地稅局關(guān)于依法行政工作的自查報告范文
地稅局關(guān)于依法行政工作的自查報告
今年以來，我局全面落實黨的“十八大”精神和依法治國基本方略，緊緊圍繞省局黨組“三個第一”工作思路和市委、市政府433發(fā)展戰(zhàn)略，以創(chuàng)建依法行政示范單位為載體，充分發(fā)揮示范作用，全面提升全市地稅系統(tǒng)依法行政水平，為推動隴南地稅科學(xué)發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。按照《關(guān)于認(rèn)真做好20xx年度省市依法行政考核準(zhǔn)備工作的通知》（隴依法辦發(fā)〔20xx〕13號）的要求，我局黨組高度重視，及時召開會議研究部署，對我單位依法行政工作開展情況進行了自查，現(xiàn)將自查情況匯報如下：
一、所作的主要工作
（一）健全機構(gòu)抓組織領(lǐng)導(dǎo)
1、成立機構(gòu)。我局繼續(xù)把依法行政工作納入重要議事日程，及時召開專題會議，成立了由市局一把手任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，各部門負(fù)責(zé)人為成員的“XX市地方稅務(wù)局依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組”,下設(shè)辦公室，由法規(guī)科牽頭承辦、協(xié)調(diào)全市地稅系統(tǒng)依法行政工作有關(guān)事宜。
2、制定年度依法行政工作要點。市局每年都制定下發(fā)《XX市地稅系統(tǒng)依法行政工作要點》、《XX市地稅系統(tǒng)依法行政綜合績效考核實施辦法》。要求各級地稅部門把依法行政工作作為一項事關(guān)地稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展的長期任務(wù)，予以高度重視。
3、建立“年初有安排、工作有目標(biāo)、機構(gòu)有保證、人員有落實、經(jīng)費有保障、年終有考核”的六有工作機制。把依法行政工作列入重要議事日程，納入目標(biāo)管理，與稅收工作同安排，同部署、同考核；建立了經(jīng)費保障機制，凡涉及依法行政工作的事項，如稅法宣傳、設(shè)備購置、資料配發(fā)等都完全保障經(jīng)費所需；通過召開黨組會議、局長辦公會、局務(wù)會、全體職工會議對依法行政工作進行安排部署，分解工作任務(wù)，整合工作資源，形成推進依法行政的整體合力，保證依法行政工作有條不紊的開展。
（二）科學(xué)謀劃抓載體創(chuàng)新
為確保依法行政的基本要求落到實處，市局黨組從地稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，提出了“堅持一個生命線（堅持把依法行政作為稅收工作的生命線），突出兩個保障（保障地方稅收的穩(wěn)定增長、保障納稅人的合法權(quán)益），實現(xiàn)三個提升（收入質(zhì)量水平提升、稅收執(zhí)法水平提升，防范風(fēng)險水平提升）”的工作思路。在全市地稅系統(tǒng)持續(xù)開展“法治地稅”建設(shè)。按照“合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一”的基本要求，堅持實體與程序并重，兼顧執(zhí)法公正與效率辯證統(tǒng)一，切實尊重和保護當(dāng)事人合法權(quán)益，維護社會的公平和正義，著力構(gòu)建規(guī)范文明的依法行政機制，基本形成權(quán)責(zé)明確、執(zhí)法規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的稅務(wù)行政執(zhí)法體制和行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的稅務(wù)行政管理體制，全系統(tǒng)依法治稅水平得到進一步提升。
