為進一步健全和完善民主集中制,充分發(fā)揮集體領導的核心作用,保證決策的科學化、民主化和規(guī)范化,根據(jù)省委高校工委和校黨委關于“三重一大”制度的相關指示精神,xx學院嚴格執(zhí)行“三重一大”議事規(guī)則,全面踐行“三個代表”重要精神,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,在各項工作的推進中體現(xiàn)民主公開、以人為本、統(tǒng)籌兼顧、勤敏高效,認真貫徹落實“三重一大”決策制度,不斷增強集休決策的質(zhì)量和水平,為學院又好又快發(fā)展提供了堅強保證,促進了各方面工作的協(xié)調(diào)發(fā)展,F(xiàn)就xx學院執(zhí)行“三重一大”情況進行自查,報告如下:
一、認真學習領會文件精神,統(tǒng)一思想,充分認識,提高民主決策意識
根據(jù)學校部署,xx學院黨政領導班子首先認真學習《河南省高等學校落實“三重一大”制度實施辦法》。通過學習、討論,大家充分認識到落實“三重一大”決策制度,是貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會精神、推進懲治和預防腐敗體系建設的重要體現(xiàn),是切實加強部門反腐倡廉建設、規(guī)范決策行為、提高決策水平、防范決策風險、確保學校基本建設工作順利進行的重要舉措,開展好“三重一大”制度落實工作,對促進高?茖W發(fā)展,辦人民滿意的教育具有重要意義。
二是開展全院的學習討論活動。通過學習,使全院教職員工從思想上認識到“三重一大”決策制度是中央預防腐敗的重要措施,是我黨集體領導的基本內(nèi)容,是進行民主決策、科學決策的具體體現(xiàn),認真落實“三重一大”制度,是進一步提高學院各項決策的前瞻性、科學性,實現(xiàn)又好又快發(fā)展的制度性保證。
二、精心構建重大決策體系,把握內(nèi)涵,積極謀劃,完善科學決策機制
近年來,學院以貫徹落實“三重一大”決策制度,進一步健全和完善黨內(nèi)監(jiān)督制度為重點,實現(xiàn)了學院科學發(fā)展。學院根據(jù)《河南省高等學校落實“三重一大”制度實施辦法》的要求,制定了《xx學院落實“三重一大”制度實施辦法》。學院《實施辦法》對“三重一大”決策的主要內(nèi)容、議事程序、決策執(zhí)行、監(jiān)督檢查、責任追究提出了具體要求。規(guī)定領導班子要認真落實集體領導和個人分工負責相結合的制度,凡屬重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排和大額度資金的使用必須按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則,由集體討論做出決定。為落實好《實施辦法》,學院積極構建落實“三重一大”決策制度的保障體系,在學院決策層面制定了《鄭州大學xx學院黨政聯(lián)席會議制度》、《中共鄭州大學xx學院總支部委員會工作制度》、《書記辦公會議事規(guī)則》、《院長辦公會議事規(guī)則》;在執(zhí)行層面建立健全《xx學院關于深化院務公開工作的若干規(guī)定》、《xx學院教師崗位聘任及津貼分配方案》、《xx學院物資采購供應管理規(guī)定》、《xx學院差旅費管理辦法》等制度,這些制度對“重大決策、重要人事任免、重大項目安排、大額度資金運作”做了具體規(guī)定,使學院在“三重一大”事項上有章可循,為提高決策執(zhí)行力,進一步增強了學院的凝聚力和向心力,促進學院建設與發(fā)展起到了關鍵性作用。
三、不斷強化制度執(zhí)行力,明確目標,措施到點,提升決策科學性
制度的生命力在于執(zhí)行,學院黨政領導班子把“三重一大”決策制度的執(zhí)行、落實作為各級領導班子的頭等大事來抓,學院采取“五把握四堅持”搞好民主決策,提升決策的科學性。
