盤點(diǎn)中國最新十大養(yǎng)老政策

時間：2022-07-19 08:28:15 政策法規(guī) 我要投稿

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　　對于養(yǎng)老事業(yè)、養(yǎng)老行業(yè)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老企業(yè)來說，2013年被稱為“養(yǎng)老元年”。

　　國家、地方層面出臺了一系列法律法規(guī)及相關(guān)的配套政策支持。中國養(yǎng)老咨詢團(tuán)隊(duì)在2013年年末為大家奉上養(yǎng)老政策的饕餮盛宴，匯編整理了關(guān)注度最高的十個文件，為大家學(xué)習(xí)研究養(yǎng)老政策提供一個交流的平臺。

　　NO.1《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》修訂版

　　文件號：主席令第七十二號

　　時間：2013.7.1

　　主要內(nèi)容：

　　新法的內(nèi)容由原來的50條擴(kuò)展到了85條，變化主要表現(xiàn)在明確了應(yīng)對老齡化的戰(zhàn)略定位，將每年的農(nóng)歷九月初九設(shè)立為老年節(jié)，對家庭養(yǎng)老做重新定位，重視老年人的精神需求，逐步建立多層次的養(yǎng)老和醫(yī)療保險體系，更加注重對老年人的日常服務(wù)，逐步提高對老年人的優(yōu)待水平，推進(jìn)宜居環(huán)境建設(shè)，保障老年人參與公共事務(wù)的權(quán)利。

　　上榜理由：

　　從法律高度對養(yǎng)老行業(yè)產(chǎn)生影響。

　　發(fā)布單位：中華人民共和國主席令

　　NO.2《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可辦法》

　　文件號：民政部令第48號

　　時間：2013.7.1

　　主要內(nèi)容：

　　《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可辦法》為開辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立了門檻，包括床位數(shù)在10張以上，有與開展服務(wù)相適應(yīng)的管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和服務(wù)人員，有符合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)相關(guān)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，符合國家環(huán)境保護(hù)、消防安全、衛(wèi)生防疫等要求的基本生活用房、設(shè)施設(shè)備和活動場地等。

　　上榜理由：

　　明確了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入門檻。

　　發(fā)布單位：民政部

　　NO.3《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》

　　文件號：民政部令第49號

　　時間：2013.7.1

　　主要內(nèi)容：

　　《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)內(nèi)容、內(nèi)部檢查、監(jiān)督管理做了規(guī)定。按照管理辦法，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)為老年人建立健康檔案，組織定期體檢，做好疾病預(yù)防工作。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)實(shí)行24小時值班，做好老年人安全保障工作。

　　養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中從事醫(yī)療、康復(fù)、社會工作等服務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)持有關(guān)部門頒發(fā)的專業(yè)技術(shù)等級證書上崗。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在醒目位置公示各類服務(wù)項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)依據(jù)，并遵守國家和地方政府價格管理有關(guān)規(guī)定。

　　上榜理由：

　　明確了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的管理要求和監(jiān)管部門。

　　發(fā)布單位：民政部

　　NO.4《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》

　　文件號：國發(fā)〔2013〕35號

　　時間：2013.9.6

　　主要內(nèi)容：

　　《意見》共分為四部分：第一部分是總體要求，第二部分是主要任務(wù)，第三部分是政策措施，第四部分是組織領(lǐng)導(dǎo)。《意見》提出，要著重統(tǒng)籌把握四個關(guān)系：一是兼顧事業(yè)和產(chǎn)業(yè)，二是兼顧當(dāng)前和長遠(yuǎn)，三是兼顧中央和地方，四是兼顧城鎮(zhèn)和農(nóng)村。

　　上榜理由：

　　《意見》明確了我國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的基本定位、依靠力量、主要路徑和最終目標(biāo)，是指導(dǎo)今后一個時期我國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。

　　發(fā)布單位：國務(wù)院

　　NO.5《國務(wù)院常務(wù)會議：深化改革加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的任務(wù)措施》

　　時間：2013.8.16

　　主要內(nèi)容：

　　會議要求加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)能力建設(shè);分層分類提供養(yǎng)老服務(wù);創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)模式;切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù);推動醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展，探索醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作新模式。

　　到2020年全面建成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的覆蓋城鄉(xiāng)的多樣化養(yǎng)老服務(wù)體系，把服務(wù)億萬老年人的“夕陽紅”事業(yè)打造成蓬勃發(fā)展的朝陽產(chǎn)業(yè)，使之成為調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促升級的重要力量。

　　上榜理由：

　　明確提出要在政府“�；尽⒍档拙€”的基礎(chǔ)上，讓社會力量成為發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的“主角”。