全面推行了依法行政綜合績效考核，進一步細(xì)化、量化、實現(xiàn)了《依法行政綜合績效考核指標(biāo)體系》，通過建立和完善依法行政指標(biāo)體系和考核制約激勵機制，對考核對象進行考查、評價和獎懲，提升干部職工的法治觀念，規(guī)范稅收行政行為，促進地稅機關(guān)職責(zé)、行為、程序法定化，為依法行政工作深入推進奠定了堅實的基礎(chǔ)。
（三）完善制度抓學(xué)習(xí)教育
1、建立了地稅系統(tǒng)依法行政培訓(xùn)分層達標(biāo)制度。市局建立了市、縣（區(qū)）地稅干部依法行政培訓(xùn)分層達標(biāo)教育制度。即：將本系統(tǒng)市、縣（區(qū)）地稅部門的教育對象分為領(lǐng)導(dǎo)干部、中層干部、一般干部三個層次，分層制定本年度法制教育的目標(biāo)，年終進行考核評估。
2、建立了黨組中心組法制學(xué)習(xí)制度、領(lǐng)導(dǎo)干部及公務(wù)員學(xué)法用法制度。制定下發(fā)了《XX市地方稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法實施意見》、《XX市地方稅務(wù)系統(tǒng)公務(wù)員學(xué)法用法實施意見》、《XX市地稅系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)計劃》，將各級地稅領(lǐng)導(dǎo)干部和地稅人員法律知識的培訓(xùn)都納入了培訓(xùn)項目之內(nèi)。中心組每月至少集體學(xué)習(xí)法律知識一次。市、縣（區(qū)）地稅部門結(jié)合“領(lǐng)導(dǎo)班子能力建設(shè)工程”和“地稅干部素質(zhì)建設(shè)工程”，進一步落實公務(wù)員學(xué)法制度，在鞏固稅收法律、法規(guī)學(xué)習(xí)教育成果的同時，重點抓了地稅機關(guān)和稅務(wù)干部行政法規(guī)、黨風(fēng)廉政法規(guī)以及與培養(yǎng)職業(yè)道德、增強社會公德、弘揚家庭美德以及維護社會穩(wěn)定相關(guān)法律知識的拓展教育。
3、明確了開展依法行政宣傳教育的主要內(nèi)容。全市地稅系統(tǒng)部署安排的法制宣傳培訓(xùn)的重點內(nèi)容是：《憲法》、《公務(wù)法》、《行政復(fù)議法》、《行政處罰法》、《國家賠償法》《行政訴訟法》、《行政許可法》等國家基本法、《國務(wù)院全面推進依法行政實施綱要》以及稅收法律、法規(guī)，具體是進一步深入宣傳落實小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策、老少邊窮地區(qū)稅收優(yōu)惠政策以及西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策；宣傳普及新《稅收征管法》、《企業(yè)所得稅法》和《個人所得稅法》等法律法規(guī)知識。
4、不斷探索學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)方式。為保證法制教育取得實效，市局制定了依法行政教育培訓(xùn)工作的配套要求和落實措施。具體有：⑴各級地稅部門都要做到“四落實”。即：落實《綱要》工作計劃、落實培訓(xùn)輔導(dǎo)資料、落實法制培訓(xùn)教員、落實人手一本培訓(xùn)筆記本。⑵實施“一月一部法律、一季一次測試、年終一次總考評”制度。同時加強監(jiān)督檢查，對達不到要求的限期進行自我補課。⑶市、（區(qū)）縣地稅部門每年對本單位干部舉辦2期普法知識講座。對地稅干部職工采取分散與集中相結(jié)合、理論學(xué)習(xí)和工作實踐相結(jié)合、學(xué)習(xí)稅法和行政法相結(jié)合、普遍學(xué)習(xí)和重點輔導(dǎo)相結(jié)合的方法進行法制學(xué)習(xí)，今年11月我局邀請甘肅金致誠律師事務(wù)所的劉兵律師以視頻會議形式為全市地稅系統(tǒng)干部職工開展了一次稅收執(zhí)法風(fēng)險防范專題輔導(dǎo)講座。同時我們還制定以考促學(xué)激勵辦法，鼓勵干部職工積極參加國家執(zhí)業(yè)資格考試。組織全體干部職工參加XX市政府舉辦的每年一次的法律知識考試。深入開展依法行政工作調(diào)研，在《隴南地稅》季刊、內(nèi)部信息網(wǎng)刊載稅收執(zhí)法論文、依法行政工作信息。今年全市地稅系統(tǒng)部分法制部門負(fù)責(zé)人員參加了省局在遼寧稅院舉辦的依法行政培訓(xùn)班，增強了各級領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力，通過以上措施，大大增強了地稅機關(guān)及地稅干部自覺、主動學(xué)法用法的意識。
