農(nóng)村宅基地新政策2017
為了解決宅基地所有權(quán)發(fā)生的各種糾紛，政府特對(duì)宅基地進(jìn)行了新一輪的改革政策，且在2017年，農(nóng)民的宅基地將會(huì)發(fā)生了一些變化。
一、宅基地審批越來(lái)越困難
目前，大部分農(nóng)村地區(qū)預(yù)留的機(jī)動(dòng)地面積都很少了，隨著國(guó)家對(duì)土地的嚴(yán)格管控，從今年起，再想向集體申請(qǐng)宅基地并獲得審批將會(huì)越來(lái)越困難。
二、宅基地確權(quán)步伐將進(jìn)一步加快
土地確權(quán)是為了三權(quán)分置，明確宅基地的所有權(quán)和使用權(quán)。而且，宅基地確權(quán)后還會(huì)為村民頒發(fā)土地確權(quán)證書，讓農(nóng)民享受到相應(yīng)的權(quán)利。
三、提升自愿退出宅基地的補(bǔ)償金額
現(xiàn)如今，很多人進(jìn)城買房落戶之后仍不愿退出宅基地，主要還是因?yàn)檎氐难a(bǔ)償金額少。然而，隨著宅基地制度試點(diǎn)地區(qū)改革后，國(guó)家或?qū)⑻嵘栽竿顺稣氐难a(bǔ)償金額，以便村集體合理利用土地資源。
四、農(nóng)村宅基地將可能入市
近些年，為了加快推進(jìn)農(nóng)村的城鎮(zhèn)化建設(shè)，大量農(nóng)村土地被依法征收，其中不乏大片的宅基地。然而，宅基地被依法征收后，農(nóng)民獲得的補(bǔ)償卻比較少。所以，為了解決此類問(wèn)題，我國(guó)農(nóng)村的集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)(其中一部分就是宅基地性質(zhì))用地將很可能入市。
2016年12月中旬的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出明年經(jīng)濟(jì)工作的任務(wù)，“統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點(diǎn)。”可見(jiàn)，推動(dòng)全國(guó)農(nóng)村土地入市或箭在弦上。目前，國(guó)土資源部已形成了土地管理法修正案草案初稿。
五、多余宅基地將被收回或有償使用
目前的農(nóng)村還存在一戶多宅的現(xiàn)象，隨著土地制度的改革，多余的宅基地將會(huì)被農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收回，用以發(fā)放給其他更有需要的村民，或者收費(fèi)使用，具體的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)還不得知。
六、進(jìn)一步推進(jìn)宅基地抵押貸款
在部分試點(diǎn)地區(qū)，有資金需求的農(nóng)民可以把自己的宅基地當(dāng)作抵押物，向信用社或者銀行申請(qǐng)貸款。2017年底，當(dāng)試點(diǎn)地區(qū)的土改工作完成后，很大程度上宅基地抵押貸款的措施將會(huì)被應(yīng)用到全國(guó)更多的省份。
國(guó)土資源部關(guān)于進(jìn)一步加快宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記發(fā)證有關(guān)問(wèn)題的通知
國(guó)土資發(fā)[2016]191號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源主管部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國(guó)土資源局：
《國(guó)土資源部財(cái)政部住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部農(nóng)業(yè)部國(guó)家林業(yè)局關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》(國(guó)土資發(fā)〔2014〕101號(hào))印發(fā)以來(lái)，各地采取切實(shí)措施，大力推進(jìn)農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記發(fā)證工作，取得了積極進(jìn)展。但同時(shí)也遇到了一些問(wèn)題，比如有的地方農(nóng)村地籍調(diào)查工作基礎(chǔ)薄弱，難以有效支撐和保障農(nóng)村房地一體的不動(dòng)產(chǎn)登記;有的地方只開(kāi)展宅基地、集體建設(shè)用地調(diào)查，沒(méi)有調(diào)查房屋及其他定著物;個(gè)別地方不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記發(fā)證后，仍然頒發(fā)老證;一些地方宅基地“一戶多宅”、超占面積等問(wèn)題比較嚴(yán)重，且時(shí)間跨度大，權(quán)源資料不全等，影響了不動(dòng)產(chǎn)登記工作的整體進(jìn)度。尤其是農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn)地區(qū)土地確權(quán)登記發(fā)證遲緩，直接影響了試點(diǎn)工作的順利推進(jìn)。為進(jìn)一步加快農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記發(fā)證工作，有效支撐農(nóng)村土地制度改革，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：