(一)認真把握好五個關口
1、把握好調(diào)查研究關口。為規(guī)范科學決策程序,學院在涉及“三重一大”問題時,在對以往行之有效的集體決策制度和方式進行梳理、分析、匯總和總結的基礎上,組織人員采取“走下去”與“走出去”相結合的辦法,開展專題調(diào)研、組織座談掌握第一手資料,進行專題研究,起草具體實施方案,制定嚴密工作措施,經(jīng)過反復論證、征求意見、充實內(nèi)容,確保方案的合理可行。經(jīng)黨政聯(lián)席會討論研究決定后,做出相關規(guī)定。
2、把握好決策內(nèi)容關口。結合實際情況,在認真調(diào)研,反復征求意見的基礎上,確定涉及“三重一大”問題需要決策的內(nèi)容和要求,并對決策內(nèi)容進行嚴格的細化和界定,形成不同層級的權限標準:對涉及長遠發(fā)展規(guī)劃、工程項目、財務管理等重大問題,干部任免、干部管理、干部獎懲等重要內(nèi)容,利益調(diào)配、勞動保護、教職員工福利等內(nèi)容,達到一定額度的資金使用、物資采購、專項獎勵等重大事項,明確必須經(jīng)領導班子集體討論決定,確保可操作性。
3、把握好決策程序關口。xx學院落實“三重一大”制度,有嚴格的決策程序。每項議題事項決策均應按議題確定、醞釀準備、會議人數(shù)、研究討論、會議表決、記錄存檔、決策實施等程序進行;每一個過程都確定相關的內(nèi)容和要求,明確該怎么做,做什么,如何去做。對領導班子集體討論決定“三重一大”問題的決策形式,有明確權限和責任,并分別采取黨總支會、黨政聯(lián)席會和教職員工代表大會等形式進行集體討論決定,并嚴格規(guī)定出席會議的人數(shù)以及表決的具體方法等。對主要領導出現(xiàn)意見分歧或與會成員分歧較大的事情,暫緩做出決定,待進一步調(diào)查研究、交換意見后,再提交相同會議復議。
4、把握好配套制度關口。為確保“三重一大”集體決策制度執(zhí)行過程更加規(guī)范,決策事項更好地落到實處,xx學院健全五項配套制度:一是建立“三重一大”事項報告制度。在召開會議進行表決的前兩天,把議題方案印發(fā)給每一位班子成員,讓參加表決的人員了解情況,做到“有備而決”。二是建立決策事項信息反饋制度。由決策事項負責人及時向有關會議反饋重大事項的進展情況,以便及時抓好監(jiān)督落實和糾正落實過程中可能出現(xiàn)的偏差。三是決策事項民主評議制度。每年列出一些經(jīng)過集體決策的重大事項,將其落實情況公開通報,進行民主評議。四是全程監(jiān)督制度。根據(jù)“三重一大”事項的性質(zhì),請黨員代表、群眾代表等參與,進行現(xiàn)場監(jiān)督。五是檔案記錄制度。“三重一大”事項民主表決后,嚴格履行提議人、表決結果、參與表決人員簽字手續(xù),并存檔備案。
5、把握好責任追究關口。xx學院根據(jù)誰決策、誰負責,過錯與責任相適應的原則,對議題方案的提出、議題的論證、議題的研究決定、議題的實施過程等都應明確相應的責任,落實責任追究制度,把握好責任追究關口。對未經(jīng)集體討論,個人或少數(shù)人擅自決定“三重一大”問題的;做出違反黨和國家方針政策以及上級要求決定的;未經(jīng)領導班子復議,個人或少數(shù)人擅自改變原決定的;未向領導集體提供真實情況而造成決策失誤的;集體決策出現(xiàn)失誤以及發(fā)現(xiàn)決策失誤不能有效制止,造成經(jīng)濟損失或政治影響的,根據(jù)事實、性質(zhì)、情節(jié)和影響及應承擔的責任,按照有關規(guī)定進行責任追究,確保決議決策的正確貫徹執(zhí)行,確保權力正確行使,防范權力失控、決策失控失誤、行為失范,預防和治理腐敗的滋生。