5、積極開展“預(yù)防職務(wù)犯罪先進單位創(chuàng)建活動”。為進一步增強地稅干部依法履職、廉潔用權(quán)的意識，制定印發(fā)了《關(guān)于在全市地稅機關(guān)開展“預(yù)防職務(wù)犯罪先進單位”創(chuàng)建活動實施意見》，將預(yù)防職務(wù)犯罪工作與本單位、本系統(tǒng)的業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，制定防控措施，建立健全內(nèi)部管理制度，有效預(yù)防和避免違紀(jì)違法問題的發(fā)生。
以上制度、措施的制定和落實，確保了依法行政工作各層次、各環(huán)節(jié)都有章可循、有據(jù)可依，形成了良好的全市地稅系統(tǒng)依法行政工作機制，從而使本系統(tǒng)依法行政工作得以扎實穩(wěn)步推進。
（四）拓寬渠道抓法治宣傳
1、利用部門優(yōu)良的信息化系統(tǒng)開展稅收法制普及工作。在地稅系統(tǒng)內(nèi)部網(wǎng)站開辟了“稅收法規(guī)”專欄，把最新的稅收法律法規(guī)及時更新，供地稅職工及時瀏覽學(xué)習(xí)；在地稅門戶網(wǎng)站，開設(shè)稅收政策及稅收宣傳欄目，供納稅人和社會各級查詢，擴大稅法宣傳面。
2、利用本系統(tǒng)“隴南地方稅務(wù)”�？� “隴南地稅” 季刊大力宣傳稅收法律法規(guī)和政策和稅收工作動態(tài)。
3、充分利用“稅收宣傳月”和“12.4”全國法制宣傳日，通過開展送稅法“走進社區(qū)”、“走進辦稅服務(wù)廳”、“走進企業(yè)”、“走進學(xué)校”、“走進農(nóng)家樂”、“走進個體納稅人”六進活動，延伸稅收宣傳的廣度和深度。
4、通過召開稅企座談會，宣傳稅收政策，聽取企業(yè)的意見建議，通過“稅收數(shù)據(jù)大集中，銀稅橫項聯(lián)網(wǎng)，稅收短信”三大平臺，進一步優(yōu)化納稅服務(wù)，提高稅法遵從度。
5、以辦稅服務(wù)廳、12366服務(wù)熱線為主陣地，通過公告欄或電子顯示屏、觸摸屏、宣傳櫥窗等設(shè)施公開稅收政策、辦稅程序、服務(wù)承諾、稅務(wù)行政收費項目、稅務(wù)違法處罰標(biāo)準(zhǔn)、辦理時限、咨詢和投訴舉報電話等事項，開展長期性、富有針對性的稅收法律法規(guī)宣傳。
（五）機制策動抓規(guī)范執(zhí)法
1、大力推行“依法行政綜合績效管理工作目標(biāo)責(zé)任制”。市局與各縣（區(qū)）地稅局簽訂了覆蓋地稅工作全過程的“依法行政管理目標(biāo)責(zé)任書”，科學(xué)設(shè)定考核指標(biāo)，制定和完善具體的考核辦法和責(zé)任追究辦法，形成橫向到邊，縱向到底，責(zé)任明確，一級對一級負(fù)責(zé)的依法行政考核機制和責(zé)任追究機制。有力地推動了依法行政、依法治稅工作的有效落實。
2、強化執(zhí)法主體資格和執(zhí)法人員資格管理。加強執(zhí)法主體資格即時清理和年審，全市地稅系統(tǒng)各執(zhí)法單位都辦理了執(zhí)法主體資格證，稅務(wù)執(zhí)法人員都辦理了稅務(wù)執(zhí)法證，確保了執(zhí)法主體的合法性。
