2017四川省居住證實(shí)施新政策
四川省政府公開了《四川省人民政府關(guān)于認(rèn)真做好<居住證暫行條例>貫徹實(shí)施工作的通知》(下稱通知)，明確規(guī)定了居住證申領(lǐng)、簽發(fā)程序，以及居住證的收費(fèi)規(guī)定。
哪些人可申領(lǐng)居住證?
登記滿半年才能申辦居住證
哪些人可申領(lǐng)居住證呢?《通知》明確，公民離開常住戶口所在地，到其他城市居住半年以上，符合有合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀條件之一的，可以依照《條例》規(guī)定申領(lǐng)居住證。
一條條分開來看!
——其他城市，是指公民常住戶口所在地城市以外的其他市(州)、縣(市、區(qū))。
——居住半年以上，是指在居住地居住并辦理暫住登記或“一標(biāo)三實(shí)”流動人口信息申報登記已滿半年。
——合法穩(wěn)定就業(yè)，是指被國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、事業(yè)單位、社會組織錄用(聘用)，或者被國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位招收并依法簽訂勞動合同，或者在城鎮(zhèn)從事第二、三產(chǎn)業(yè)并持有工商營業(yè)執(zhí)照等，各地可根據(jù)實(shí)際情況具體合理確定。
——合法穩(wěn)定住所，是指公民在居住地實(shí)際居住具有合法所有權(quán)的房屋、在當(dāng)?shù)胤抗懿块T辦理租賃登記備案的房屋、用人單位或就讀學(xué)校提供的宿舍等。
——連續(xù)就讀，是指在全日制小學(xué)、中學(xué)、中高等職業(yè)學(xué)�；蚱胀ǜ叩葘W(xué)校取得學(xué)籍并就讀。
如何申領(lǐng)居住證?
《四川省居住證》實(shí)行每年簽注制度
公民本人或代辦人到居住地公安派出所或者受公安機(jī)關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)申請辦理居住證，填寫《居住證申領(lǐng)表》，交驗(yàn)申領(lǐng)人居民身份證、申領(lǐng)人照片以及居住地住址、就業(yè)、就讀等證明材料。
居住地公安派出所或者受公安機(jī)關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)要認(rèn)真審驗(yàn)證明材料，符合申領(lǐng)條件且證明材料齊全的，應(yīng)當(dāng)場受理;公安機(jī)關(guān)辦證人員要通過四川省警務(wù)綜合平臺審驗(yàn)相關(guān)信息，符合申領(lǐng)條件的應(yīng)當(dāng)場制作發(fā)放居住證。
《四川省居住證》實(shí)行每年簽注制度，居住證持有人在居住地連續(xù)居住的，應(yīng)當(dāng)在居住每滿1年之日前1個月內(nèi)申請辦理簽注手續(xù)。逾期未辦理簽注手續(xù)的，居住證使用功能中止;補(bǔ)辦簽注手續(xù)后，居住證的使用功能恢復(fù)。成都市、樂山市已辦理的臨時居住證、居住證，辦證人在有效期內(nèi)可繼續(xù)使用，待簽注時統(tǒng)一換發(fā)《四川省居住證》。
辦理居住證收費(fèi)嗎?
首次申請領(lǐng)取居住證，免收證件工本費(fèi)
《通知》明確，首次申請領(lǐng)取居住證，免收證件工本費(fèi);換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)居住證，應(yīng)當(dāng)繳納證件工本費(fèi)。辦理簽注手續(xù)不得收取費(fèi)用。具體收費(fèi)按照國家和省制定的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。各地公安派出所或者受委托的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行核定的收費(fèi)項(xiàng)目及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決禁止超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)或搭車收費(fèi)。
持有居住證能享受哪些公共福利?
