青島獨生子女父母退休政策
對破產(chǎn)并執(zhí)行青政辦發(fā)〔2000〕45號文件的企業(yè)，法院宣告破產(chǎn)或市企業(yè)改革領導小組批準執(zhí)行45號文件之日前退休的獨生子女父母，按其實際退休時青島市上一年度職工年平均工資的30%發(fā)給一次性養(yǎng)老補助。宣告破產(chǎn)或批準執(zhí)行45號文件之日后退休的獨生子女父母，按宣告或批準之日青島市上一年度職工年平均工資的30%發(fā)給一次性養(yǎng)老補助。“協(xié)保”“退養(yǎng)”和“43、53”人員中獨生子女父母按批準之日青島市上一年度職工年平均工資的30%預留，由財政部門設立專門帳戶統(tǒng)一管理，待其達到法定退休年齡時，按預留數(shù)額隨其退休養(yǎng)老金一起發(fā)放。
【一】中華人民共和國人口與計劃生育法 【2002年9月1日起施行】
第二十七條自愿終身只生育一個子女的夫妻，國家發(fā)給《獨生子女父母光榮證》。
獲得《獨生子女父母光榮證》的夫妻，按照國家和省、自治區(qū)、直轄市有關規(guī)定享受獨生子女父母獎勵。
法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定給予終身只生育一個子女的夫妻獎勵的措施中由其所在單位落實的，有關單位應當執(zhí)行。
獨生子女發(fā)生意外傷殘、死亡，其父母不再生育和收養(yǎng)子女的，地方人民政府應當給予必要的幫助。
【二】山東省人口與計劃生育條例【自公布之日(20020928)起施行】
第三十一條只有一個子女自愿不再生育的，經(jīng)本人申請所在單位或者村(居)民委員會核實，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處發(fā)給《獨生子女父母光榮證》，憑證享受以下獎勵：
(一)從申請當月起至子女年滿十四周歲止，每月領取不少于十元的獎勵費。獎勵費由夫妻雙方所在單位各發(fā)百分之五十。機關、事業(yè)組織工作人員的獎勵費由所在單位從行政事業(yè)費中列支;企業(yè)職工的獎勵費由所在單位從企業(yè)公益金中列支;城鎮(zhèn)失業(yè)人員和農(nóng)民的獎勵費由所在街道辦事處或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負責兌現(xiàn)，確有困難的，由縣(市、區(qū))財政予以適當補助。
(二)獨生子女父母為機關、事業(yè)組織職工的，退休后加發(fā)本人標準工資百分之五的退休金(退休金為百分之百的不加發(fā))，其經(jīng)費從原渠道列支。獨生子女父母為企業(yè)職工的，退休時由所在單位按照設區(qū)的市上一年度職工年平均工資的百分之三十發(fā)給一次性養(yǎng)老補助。
(三)各級人民政府對實行計劃生育的夫妻、農(nóng)村獨生子女家庭和生育兩個女孩已實施絕育手術的家庭在發(fā)展經(jīng)濟中，應當給予信息、資金、技術、培訓等方面的支持和優(yōu)惠;對實行計劃生育的貧困家庭，在扶貧貸款、以工代賑、扶貧項目、社會救濟、劃分宅基地等方面給予優(yōu)先照顧。
提倡對農(nóng)村自愿終生只要一個女孩的夫妻給予重獎。
【三】青島市人口與計劃生育工作若干規(guī)定【自2003年7月18日起施行】
第二十三條持有《獨生子女父母光榮證》的夫妻，憑證享有以下優(yōu)惠待遇和獎勵：
(一)從申請《獨生子女父母光榮證》當月起至子女年滿14周歲止，每月給予不少于13元的獎勵費。獎勵費由夫妻雙方所在單位各發(fā)50%。機關、事業(yè)組織從行政事業(yè)費中列支;企業(yè)從公益金中列支;城鎮(zhèn)無業(yè)人員和農(nóng)民的'獎勵費由戶籍所在地的鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)負責兌現(xiàn)，確有困難的，由區(qū)市財政予以適當補貼;
