多少人“有假難休”？
“五一”小長(zhǎng)假將近，人們對(duì)于即將到來(lái)的假日充滿期待。然而，對(duì)于相當(dāng)一批職工來(lái)說(shuō)，年復(fù)一年的“帶薪休假”猶如“鏡花水月”，成了“假日的煩惱”。
我國(guó)實(shí)施《職工帶薪年休假條例》已進(jìn)入第五個(gè)年頭。一些“有假難休”的勞動(dòng)者呼吁，希望“帶薪休假”能夠惠及更多的職工群體。
休假權(quán)“旱澇不均”，說(shuō)維權(quán)“難以啟齒”
“兩天前還滿懷憧憬去鼓浪嶼度假，突然接到新項(xiàng)目，‘五一’假期泡湯了。”北京一家公司員工楊春暉說(shuō)，他入職9年來(lái)只休過(guò)一次年假。
“有工作沒(méi)生活、有加班沒(méi)加薪。”楊春暉笑談自己的“假日煩惱”，卻透露著與不少勞動(dòng)者類似的疑惑和無(wú)奈：加班理所應(yīng)當(dāng)，休假自己理虧？
帶薪休假是法律賦予勞動(dòng)者的權(quán)利，我國(guó)自2008年起施行《職工帶薪休假條例》。然而，相關(guān)的調(diào)查顯示，只有不足三成“上班族”可享受到這一待遇，超過(guò)四成人對(duì)自己休假狀況感到不滿或無(wú)奈，由此引發(fā)有關(guān)延長(zhǎng)春節(jié)假期、增加法定假日的呼聲逐漸增多。
記者采訪勞動(dòng)部門、普通勞動(dòng)者發(fā)現(xiàn)，帶薪休假存在“旱澇不均”的現(xiàn)象：
——規(guī)模小的企業(yè)差于規(guī)模大的企業(yè)，民企差于國(guó)企、外企、機(jī)關(guān)單位。大企業(yè)守法意識(shí)更強(qiáng)，同時(shí)抵御成本增加的能力更強(qiáng)。甄先生是廣東一家電器廠的廠長(zhǎng)，他坦言，這家只有十幾個(gè)工人的小工廠根本不存在帶薪休假。“這個(gè)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈，不是你死就是我活。都比著休假，廠子咋辦？”
——專業(yè)性強(qiáng)、資源緊張的行業(yè)帶薪休假狀況較差。江西某銀行信貸部主管陳朝輝感嘆“有錢無(wú)閑”，“銀行貸款業(yè)務(wù)壓力大，加班加點(diǎn)是家常便飯。崗位一個(gè)蘿卜一個(gè)坑，一人休假整個(gè)團(tuán)隊(duì)進(jìn)度都要被打亂。再說(shuō)了，領(lǐng)導(dǎo)都為了業(yè)績(jī)‘連軸轉(zhuǎn)’，誰(shuí)去當(dāng)‘出頭鳥(niǎo)’”？
——體力勞動(dòng)行業(yè)比腦力勞動(dòng)行業(yè)帶薪休假機(jī)會(huì)更少。由于勞動(dòng)力過(guò)剩，勞資雙方都有不休假的需求。北京一家物業(yè)公司保潔員龐女士幾乎不知道還有帶薪休假這個(gè)說(shuō)法，公司更是從未提及此事。一次父親重病，她打算請(qǐng)假，經(jīng)理告訴她走人可以，回來(lái)不能保證崗位還在，最終差點(diǎn)“抱憾終身”。
來(lái)自南京市勞動(dòng)監(jiān)察支隊(duì)的統(tǒng)計(jì)顯示，2011年支隊(duì)共接待咨詢投訴1萬(wàn)件左右，近3000件立案，其中涉及討要帶薪休假權(quán)的.占22％，投訴者90％來(lái)自私營(yíng)企業(yè)。“私企帶薪休假難落實(shí)，除了已投訴的，沒(méi)浮出水面的‘休假扣薪’可能更多。”該支隊(duì)綜合科科長(zhǎng)戴登凱說(shuō)。
一方面“忍氣吞聲”，一方面“故作不知”
一邊是帶薪休假立法，一邊是企業(yè)執(zhí)行難；一邊是有法可依，一邊是投訴率低……帶薪休假寫入勞動(dòng)法多年來(lái)，仿佛一直徘徊于“怪圈”當(dāng)中。
——“大家都明白地球離了誰(shuí)都轉(zhuǎn)，偏偏是自己離不開(kāi)這個(gè)飯碗。”楊春暉的話一語(yǔ)中的。一些員工出于對(duì)自身經(jīng)濟(jì)利益和工作環(huán)境的考慮，擔(dān)心休假影響到自己的業(yè)績(jī)、升遷等，因而“主觀上”對(duì)帶薪休假態(tài)度不明朗，屬于“自我默認(rèn)型”。
