修改民法總則的意義
3月8日，十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂舉行第二次全體會(huì)議。與會(huì)代表聽(tīng)取關(guān)于《中華人民共和國(guó)民法總則(草案)》的說(shuō)明。
基本原則：平等、自愿、公平、誠(chéng)信、守法、綠色
1 胎兒有沒(méi)有繼承權(quán)
故事
趙小某的父親趙某在其出生前兩個(gè)月因車(chē)禍去世，趙某生前以遺囑的形式指定還未出生的趙小某繼承其所有財(cái)產(chǎn)。法院認(rèn)為趙某死亡時(shí)，趙小某尚未出生，不具有民事權(quán)利能力，遺產(chǎn)不能由趙小某直接繼承。
畫(huà)外音
胎兒有沒(méi)有民事權(quán)利?這個(gè)問(wèn)題要是放在以前，答案是沒(méi)有。但在司法實(shí)踐中，涉及損害胎兒利益的案件不斷出現(xiàn)，怎么辦?對(duì)此，民法總則草案有了新規(guī)定。
民法總則草案這樣規(guī)定
涉及遺產(chǎn)繼承、接受贈(zèng)與等胎兒利益保護(hù)的，胎兒視為具有民事權(quán)利能力。但是胎兒出生時(shí)為死體的， 其民事權(quán)利能力自始不存在。
亮點(diǎn)
胎兒有遺產(chǎn)繼承、接受贈(zèng)與等權(quán)利。
解讀
中國(guó)政法大學(xué)教授、中國(guó)商法學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)趙旭東：草案既考慮到對(duì)胎兒自身利益的保護(hù)，也考慮到與胎兒贈(zèng)與、繼承相關(guān)的其他利害關(guān)系人的權(quán)利義務(wù)關(guān)系的確定。這一規(guī)定保障了胎兒的利益。
2 六歲兒童可自己“打醬油”啦
故事
小輝今年8歲。不久前，某英語(yǔ)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)搞促銷(xiāo)，小明在父母的同意下，與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)簽訂合同，交了培訓(xùn)費(fèi)。之后該培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，要求小明補(bǔ)交培訓(xùn)費(fèi)，否則就解除合同。在交涉的過(guò)程中，該培訓(xùn)機(jī)構(gòu)還主張小明是無(wú)民事行為能力人，所簽訂的合同從一開(kāi)始就無(wú)效，要求解除合同。
畫(huà)外音
多大的孩子才能從事一定的民事法律行為?孩子幾歲才能簽訂合同?現(xiàn)行法律規(guī)定是十歲，不過(guò)今后可能發(fā)生變化。
民法總則草案這樣規(guī)定
六周歲以上的未成年人為限制民事行為能力人，實(shí)施民事法律行為由其法定代理人代理或者經(jīng)其法定代理人同意、追認(rèn)，但是可以獨(dú)立實(shí)施純獲利益的民事法律行為或者與其年齡、智力相適應(yīng)的民事法律行為。
亮點(diǎn)
限制民事行為能力的未成年人從十周歲下調(diào)至六周歲。
解讀
中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授王軼：隨著現(xiàn)代生活水平和教育水平的提高，兒童的生理和心智發(fā)育水平也不同于以往，現(xiàn)在六周歲孩子所知道的東西遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于以前同齡孩子的認(rèn)知，他們具備一定的辨別和判斷能力，應(yīng)當(dāng)有權(quán)獨(dú)立進(jìn)行一些民事法律行為，這樣的調(diào)整，有利于更好地保護(hù)兒童權(quán)益。
3 “告不告”，你可考慮三年
故事
2011年1月3日，賴(lài)某向好友撒某借了7萬(wàn)元，雙方約定借款期限2年�？芍钡�2015年3月，撒某才找賴(lài)某要求還錢(qián)，賴(lài)某拒絕。撒某訴至法院，法院認(rèn)為，撒某有權(quán)要求賴(lài)某還錢(qián)，該權(quán)利的訴訟時(shí)效為2013年1月4日至2015年1月3日，但撒某卻沒(méi)有證據(jù)證明在該期間內(nèi)他曾向賴(lài)某主張權(quán)利，因此認(rèn)為撒某的訴求超過(guò)訴訟時(shí)效，駁回了撒某的訴訟請(qǐng)求。
畫(huà)外音
民間借貸糾紛在現(xiàn)實(shí)生活中很常見(jiàn)，很多老百姓往往因?yàn)椴欢�，認(rèn)為有了借條就可以隨時(shí)起訴，殊不知法律對(duì)訴訟時(shí)效是有規(guī)定的。為了更好地保護(hù)老百姓的權(quán)利，草案規(guī)定訴訟時(shí)效由2年變?yōu)?年。如果是3年，撒某的訴求請(qǐng)求就不會(huì)被駁回了。
民法總則草案這樣規(guī)定