享受繳存、提取和使用住房公積金的權(quán)利
《通知》明確，居住證持有人在居住地依法享受勞動就業(yè)，參加社會保險，繳存、提取和使用住房公積金的權(quán)利，并按照國家和我省有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，在居住地享受基本公共服務(wù)及相關(guān)便利。
——享受下列基本公共服務(wù)：義務(wù)教育，基本公共就業(yè)服務(wù)，基本公共衛(wèi)生服務(wù)和計(jì)劃生育服務(wù)，公共文化體育服務(wù)，法律援助和其他法律服務(wù)，國家規(guī)定的其他基本公共服務(wù)。
——享受下列便利：按照國家有關(guān)規(guī)定辦理出入境證件，按照國家有關(guān)規(guī)定換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)居民身份證，機(jī)動車登記，申領(lǐng)機(jī)動車駕駛證，報名參加職業(yè)資格考試、申請授予職業(yè)資格，辦理生育服務(wù)登記和其他計(jì)劃生育證明材料，國家規(guī)定的其他便利。
需要強(qiáng)調(diào)的是，成都市根據(jù)綜合承載能力和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，建立居住證積分入戶制度，制定統(tǒng)一的居住證積分入戶標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到積分入戶標(biāo)準(zhǔn)的外地來蓉人員可以申請辦理常住戶口登記。在省內(nèi)其他大、中、小城市的居住證持有人，根據(jù)本人意愿可以自主選擇在居住地申請登記常住戶口。
四川省人民政府
關(guān)于認(rèn)真做好《居住證暫行條例》貫徹實(shí)施工作的通知
川府函〔2017〕52號
各市(州)、縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，有關(guān)單位：
2015年11月26日，國務(wù)院第663號令公布了《居住證暫行條例》(以下簡稱《條例》)，自2017年1月1日起施行。為認(rèn)真貫徹落實(shí)《條例》精神，確保居住證制度在我省順利施行，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、規(guī)范居住證申領(lǐng)、簽發(fā)程序
(一)居住證申領(lǐng)條件。居住證是持證人在居住地居住、作為常住人口享受基本公共服務(wù)和便利、申請登記常住戶口的證明。公民離開常住戶口所在地，到其他城市居住半年以上，符合有合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀條件之一的，可以依照《條例》規(guī)定申領(lǐng)居住證。其他城市，是指公民常住戶口所在地城市以外的其他市(州)、縣(市、區(qū))〔不含常住戶口所在地城市內(nèi)部跨行政區(qū)域，但本縣(市、區(qū))內(nèi)戶籍在其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人口到縣(市、區(qū))城區(qū)居住的，可以按條件申領(lǐng)居住證〕。居住半年以上，是指在居住地居住并辦理暫住登記或“一標(biāo)三實(shí)”流動人口信息申報登記已滿半年。合法穩(wěn)定就業(yè)，是指被國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、事業(yè)單位、社會組織錄用(聘用)，或者被國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位招收并依法簽訂勞動合同，或者在城鎮(zhèn)從事第二、三產(chǎn)業(yè)并持有工商營業(yè)執(zhí)照等，各地可根據(jù)實(shí)際情況具體合理確定。合法穩(wěn)定住所，是指公民在居住地實(shí)際居住具有合法所有權(quán)的房屋、在當(dāng)?shù)胤抗懿块T辦理租賃登記備案的房屋、用人單位或就讀學(xué)校提供的宿舍等。連續(xù)就讀，是指在全日制小學(xué)、中學(xué)、中高等職業(yè)學(xué)�；蚱胀ǜ叩葘W(xué)校取得學(xué)籍并就讀。
(二)流動人口信息申報登記。流動人口申報信息登記既是法定義務(wù)，也是申領(lǐng)居住證的基礎(chǔ)。各地要按照《中華人民共和國戶口登記條例》《四川省流動人口信息登記辦法》等有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)流動人口信息申報登記工作，努力做到登記項(xiàng)目內(nèi)容完整、準(zhǔn)確。
(三)居住證的申領(lǐng)受理發(fā)放。公民本人或代辦人到居住地公安派出所或者受公安機(jī)關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)申請辦理居住證，填寫《居住證申領(lǐng)表》，交驗(yàn)申領(lǐng)人居民身份證、申領(lǐng)人照片以及居住地住址、就業(yè)、就讀等證明材料。居住地公安派出所或者受公安機(jī)關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)要認(rèn)真審驗(yàn)證明材料，符合申領(lǐng)條件且證明材料齊全的，應(yīng)當(dāng)場受理;公安機(jī)關(guān)辦證人員要通過四川省警務(wù)綜合平臺審驗(yàn)相關(guān)信息，符合申領(lǐng)條件的應(yīng)當(dāng)場制作發(fā)放居住證。