(二)獨生子女父母為機關、事業(yè)單位職工的，退休后加發(fā)本人標準工資5%的退休金，加發(fā)后超過100%的部分不予計發(fā)，其經(jīng)費從原工資渠道列支。獨生子女父母為企業(yè)職工的，退休時由所在單位按本市上一年度職工年平均工資的30%發(fā)給一次性養(yǎng)老補助;
(三)獨生子女的醫(yī)藥費、就讀普通中小學接受義務教育的雜費和普通高中、職(農(nóng))業(yè)高中的學費，可按有關規(guī)定由獨生子女父母所在單位報銷;
(四)未成年獨生子女死亡的，可給予其父母不低于1000元的一次性補助，所需經(jīng)費按本條第一項規(guī)定的渠道列支。
【四】青島市單位人口和計劃生育工作責任規(guī)定【自2012年8月1日起施行】
第十三條 單位應當按照規(guī)定落實下列人口和計劃生育獎勵和待遇：
(二)對已領取《獨生子女父母光榮證》的職工，從申請當月起至子女14周歲止，按照規(guī)定的時間和標準發(fā)放獨生子女父母獎勵費;
(三)對已領取《獨生子女父母光榮證》的機關、事業(yè)單位職工，退休后加發(fā)本人標準工資5%的退休金，加發(fā)后超過100%的部分不予計發(fā);
(四)對已領取《獨生子女父母光榮證》的企業(yè)職工，退休時由所在企業(yè)按本市上一年度職工年平均工資的30%發(fā)放一次性養(yǎng)老補助;
(五)對已領取《獨生子女父母光榮證》、在所在企業(yè)連續(xù)工作滿15年、距法定退休年齡不足5年的職工，因所在企業(yè)裁員或與職工協(xié)商解除勞動關系，由所在企業(yè)按解除勞動關系時本市上一年度職工年平均工資的30%發(fā)放一次性養(yǎng)老補助;
(六)對符合生育第2個子女條件，有生育能力，自愿不再生育，且已領取《獨生子女父母光榮證》的職工，由職工夫妻雙方所在單位分別發(fā)放不低于500元的一次性獎勵;
(七)對未成年獨生子女死亡的職工，可由職工夫妻雙方所在單位分別發(fā)放不低于500元的一次性補助;
(八)獨生子女醫(yī)藥費和普通高中、職(農(nóng))業(yè)高中期間的學費按規(guī)定由其父母所在單位報銷;
(九)其他應當由單位落實的人口和計劃生育獎勵和待遇。
【五】山東省人民政府辦公廳關于認真落實企業(yè)退休職工中獨生子女父母養(yǎng)老補助有關規(guī)定的通知
各市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機構，各大企業(yè)，各高等院校：
根據(jù)中共山東省委、山東省人民政府《關于貫徹中發(fā)〔2006〕22號文件全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的實施意見》(魯發(fā)〔2007〕9號，以下簡稱《實施意見》)和《山東省人口與計劃生育條例》有關規(guī)定，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就落實企業(yè)退休職工中獨生子女父母一次性加發(fā)30%養(yǎng)老補助問題通知如下。
一、充分認識落實企業(yè)退休職工中獨生子女父母一次性養(yǎng)老補助的重要意義
2002年9月28日頒布實施的《山東省人口與計劃生育條例》明確規(guī)定:“獨生子女父母為企業(yè)職工的，退休時由所在單位按照設區(qū)的市上一年度職工年平均工資的30%發(fā)給一次性養(yǎng)老補助。”但在實施過程中，一些困難、破產(chǎn)企業(yè)難以兌現(xiàn)此項政策，企業(yè)職工計劃生育家庭的合法權益受到影響，成為影響人口計劃生育工作穩(wěn)定健康發(fā)展和社會和諧的重要因素。落實企業(yè)退休職工中獨生子女父母一次性加發(fā)30%養(yǎng)老補助，對于解除企業(yè)職工后顧之憂、保持社會穩(wěn)定，健全計劃生育利益導向機制、促進人口和計劃生育工作健康發(fā)展有重要意義。各級、各部門要從深入貫徹落實科學發(fā)展觀的高度，充分認識做好這項工作的重要性和緊迫性，采取積極措施，加大工作力度，切實維護好企業(yè)職工的合法權益。