向人民法院請(qǐng)求保護(hù)民事權(quán)利的訴訟時(shí)效期間為三年。法律另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
亮點(diǎn)
訴訟時(shí)效由2年延長(zhǎng)至3年。
解讀
中國(guó)人民大學(xué)常務(wù)副校長(zhǎng)王利明：現(xiàn)實(shí)中，由于訴訟時(shí)間過(guò)短造成的損失并不少見(jiàn)，例如，銀行、金融機(jī)構(gòu)等經(jīng)常因?yàn)閬?lái)不及請(qǐng)求、忘記或者提供不了證據(jù)，導(dǎo)致一些貸款不能及時(shí)收回，造成了巨大的損失。延長(zhǎng)訴訟時(shí)效，有利于保護(hù)債權(quán)人的利益。
4 孩子不是家長(zhǎng)的“私產(chǎn)”
故事
10歲的小玲跟著父親邵某獨(dú)自生活。但邵某并不把女兒放在心上，經(jīng)常毆打、虐待小玲，小玲經(jīng)常四處討飯吃。好心人張女士收留了小玲。相處中，張女士發(fā)現(xiàn)邵某曾經(jīng)對(duì)小玲有強(qiáng)奸、猥褻行為，于是向公安機(jī)關(guān)報(bào)案。此后，檢察院將邵某起訴到法院，并請(qǐng)求法院撤銷(xiāo)邵某的監(jiān)護(hù)人資格，另行指定小玲的監(jiān)護(hù)人。
畫(huà)外音
現(xiàn)實(shí)生活中，極少數(shù)父母不僅盡不到關(guān)愛(ài)、教育子女的監(jiān)護(hù)職責(zé)，反而會(huì)侵害子女的生命、健康安全。這時(shí)，就需要法律對(duì)父母的不當(dāng)行為作出回應(yīng)，甚至剝奪父母的監(jiān)護(hù)資格。
民法總則草案這樣規(guī)定
監(jiān)護(hù)人實(shí)施嚴(yán)重?fù)p害被監(jiān)護(hù)人身心健康等行為的，人民法院根據(jù)有關(guān)個(gè)人或者組織的申請(qǐng)，撤銷(xiāo)其監(jiān)護(hù)人資格，安排必要的臨時(shí)監(jiān)護(hù)措施，并根據(jù)最有利于被監(jiān)護(hù)人的原則依法指定監(jiān)護(hù)人。
亮點(diǎn)
特定情況下法院可撤銷(xiāo)、恢復(fù)監(jiān)護(hù)人資格。
解讀
趙旭東：實(shí)踐中，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)監(jiān)護(hù)人并未依法合理履行職責(zé)的.情況，會(huì)對(duì)被監(jiān)護(hù)人的利益造成危害，持續(xù)下去會(huì)影響監(jiān)護(hù)制度本身的意義。而解決和救治的方式就是撤銷(xiāo)原來(lái)的監(jiān)護(hù)人，指定新的監(jiān)護(hù)人。
5 監(jiān)護(hù)缺位，民政部門(mén)來(lái)補(bǔ)
故事
2015年2月，全國(guó)首例民政部門(mén)申請(qǐng)撤銷(xiāo)監(jiān)護(hù)人資格案在江蘇徐州宣判。法院判決撤銷(xiāo)案件中未成年人的父母法定監(jiān)護(hù)權(quán)，并指定當(dāng)?shù)孛裾譃楸O(jiān)護(hù)人。
畫(huà)外音
隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)和治理能力的提高，不少人都認(rèn)為應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化國(guó)家監(jiān)護(hù)職能，在監(jiān)護(hù)人缺位時(shí)由政府民政部門(mén)及時(shí)補(bǔ)位。不錯(cuò)，這一次，民法總則草案就是要讓民政部門(mén)承擔(dān)起“兜底”責(zé)任。
民法總則草案這樣規(guī)定
沒(méi)有依法具有監(jiān)護(hù)資格的人的，監(jiān)護(hù)人由民政部門(mén)擔(dān)任，也可以由具備條件的被監(jiān)護(hù)人住所地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)擔(dān)任。
亮點(diǎn)
把民政部門(mén)的監(jiān)護(hù)責(zé)任“頂?shù)角懊?rdquo;。
解讀
中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授楊立新：雖然我國(guó)法律已經(jīng)規(guī)定了民政部門(mén)的監(jiān)護(hù)職責(zé)，但此前卻有做得不到位的地方。民法總則草案的這一修改，將促使民政部門(mén)真正擔(dān)負(fù)起監(jiān)護(hù)人的職責(zé)，承擔(dān)監(jiān)護(hù)監(jiān)督責(zé)任。
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