2014年新規(guī)定：高校理事不得以捐資獲取點招名額（全文）
教育部近日公布《普通高等學(xué)校理事會規(guī)程(試行)》(以下簡稱《規(guī)程》)，規(guī)定高校理事會理事、名譽理事不得以參加理事會及相關(guān)活動獲得薪酬或其他物質(zhì)利益，也不得借職務(wù)便利獲得不當(dāng)利益。《規(guī)程》將于9月1日起正式實施。
不得借職務(wù)便利獲得不當(dāng)利益
據(jù)媒體報道，在一些高校，每人每年給高校捐資便可成為“校董”，獲得相應(yīng)的“點招”指標。
一企業(yè)主稱，他是某知名高校的“校董”，每年向這所高校捐100萬，作為“回報”，每年學(xué)校招生時就會給一個“點招”指標。“這個名額可以給自己的孩子、親屬用，也可以送給生意合作伙伴或有所求的官員。”
針對實踐中個別高校存在的捐贈數(shù)額作為參加理事會(董事會)的條件，并給予理事會或者董事會成員以某種特殊利益的問題。《規(guī)程》中明確了兩方面的要求：首先，理事、名譽理事應(yīng)當(dāng)具有良好的社會聲譽、在相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域具有廣泛影響，積極關(guān)心、支持學(xué)校發(fā)展，有履行職責(zé)的能力和愿望。其次，在理事會的運行過程中，理事、名譽理事均不得以參加理事會及相關(guān)活動，獲得薪酬或者其他物質(zhì)利益;不得借職務(wù)便利獲得不當(dāng)利益。
《規(guī)程》中所指的不當(dāng)利益，包括通過干預(yù)、影響高校公平公正地行使管理與服務(wù)職能，而可能獲得的各項利益，特別是在招生、學(xué)位授予等方面獲得的.不當(dāng)利益。
理事會要體現(xiàn)和遵循公益性原則
教育部政策法規(guī)司負責(zé)人坦言，目前，公辦高校理事會在運行過程中主要存在以下問題：一是定位不清。理事會多數(shù)僅定位為咨詢機構(gòu)，在高校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)中的地位缺乏清晰界定。二是職責(zé)不明。多數(shù)高校理事會的主要職責(zé)是籌資及為學(xué)校提供服務(wù)，有些事實上成為了聯(lián)誼會，沒有發(fā)揮其在促進高校面向社會自主辦學(xué)、完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的作用。三是組成及運行規(guī)則不規(guī)范。高校理事會普遍由學(xué)校相關(guān)的企業(yè)代表或者捐贈者組成，并未體現(xiàn)學(xué)校面向社會自主辦學(xué)所要求的廣泛代表性。此外，在理事產(chǎn)生、運行機制、議事規(guī)則等問題上也缺乏具體規(guī)定，理事會運行不規(guī)范，等等。
《規(guī)程》規(guī)定，理事會組成人員一般不低于21人，學(xué)校舉辦者、學(xué)校及職能部門相關(guān)負責(zé)人、師生代表等各方代表在其中所占比例，也應(yīng)當(dāng)相對均衡。
在理事會中，設(shè)理事長1人，若干名副理事長，可分為職務(wù)理事和個人理事，并可根據(jù)實際需要設(shè)立常務(wù)理事等。
產(chǎn)生方式上，職務(wù)理事由相關(guān)部門或理事單位委派，理事單位和個人理事由學(xué)校指定機構(gòu)或相關(guān)組織推薦。而學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)職能部門負責(zé)人可確定為當(dāng)然理事。
理事會每屆任期一般為5年，每年至少召開一次全體會議，也可召開專題會議或設(shè)立若干專門小組負責(zé)具體事務(wù)。
至于理事會的職責(zé)，據(jù)教育部政策法規(guī)司負責(zé)人解釋，主要包括開展自身建設(shè)、參與決策咨詢、推動社會合作、開展監(jiān)督評估等4個方面。
這位負責(zé)人強調(diào)，高校理事會是高校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)中的重要主體，其組成與運行要圍繞和服務(wù)于高校的根本任務(wù)，特別要體現(xiàn)和遵循公益性原則。
《規(guī)程》明確了對理事會的監(jiān)督機制，保證理事會正確履行職責(zé)。要求高校公開理事會組成及其章程;理事會則要主動公開相關(guān)信息及履行職責(zé)的情況，接受教職工、社會和高等學(xué)校主管部門的監(jiān)督。
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