北京市藍(lán)鵬律師事務(wù)所楊乃超律師認(rèn)為，我國(guó)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)性過(guò)剩，就業(yè)難在一些行業(yè)比較突出，由此造成勞資雙方地位不平等，一些勞動(dòng)者寧愿放棄休假也不愿丟掉工作。
——“只聽(tīng)到職工感慨帶薪休假落實(shí)難，十幾天的假期打了水漂，很少聽(tīng)說(shuō)哪家公司主動(dòng)給未休假員工補(bǔ)貼的，更沒(méi)聽(tīng)過(guò)違法受罰的，可見(jiàn)其違法成本很低。”北京市一家外企的員工陳欣桐說(shuō)。
江西省社會(huì)科學(xué)研究院研究員麻智輝說(shuō)：“法律方面對(duì)于企業(yè)違規(guī)沒(méi)有具體的處罰規(guī)定，如此違規(guī)的收益大于成本，帶薪休假落實(shí)難也就成為情理中的事兒。”
針對(duì)此種情況，戴登凱說(shuō)，雖然表面上員工對(duì)此“忍氣吞聲”，一些雇主趁機(jī)“裝糊涂”，但雇主一定不要抱有僥幸心理，一些準(zhǔn)備離職或是已經(jīng)離職的員工反而是討要年休假補(bǔ)償?shù)?ldquo;主力”。南京市勞動(dòng)監(jiān)察支隊(duì)統(tǒng)計(jì)顯示，涉及帶薪休假的投訴案例中，70％以上屬“事后追討”。
——“維權(quán)的渠道并不順暢，搞不好維權(quán)不成失了飯碗。”采訪中一些職工如是說(shuō)。
南京市總工會(huì)法律工作部部長(zhǎng)魯健認(rèn)為，目前工會(huì)組織幫助勞動(dòng)者維權(quán)的工作重點(diǎn)，尚處于維護(hù)基本的生活保障和經(jīng)濟(jì)權(quán)益方面，帶薪休假問(wèn)題尚未引起足夠的重視。
“帶薪休假落實(shí)難，主要是用工單位的態(tài)度不積極。”陳欣桐說(shuō)，“其實(shí)帶薪休假落實(shí)好，大家都會(huì)高興，工作狀態(tài)會(huì)更好，這是事半功倍的事情。”
尊重休假權(quán)益，踏上良性軌道
從僅三成受訪者享受帶薪休假，到某知名企業(yè)讓員工簽署“奮斗書(shū)”，稱自愿放棄帶薪休假，再到時(shí)有曝出的白領(lǐng)過(guò)勞死、職場(chǎng)抑郁癥，一個(gè)個(gè)數(shù)字和事件的背后是對(duì)生命質(zhì)量的警示，更是對(duì)帶薪休假落實(shí)難癥結(jié)的拷問(wèn)。
專家指出，進(jìn)一步落實(shí)帶薪休假，需要用工單位、勞動(dòng)監(jiān)察部門、工會(huì)和員工等方面的共同努力。首先，要建立相應(yīng)的監(jiān)督和維權(quán)機(jī)制。
楊乃超律師認(rèn)為，帶薪休假應(yīng)當(dāng)作為一項(xiàng)條款內(nèi)容寫入勞動(dòng)合同，約束雙方的權(quán)利和義務(wù)，不僅企業(yè)必須執(zhí)行，一般情況下勞動(dòng)者也不應(yīng)放棄。
其次，工會(huì)方面要加強(qiáng)對(duì)職工帶薪休假權(quán)益的保障。
專家建議，必須從組織建設(shè)、運(yùn)行等方面加強(qiáng)工會(huì)制度建設(shè)；由工會(huì)方面主動(dòng)了解職工休假計(jì)劃；在職工權(quán)益受到侵害時(shí)，通過(guò)集體協(xié)商機(jī)制維權(quán)等。
另外，還可以借鑒一些國(guó)家保護(hù)職工休假權(quán)的經(jīng)驗(yàn)。如瑞典法律規(guī)定，只要有工作，每年就有25個(gè)工作日的帶薪休假，5年之內(nèi)有效，如果一直沒(méi)休，則可以協(xié)商轉(zhuǎn)為工資補(bǔ)償。
南昌大學(xué)人文學(xué)院副教授許亞荃表示，要打造一種健康休閑的文化理念，讓用工單位充分意識(shí)到勞動(dòng)與休息的合理關(guān)系，對(duì)休假權(quán)利充分尊重，并使帶薪休假逐步踏上良性軌道。
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