(四)居住證簽注。居住證簽注是居住證持有人在居住地連續(xù)居住年限的'證明�！端拇ㄊ【幼∽C》實(shí)行每年簽注制度，居住證持有人在居住地連續(xù)居住的，應(yīng)當(dāng)在居住每滿1 年之日前1個月內(nèi)，由居住證持有人或代辦人到居住地公安派出所或者受公安機(jī)關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)申請辦理簽注手續(xù)，交驗(yàn)申請人居民身份證、居住證以及居住地住址或者就業(yè)、就讀等證明材料。逾期未辦理簽注手續(xù)的，居住證使用功能中止;補(bǔ)辦簽注手續(xù)后，居住證的使用功能恢復(fù)，居住證持有人在居住地的居住年限自補(bǔ)辦簽注手續(xù)之日起連續(xù)計(jì)算。居住證持有人居住信息發(fā)生變化的，需到公安派出所或者受公安機(jī)關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理居住信息變更和簽注，該居住證繼續(xù)有效。成都市、樂山市已辦理的臨時居住證、居住證，辦證人在有效期內(nèi)可繼續(xù)使用，待簽注時統(tǒng)一換發(fā)《四川省居住證》。
(五)居住證收費(fèi)。首次申請領(lǐng)取居住證，免收證件工本費(fèi);換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)居住證，應(yīng)當(dāng)繳納證件工本費(fèi)。辦理簽注手續(xù)不得收取費(fèi)用。具體收費(fèi)按照國家和省制定的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。各地公安派出所或者受委托的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行核定的收費(fèi)項(xiàng)目及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決禁止超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)或搭車收費(fèi)。
(六)暫住證制度。按照2001年國務(wù)院第322號令發(fā)布的《規(guī)章制定程序條例》有關(guān)規(guī)定,《條例》實(shí)施后，各地要抓緊清理、修訂與暫住證有關(guān)的規(guī)定，停止辦理暫住證。暫住證的有效使用年限計(jì)入居住證持有人在居住地的居住年限。
二、保障持證人權(quán)利
(一)居住證持有人在居住地依法享受勞動就業(yè)，參加社會保險，繳存、提取和使用住房公積金的權(quán)利，并按照國家和我省有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，在居住地享受下列基本公共服務(wù)：義務(wù)教育，基本公共就業(yè)服務(wù)，基本公共衛(wèi)生服務(wù)和計(jì)劃生育服務(wù)，公共文化體育服務(wù)，法律援助和其他法律服務(wù)，國家規(guī)定的其他基本公共服務(wù)。
(二)居住證持有人在居住地享受下列便利：按照國家有關(guān)規(guī)定辦理出入境證件，按照國家有關(guān)規(guī)定換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)居民身份證，機(jī)動車登記，申領(lǐng)機(jī)動車駕駛證，報名參加職業(yè)資格考試、申請授予職業(yè)資格，辦理生育服務(wù)登記和其他計(jì)劃生育證明材料，國家規(guī)定的其他便利。
(三)成都市根據(jù)綜合承載能力和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，建立居住證積分入戶制度，制定統(tǒng)一的居住證積分入戶標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到積分入戶標(biāo)準(zhǔn)的外地來蓉人員可以申請辦理常住戶口登記。在省內(nèi)其他大、中、小城市的居住證持有人，根據(jù)本人意愿可以自主選擇在居住地申請登記常住戶口。
(四)各地、各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件，逐步擴(kuò)大為居住證持有人提供公共服務(wù)和便利的范圍、提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。
三、明確職責(zé)任務(wù)
(一)各市(州)、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全為居住證持有人提供基本公共服務(wù)和便利的機(jī)制，根據(jù)城鎮(zhèn)常住人口總規(guī)模，在編制城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)公用設(shè)施、制定公共服務(wù)政策等方面統(tǒng)籌兼顧、合理安排、公平對待，提高城鎮(zhèn)公共設(shè)施和服務(wù)承載能力。完善財政轉(zhuǎn)移支付等制度，加強(qiáng)基本公共服務(wù)支出責(zé)任，將制作居住證所需費(fèi)用和流動人口服務(wù)管理工作經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算。
