區(qū)內(nèi)的水上旅游、游船準入、水上運動、躉船停泊等可能對庫區(qū)供水安全、防洪安全、航運安全和水生態(tài)安全造成重大影響的行政許可事項，受理行政許可的單位，應(yīng)當在許可決定作出前，及時報告庫區(qū)管理委員會。重大行政許可事項目錄由庫區(qū)管理委員會另行制定。

　　第十條

　　庫區(qū)管理中涉及庫區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展全局、社會涉及面廣、專業(yè)性強、與人民群眾利益密切相關(guān)的行政決策事項，應(yīng)當采取座談會、論證會、聽證會等方式廣泛聽取社會公眾和有關(guān)專家的意見。

　　任何單位和個人有權(quán)對庫區(qū)內(nèi)的違法行為進行舉報。

　　第十一條

　　建設(shè)跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線、取水、排水等工程設(shè)施，應(yīng)當符合防洪標準、岸線規(guī)劃、航運要求、水環(huán)境質(zhì)量要求和其他技術(shù)要求，不得危害堤防安全、影響河勢穩(wěn)定、妨礙行洪暢通。

　　第十二條

　　海事管理機構(gòu)應(yīng)當對主要航道、港口碼頭、游船渡口、水上加油站(點)、船舶錨地和待閘錨地加強安全監(jiān)管。

　　第十三條

　　水行政、海事等有關(guān)單位及區(qū)(縣)人民政府應(yīng)當加強庫區(qū)內(nèi)船舶及砂石經(jīng)營、運輸?shù)墓芾�，按照以下�?guī)定履行職責：

　　(一)海事管理機構(gòu)負責在庫區(qū)內(nèi)設(shè)置禁航區(qū)，劃定除漁船外的各類船舶停泊區(qū)域并監(jiān)督執(zhí)行，管理各類船舶通航秩序，負責審核發(fā)放水路運輸許可證和船舶營運證;

　　(二)漁政監(jiān)督管理機構(gòu)負責漁船管理;

　　(三)水行政主管部門負責庫區(qū)內(nèi)運砂船的卸砂管理;

　　(四)市人民政府指定單位負責砂石翻壩工程的運營管理;

　　(五)相關(guān)區(qū)(縣)人民政府負責本行政區(qū)劃內(nèi)各砂石基地的管理。

　　第十四條

　　水行政、城管執(zhí)法、海事等有關(guān)單位及區(qū)(縣)人民政府應(yīng)當加強庫區(qū)內(nèi)保潔工作，按照以下規(guī)定履行職責：

　　(一)市水行政主管部門負責河道保潔監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，督促指導(dǎo)庫區(qū)內(nèi)的垃圾清理;

　　(二)城管執(zhí)法部門負責監(jiān)督管理生活垃圾收集轉(zhuǎn)運和集中處理，負責庫區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的組織建設(shè)、維護和管理;

　　(三)海事管理機構(gòu)負責監(jiān)督檢查庫區(qū)水域內(nèi)航行船舶的垃圾收集轉(zhuǎn)運;

　　(四)相關(guān)區(qū)(縣)人民政府履行庫區(qū)內(nèi)保潔工作屬地管理職責，按照《長沙市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》有關(guān)市容環(huán)境衛(wèi)生責任的規(guī)定，劃定保潔范圍，確定保潔單位，明確責任要求。

　　漂浮物和污染水環(huán)境的水葫蘆等水生植物日常打撈清理工作，按照《長沙市湘江流域水污染防治條例》第三十八條的規(guī)定執(zhí)行。

　　第十五條

　　市、區(qū)(縣)人民政府應(yīng)當根據(jù)庫區(qū)綜合規(guī)劃、防洪工程實際狀況和國家規(guī)定的防洪標準，制定防洪方案并實行防洪系統(tǒng)的聯(lián)合調(diào)度制度。

　　市水行政主管部門應(yīng)當會同有關(guān)區(qū)(縣)人民政府和市樞紐工程管理機構(gòu)制定洪水調(diào)度方案。

　　第十六條

　　庫區(qū)的水質(zhì)應(yīng)當達到國家、省確定的水質(zhì)目標。市水行政主管部門應(yīng)當根據(jù)國家、省規(guī)定及時修訂《長沙市水功能區(qū)劃》。港子河、官橋河、南托港等未劃定水功能區(qū)的河流或者撇洪渠，匯入庫區(qū)的水質(zhì)應(yīng)當達到《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》Ⅳ類以上標準。

　　第十七條

　　庫區(qū)管理委員會應(yīng)當組織住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、水行政、海事、環(huán)境保護等有關(guān)單位制定庫區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立庫區(qū)供水安全、防洪安全、航運安全和水生態(tài)安全監(jiān)測預(yù)警體系。