一、頒發(fā)統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書。目前全國(guó)所有的市、縣均已完成不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記職責(zé)機(jī)構(gòu)整合，除西藏的部分市、縣外，都已實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記“發(fā)新停舊”。農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)以及房屋所有權(quán)是不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的重要內(nèi)容，各地要按照《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施細(xì)則》《不動(dòng)產(chǎn)登記操作規(guī)范(試行)》等法規(guī)政策規(guī)定，頒發(fā)統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書。涉及設(shè)立抵押權(quán)、地役權(quán)或者辦理預(yù)告登記、異議登記的，依法頒發(fā)不動(dòng)產(chǎn)登記證明。
二、因地制宜開(kāi)展房地一體的`權(quán)籍調(diào)查。各地要開(kāi)展房地一體的農(nóng)村權(quán)籍調(diào)查，將農(nóng)房等宅基地、集體建設(shè)用地上的定著物納入工作范圍。對(duì)于已完成農(nóng)村地籍調(diào)查的宅基地、集體建設(shè)用地，應(yīng)進(jìn)一步核實(shí)完善地籍調(diào)查成果，補(bǔ)充開(kāi)展房屋調(diào)查，形成滿足登記要求的權(quán)籍調(diào)查成果。對(duì)于尚未開(kāi)展農(nóng)村地籍調(diào)查的宅基地、集體建設(shè)用地，應(yīng)采用總調(diào)查的模式，由縣級(jí)以上地方人民政府統(tǒng)一組織開(kāi)展房地一體的權(quán)籍調(diào)查。農(nóng)村權(quán)籍調(diào)查不得收費(fèi)，不得增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。
農(nóng)村權(quán)籍調(diào)查中的房屋調(diào)查要執(zhí)行《農(nóng)村地籍和房屋調(diào)查技術(shù)方案(試行)》有關(guān)要求。條件不具備的，可采用簡(jiǎn)便易行的調(diào)查方法，通過(guò)描述方式調(diào)查記錄房屋的權(quán)利人、建筑結(jié)構(gòu)、層數(shù)等內(nèi)容，實(shí)地指界并丈量房屋邊長(zhǎng)，簡(jiǎn)易計(jì)算房屋占地面積，形成滿足登記要求的權(quán)籍調(diào)查成果。對(duì)于新型農(nóng)村社區(qū)或多(高)層多戶的，可通過(guò)實(shí)地丈量房屋邊長(zhǎng)和核實(shí)已有戶型圖等方式，計(jì)算房屋占地面積和建筑面積。
三、規(guī)范編制不動(dòng)產(chǎn)單元代碼。宅基地、集體建設(shè)用地和房屋等定著物應(yīng)一并劃定不動(dòng)產(chǎn)單元，編制不動(dòng)產(chǎn)單元代碼。對(duì)于已完成宗地統(tǒng)一代碼編制的，應(yīng)以宗地為基礎(chǔ)，補(bǔ)充房屋等定著物信息，形成不動(dòng)產(chǎn)單元代碼。對(duì)于未開(kāi)展宗地統(tǒng)一代碼編制或宗地統(tǒng)一代碼不完備的，可在地籍區(qū)(子區(qū))劃分成果基礎(chǔ)上，充分利用已有的影像圖、地形圖等數(shù)據(jù)資料，通過(guò)坐落、界址點(diǎn)坐標(biāo)等信息預(yù)判宗地或房屋位置，補(bǔ)充開(kāi)展權(quán)籍調(diào)查等方式，編制形成唯一的不動(dòng)產(chǎn)單元代碼。
四、公示權(quán)屬調(diào)查結(jié)果�？h級(jí)以上地方人民政府統(tǒng)一組織的宅基地、集體建設(shè)用地和房屋首次登記，權(quán)屬調(diào)查成果要在本集體經(jīng)濟(jì)組織范圍內(nèi)公示。開(kāi)展農(nóng)村房地一體權(quán)籍調(diào)查時(shí)，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)(國(guó)土資源主管部門)應(yīng)將宅基地、集體建設(shè)用地和房屋的權(quán)屬調(diào)查結(jié)果送達(dá)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，并要求在村民會(huì)議或村民代表會(huì)議上說(shuō)明，同時(shí)以張貼公告等形式公示權(quán)屬調(diào)查結(jié)果。對(duì)于外出務(wù)工人員較多的地區(qū)，可通過(guò)電話、微信等方式將權(quán)屬調(diào)查結(jié)果告知權(quán)利人及利害關(guān)系人。
五、結(jié)合實(shí)際依法處理“一戶多宅”問(wèn)題。宅基地使用權(quán)應(yīng)按照“一戶一宅”要求，原則上確權(quán)登記到“戶”。符合當(dāng)?shù)胤謶艚ǚ織l件未分戶，但未經(jīng)批準(zhǔn)另行建房分開(kāi)居住的，其新建房屋占用的宅基地符合相關(guān)規(guī)劃，經(jīng)本農(nóng)民集體同意并公告無(wú)異議的，可按規(guī)定補(bǔ)辦有關(guān)用地手續(xù)后，依法予以確權(quán)登記;未分開(kāi)居住的，其實(shí)際使用的宅基地沒(méi)有超過(guò)分戶后建房用地合計(jì)面積標(biāo)準(zhǔn)的，依法按照實(shí)際使用面積予以確權(quán)登記。
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