　　發(fā)布單位：國務(wù)院常務(wù)會議

　　NO.6《北京市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》

　　文件號：京政發(fā)〔2013〕32號

　　時間：2013.10.12

　　主要內(nèi)容：

　　《意見》提出，扶持居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展，鼓勵個人利用家庭資源就近就便開展為老服務(wù)。同時，將制定社區(qū)托老所管理辦法，確立社區(qū)托老所的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、職責(zé)功能等制度規(guī)范，社區(qū)托老所按照民辦非企業(yè)或工商登記的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行登記;社會資本可以利用居民住宅舉辦社區(qū)托老所。

　　上榜理由：

　　《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》地方貫徹文件的范例。

　　發(fā)布單位：北京市人民政府

　　NO.7《北京市人民政府關(guān)于加快本市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)的實(shí)施辦法》

　　文件號：京政辦發(fā)〔2013〕56號

　　時間：2013.10.31

　　主要內(nèi)容：

　　明確了：北京市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)的目標(biāo)為2015年12萬張養(yǎng)老床位，2020年為16萬張;養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的供地與建設(shè)方式;提出鼓勵與扶持政策，提高了非營利養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位的補(bǔ)貼力度;加大了政府投入力度;強(qiáng)調(diào)了配套醫(yī)療服務(wù)的建設(shè)和保障措施。

　　上榜理由：

　　地方實(shí)施《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》的配套政策范例。

　　發(fā)布單位：北京市人民政府辦公廳

　　NO.8《上海市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)條例》(草案)

　　時間：2013.11.19

　　主要內(nèi)容：

　　條例草案明確政府應(yīng)當(dāng)通過補(bǔ)助投資、購買服務(wù)等方式，鼓勵支持社會力量舉辦、運(yùn)營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。針對當(dāng)前部分政府投資辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)過高、偏離基本養(yǎng)老服務(wù)保障等問題，條例草案也作出相關(guān)規(guī)定，其入住條件和評估標(biāo)準(zhǔn)由民政部門制定。

　　在稅收、行政事業(yè)性收費(fèi)和經(jīng)營性收費(fèi)方面，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)依法享受規(guī)定的優(yōu)惠。(征求意見時間2013年11月20日至12月4日)

　　上榜理由：

　　上海市將1998年頒布的《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》上升為地方立法，是民政部令48號、49號的地方版，有較強(qiáng)參考和指導(dǎo)意義。

　　發(fā)布單位：上海市人大常委會辦公廳

　　NO.9《2013年民政部關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)評估工作的指導(dǎo)意見》

　　文件號：民發(fā)〔2013〕127號

　　時間：2013.7.30

　　主要內(nèi)容：

　　《意見》指出，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)將評估結(jié)果作為老年人入院、制定護(hù)理計劃和風(fēng)險防范的主要依據(jù)。對于經(jīng)評估屬于經(jīng)濟(jì)困難的孤寡、失能、高齡、失獨(dú)等老年人，政府投資興辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排入住。

　　《意見》還指出，老年人能力評估將以確定老年人服務(wù)需求為重點(diǎn)，突出老年人自我照料能力評估，評估指標(biāo)應(yīng)當(dāng)涵蓋日常行為能力、精神衛(wèi)生情況、社會參與狀況等方面。對老年人經(jīng)濟(jì)狀況、居住狀況等方面的評估，可根據(jù)當(dāng)?shù)仄骄钏�、養(yǎng)老服務(wù)資源狀況、護(hù)理或養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼相關(guān)政策等綜合制定。

　　《意見》要求各地2013年底前要根據(jù)本意見制定實(shí)施方案，確定開展評估地區(qū)范圍，做好組織準(zhǔn)備工作，落實(shí)評估機(jī)構(gòu)和人員隊(duì)伍。

　　上榜理由：

　　該指導(dǎo)意見是建立健全養(yǎng)老服務(wù)評估制度的指引性文件，并對各地的實(shí)施方案規(guī)定了時間節(jié)點(diǎn)。。

　　發(fā)布單位：民政部

　　NO.10《中央專項(xiàng)彩票公益金支持農(nóng)村幸福院項(xiàng)目管理辦法》

　　文件號：財綜〔2013〕56號

　　時間：2013.4.28

　　主要內(nèi)容：

　　辦法所稱中央專項(xiàng)彩票公益金支持農(nóng)村幸福院項(xiàng)目(以下簡稱項(xiàng)目)，是指2013年至2015年由財政部安排中央專項(xiàng)彩票公益金，支持開展的農(nóng)村幸福院設(shè)施修繕和設(shè)備用品配備等工作。

　　農(nóng)村幸福院，是指由村民委員會進(jìn)行管理，為農(nóng)村老年人提供就餐、文化娛樂等照料服務(wù)的公益性活動場所。包括農(nóng)村老年人日間照料中心、托老所、老年灶、老年人活動中心等。

　　上榜理由：

　　農(nóng)村養(yǎng)老項(xiàng)目專項(xiàng)資金補(bǔ)助。