　　第十八條

　　在庫區(qū)內(nèi)禁止從事下列活動：

　　(一)依據(jù)《中華人民共和國防洪法》第二十二條的規(guī)定，禁止建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物，傾倒垃圾、渣土，從事影響河勢穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動;

　　(二)依據(jù)《中華人民共和國漁業(yè)法》第三十條的規(guī)定，禁止使用炸魚、毒魚、電魚等破壞漁業(yè)資源的方法進行捕撈;禁止在禁漁區(qū)、禁漁期進行捕撈;

　　(三)依據(jù)《中華人民共和國河道管理條例》第二十五條、第三十條的規(guī)定，禁止擅自在河道灘地存放物料、修建廠房或其他建筑設(shè)施;禁止任意侵占、砍伐或者破壞護堤護岸林木;

　　(四)依據(jù)《湖南省湘江保護條例》第五十九條的規(guī)定，禁止擅自從事河道采砂活動;

　　(五)依據(jù)《長沙市城市管理條例》第二十六條的規(guī)定，禁止從事食品加工等污染水體的活動;禁止從事擺攤設(shè)點等經(jīng)營活動;

　　(六)依據(jù)《長沙市湘江流域水污染防治條例》第三十六條的規(guī)定，禁止種植農(nóng)作物;禁止經(jīng)營性餐飲;禁止放牧、養(yǎng)殖;禁止采礦;禁止在市人民政府規(guī)定的岸線區(qū)域外裝卸砂石;

　　(七)其他法律、法規(guī)禁止的行為。

　　第十九條

　　在庫區(qū)水域內(nèi)除應(yīng)當遵守第十八條的規(guī)定外，還禁止從事下列活動：

　　(一)依據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》第五十七條、第五十八條的規(guī)定，禁止在飲用水水源保護區(qū)設(shè)置排污口;禁止在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建與供水設(shè)施和保護水源無關(guān)的建設(shè)項目;禁止在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)從事可能污染飲用水水體的活動;

　　(二)依據(jù)《中華人民共和國航道法》第三十五條的規(guī)定，禁止從事危害航道通航安全的行為;

　　(三)依據(jù)《中華人民共和國水文條例》第二十九條的規(guī)定，禁止侵占、毀壞、擅自移動或者擅自使用水文監(jiān)測設(shè)施;

　　(四)依據(jù)《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》第二十四條的規(guī)定，禁止船舶在碼頭、泊位或者依法公布的錨地、停泊區(qū)、作業(yè)區(qū)之外停泊;

　　(五)依據(jù)《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》第六條、第六十四條、第七十一條的規(guī)定，禁止未取得船舶登記證書、船舶檢驗證書或者海事管理機構(gòu)頒發(fā)的其他適航證書的船舶航行和作業(yè);禁止未經(jīng)海事管理機構(gòu)、港口管理機構(gòu)同意的船舶裝卸、過駁危險貨物或者載運危險貨物進出港口;

　　(六)依據(jù)《國內(nèi)水路運輸管理條例》第十七條、第十八條、第三十四條的規(guī)定，禁止水路運輸經(jīng)營者在依法取得許可經(jīng)營范圍之外從事水路運輸經(jīng)營;禁止超載或者使用貨船載運旅客;禁止水路運輸經(jīng)營者使用未取得船舶營運證件的船舶從事水路運輸;

　　(七)依據(jù)《湘江長沙段飲用水源保護條例》第十條的規(guī)定，禁止在一級水源保護區(qū)內(nèi)裝載有毒有害或者放射性物質(zhì)的船舶停靠和裝卸;

　　(八)依據(jù)《長沙市水資源管理條例》第二十七條的規(guī)定，禁止破壞、擅自挪動水功能區(qū)標志;

　　(九)其他法律、法規(guī)禁止的行為。

　　第二十條

　　相關(guān)單位和區(qū)(縣)人民政府，未嚴格履行本辦法規(guī)定的管理職責，由庫區(qū)管理委員會責令限期改正;逾期不整改或整改不符合要求的，庫區(qū)管理委員會可以進行通報。

　　第二十一條

　　相關(guān)單位和區(qū)(縣)人民政府及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分：

　　(一)庫區(qū)內(nèi)的橋梁碼頭、洲灘利用、管線穿堤、臨河建筑、水上旅游、游船準入、水上運動、躉船停泊等重大事項，未按照規(guī)定及時報告庫區(qū)管理委員會的;

　　(二)未按照本單位(地區(qū))職責開展庫區(qū)內(nèi)監(jiān)督管理工作，發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的;

　　(三)發(fā)現(xiàn)本單位無權(quán)查處的違法行為應(yīng)當及時移送有查處權(quán)的管理單位而不及時移送的;

　　(四)不參加庫區(qū)內(nèi)聯(lián)合行政執(zhí)法或者在聯(lián)合執(zhí)法過程中不配合的;

　　(五)不履行本辦法規(guī)定的其他職責的。