二、認真落實相關政策
(一)發(fā)放范圍及經(jīng)費渠道。
按照《山東省人口與計劃生育條例》規(guī)定，達到法定退休年齡的全省各級、各類企業(yè)退休職工中的獨生子女父母均享受一次性養(yǎng)老補助。
1.正常運轉的企業(yè)，要依法落實獨生子女父母退休一次性加發(fā)30%養(yǎng)老補助政策，經(jīng)費從企業(yè)成本(費用)中列支。由企業(yè)主管部門和當?shù)卣撠煻酱俾鋵崱?/p>
2.困難企業(yè)退休職工中獨生子女父母的一次性養(yǎng)老補助確實無力解決的，由同級人民政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決。
3.進入破產(chǎn)、關閉程序的企業(yè)退休職工中獨生子女父母一次性養(yǎng)老補助，由破產(chǎn)企業(yè)財產(chǎn)在優(yōu)先清償破產(chǎn)費用和共益?zhèn)鶆蘸�，依序清償，按�?guī)定發(fā)放。確實無力解決的，由同級人民政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決。
(二)發(fā)放標準及辦法。
按照《山東省人口與計劃生育條例》規(guī)定，企業(yè)職工在辦理退休時，按照設區(qū)市上一年度職工年平均工資的30%發(fā)給一次性養(yǎng)老補助。
凡達到國家法定退休年齡的獨生子女父母，屬正常運轉企業(yè)職工的，一次性養(yǎng)老補助由企業(yè)在為職工辦理退休時發(fā)放;企業(yè)有能力支付而未支付的，有關部門應當負責督查處理，職工也可以依法申請勞動仲裁、提起訴訟。困難企業(yè)、確實無力解決的破產(chǎn)關閉企業(yè)的一次性養(yǎng)老補助，由同級人民政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決，縣(市、區(qū))人口計劃生育部門負責發(fā)放。
(三)困難企業(yè)認定及資金獎勵。
各地要成立由財政、經(jīng)濟信息化、國資、人力資源社會保障、人口計劃生育等部門參加的困難企業(yè)認定工作小組，根據(jù)本地現(xiàn)有政策規(guī)定及企業(yè)實際經(jīng)營情況，合理確定困難企業(yè)認定標準，每年組織一次困難企業(yè)認定。從2010年開始，省級設立以獎代補資金，對工作落實到位的市和省財政直管縣(市)給予獎勵。
三、切實加強組織領導
各級政府要高度重視，擺上重要議事日程，納入政府和相關部門的目標管理考核。要建立健全相關部門協(xié)作配合機制，明確職責，落實責任。人口計劃生育部門要做好獨生子女父母資格審查和相關人員的一次性補助發(fā)放工作;經(jīng)濟信息化、國資、人力資源社會保障等部門要督促企業(yè)落實政策;財政部門負責按規(guī)定將獎勵資金納入預算，并做好資金管理工作;監(jiān)察、審計等部門要加強對養(yǎng)老補助資金的審計監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)虛報、冒領、貪污、挪用、擠占補助資金的，要嚴肅追究有關人員的責任，情節(jié)嚴重的，要依法追究刑事責任。2008年度和2009年度各市企業(yè)獨生子女父母退休一次性加發(fā)30%養(yǎng)老補助落實情況，請于2010年10月30日前報省財政廳、省人口計生委。
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