(二)省發(fā)展改革委、教育廳、公安廳、民政廳、司法廳、財政廳、人力資源社會保障廳、國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)廳、文化廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省體育局、省法制辦等部門(單位)要按照職能分工，抓緊制定居住證申領(lǐng)和教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化體育、住房保障、司法行政等方面的配套政策。省戶籍制度改革工作聯(lián)席會議要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，會同有關(guān)部門對各地實(shí)施居住證制度工作情況加強(qiáng)督促指導(dǎo)。
(三)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)全省人口信息系統(tǒng)建設(shè)和居住證申領(lǐng)受理、制作、簽注、換發(fā)及查驗(yàn)等證件管理工作�？h級以上地方人民政府發(fā)展改革、教育、公安、民政、司法行政、人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生計(jì)生等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，做好居住證持有人權(quán)益保障、服務(wù)和管理工作。
(四)社區(qū)居民委員會、村民委員會、用人單位、經(jīng)營業(yè)主以及房屋出租人等應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好居住證申領(lǐng)受理、發(fā)放等服務(wù)工作。
(五)建設(shè)覆蓋全部實(shí)有人口，以公民身份號碼為唯一標(biāo)識、以人口基礎(chǔ)信息為基準(zhǔn)的全省人口基礎(chǔ)信息庫，分類完善教育、社保、衛(wèi)生計(jì)生、勞動就業(yè)、房產(chǎn)、信用、稅務(wù)、婚姻、民族等信息系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)跨部門、跨地區(qū)人口信息整合和共享，為推進(jìn)社會保險、住房公積金等轉(zhuǎn)移接續(xù)制度，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋提供信息支撐，為居住證持有人在居住地居住提供便利。
四、工作要求
(一)細(xì)化工作措施。各市(州)人民政府要按照《條例》要求，全面了解本地流動人口數(shù)量、結(jié)構(gòu)和分布情況，準(zhǔn)確把握流動人口需求，認(rèn)真評估本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和保障條件，進(jìn)一步細(xì)化本地提供基本公共服務(wù)和便利的相關(guān)政策措施，研究制定居住證制度具體實(shí)施辦法并及時向社會公布。成都市、樂山市要認(rèn)真對照《條例》的內(nèi)容和要求，及時修改完善原有政策規(guī)定。
(二)做好工作開展。各地要按照省確定的居住證式樣材質(zhì)，在各居住證申領(lǐng)點(diǎn)配置網(wǎng)絡(luò)終端和打印設(shè)備，先期做好系統(tǒng)調(diào)試工作，開展業(yè)務(wù)受理和制證業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保如期開展居住證現(xiàn)場受理和制作。要指導(dǎo)居(村)民委員會、用人單位、就讀學(xué)校、房屋出租人以及社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員全面了解《條例》各項(xiàng)規(guī)定，明確責(zé)任，積極主動協(xié)助公安機(jī)關(guān)做好居住證申領(lǐng)受理、發(fā)放等工作。
(三)注重宣傳引導(dǎo)。要加強(qiáng)與新聞媒體的溝通聯(lián)系，通過各種媒體平臺大力宣傳實(shí)施居住證制度的重大意義，準(zhǔn)確解讀居住證制度的主要內(nèi)容、居住證持有人的權(quán)利和相關(guān)配套政策等。要積極引導(dǎo)廣大流動人口主動申報居住信息，廣泛宣傳各地為居住證持有人提供的各種基本公共服務(wù)和便利，著力提升社會公眾對居住證制度的知曉度，積極回應(yīng)人民群眾的需要和關(guān)切，為全面實(shí)施居住證制度營造良好的社會氛圍，引導(dǎo)有需求的農(nóng)業(yè)人口通過辦理居住證有序向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。
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