《西安市行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》解讀

　　《西安市行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》已經(jīng)2017年1月16日市政府第163次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2017年2月26日起施行。

　　建立統(tǒng)一的行政執(zhí)法監(jiān)督平臺

　　《辦法》規(guī)定，行政執(zhí)法監(jiān)督工作應(yīng)當(dāng)遵循客觀公正、程序合法、有錯必糾的原則。市、區(qū)縣人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的行政執(zhí)法監(jiān)督工作。公民、法人或者其他組織有權(quán)對違法或者不當(dāng)?shù)男姓��?zhí)法行為向政府法制工作部門(機構(gòu))提出意見或者建議。

　　市人民政府建立全市統(tǒng)一的行政執(zhí)法監(jiān)督信息平臺，逐步通過信息化手段對行政執(zhí)法行為實施監(jiān)督。各行政執(zhí)法主體應(yīng)當(dāng)及時將行政執(zhí)法信息納入行政執(zhí)法監(jiān)督信息平臺。

　　實行行政執(zhí)法全程記錄制度

　　行政執(zhí)法主體及其行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)通過文字、照片、錄音、錄像及其他有效方式，對行政執(zhí)法活動全過程進行記錄。同時，實行重大行政執(zhí)法決定法制審核制度。

　　行政執(zhí)法主體在對下列事項作出重大行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政裁決等行政執(zhí)法決定前，應(yīng)當(dāng)由其負(fù)責(zé)法制工作的機構(gòu)進行合法性審核：涉及公共利益或者行政相對人重大權(quán)益的;行政執(zhí)法決定可能在社會造成重大影響的;需經(jīng)聽證程序作出行政執(zhí)法決定的;案件情況復(fù)雜，涉及多個法律關(guān)系的;法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)進行法制審核的.。

　　重大行政執(zhí)法決定未經(jīng)法制機構(gòu)合法性審核，或者經(jīng)法制機構(gòu)審核后認(rèn)為違法的，行政執(zhí)法主體不得作出該決定。

　　對行政執(zhí)法活動實行評估制度

　　政府法制工作部門(機構(gòu))應(yīng)當(dāng)定期對行政執(zhí)法主體的行政執(zhí)法活動進行評估，也可以根據(jù)需要委托具備條件且信譽良好的高等院校、科研機構(gòu)、社會組織等第三方機構(gòu)進行評估，評估結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為有關(guān)機關(guān)獎勵、懲處以及干部任免的重要依據(jù)。

　　同時，政府法制工作部門(機構(gòu))應(yīng)當(dāng)依法審核確認(rèn)本級人民政府監(jiān)督范圍內(nèi)行政執(zhí)法主體的行政執(zhí)法資格，并向社會公告。行政執(zhí)法主體應(yīng)當(dāng)將其行政執(zhí)法依據(jù)、行政執(zhí)法權(quán)限、行政執(zhí)法程序、行政處罰裁量基準(zhǔn)、行政執(zhí)法人員資格、監(jiān)督舉報方式等信息向社會公示。

　　行政執(zhí)法爭議未經(jīng)協(xié)調(diào)解決或者裁決前，除涉及公共安全或者公民人身安全等緊急情況外，行政執(zhí)法主體不得單方作出行政處理。

　　行政執(zhí)法監(jiān)督事項具有重大社會影響，或者涉及公民、法人和其他組織重大利益的，政府法制工作部門(機構(gòu))應(yīng)當(dāng)組織人員進行專門調(diào)查。

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