3、完善稅收規(guī)范性文件管理制度。認(rèn)真執(zhí)行《稅收規(guī)范性文件制定管理辦法》，按照稅收規(guī)范性文件修訂權(quán)限、程序以及時效、范圍、措施等要求，堅持規(guī)范性文件集體審議、法規(guī)部門審查制度，避免文件、制度與上位法相沖突，使其更具合法性、可操作性。堅持規(guī)范性文件定期清理制度，按照省局工作部署，對近年來全市備案的規(guī)范性文件進行集中審查，對矛盾沖突或者內(nèi)容不適當(dāng)?shù)囊?guī)范性文件和規(guī)章制度，及時修改或廢止，促進稅收管理制度體系的進一步完善，杜絕了違法設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強制、行政收費及其它增加公民、法人和組織義務(wù)的情況發(fā)生。
4、加強行政許可和行政審批事項管理：對現(xiàn)有的稅務(wù)行政審批事項按照高效便民的原則，優(yōu)化審批流程，縮短審批時限，提高審批效率，為納稅人辦稅提供更多便利。
5、依法規(guī)范執(zhí)法行為。各級地稅部門、稅收執(zhí)法人員根據(jù)具體執(zhí)法事項的法律依據(jù)、執(zhí)法權(quán)限、程序、方式方法、時限，全面、準(zhǔn)確地實施執(zhí)法活動，依法履行管理職責(zé)�；椴块T落實“選案、檢查、審理、執(zhí)行四分離”工作制度，按照法律規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)移送涉稅案件；嚴(yán)格執(zhí)行省局稅務(wù)行政處罰裁量基準(zhǔn)的規(guī)定和要求，規(guī)范、限定自由裁量權(quán)，沒有發(fā)現(xiàn)亂處罰的問題；在作出稅務(wù)行政處罰決定之前，告知納稅人處罰決定的事實、理由、依據(jù)和擬作出的處罰決定，充分聽取納稅人的陳述和申辯，切實保護納稅人的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
（六）深化改革抓納稅服務(wù)
1、堅持稅法公告制度。堅持依法公開、全面公開、突出重點、簡明規(guī)范的原則，不斷拓展信息公開領(lǐng)域和事項。以系統(tǒng)局域網(wǎng)站、地稅互聯(lián)網(wǎng)站、政務(wù)公開專欄、稅務(wù)公告、電子觸摸屏、led顯示屏等常設(shè)固定渠道，依法公示機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)、機構(gòu)設(shè)置、崗位職責(zé)、辦稅流程、政策法規(guī)、服務(wù)承諾、監(jiān)督救濟渠道等事項；利用報刊、廣播、電視等媒體、印發(fā)辦事指南、宣傳手冊、召開座談會等渠道或形式向全社會主動公開規(guī)范性文件、稅收公告和廉政制度等信息。
2、優(yōu)化機構(gòu)設(shè)置。按照“征、評、管、查”稅收征管基本程序再造業(yè)務(wù)流程，調(diào)整縣市區(qū)征管機構(gòu)，撤銷征收分局，改設(shè)征收服務(wù)分局，強化納稅服務(wù)；對重點行業(yè)、重點稅源開展納稅風(fēng)險管理工作試點，幫助納稅人防范涉稅風(fēng)險，切實維護納稅人合法權(quán)益；合理調(diào)整稅源管理分局的職責(zé)，強化后續(xù)核查和監(jiān)管職能。
3、推進涉稅事項前移工作。凡是由納稅人發(fā)起的涉稅事項，除有明確規(guī)定外，均前移至辦稅服務(wù)廳辦理，實現(xiàn)“窗口受理，內(nèi)部流轉(zhuǎn)，限時辦結(jié)，窗口出件，后續(xù)監(jiān)管”的工作目標(biāo)。
4、公開涉稅審批清單。按照“法無授權(quán)不可為”的原則，將減免稅審批作為清理重點。根據(jù)稅收法律法規(guī)的具體規(guī)定，按照審批、備案、直接減免三類列出清單，確保執(zhí)法權(quán)力在陽光下運行。
5、強化“三簡”工作力度。 根據(jù)涉稅事項前移后的管理工作新格局，進一步“簡化辦稅流程”、“簡并涉稅資料”、“簡并稅務(wù)檢查”，切實減輕納稅人負(fù)擔(dān)。
6、強化納稅信用等級評定結(jié)果的運用。依托納稅信用等級評定，結(jié)合日常征收管理、稅務(wù)稽查等工作，及時掌握轄區(qū)納稅人履行納稅義務(wù)情況，建立各級納稅誠信紅黑名單庫，實行動態(tài)管理。對不同納稅信用等級實施分類管理。對信用等級高、上誠信納稅紅榜的納稅人，實行“優(yōu)先即辦+跟蹤服務(wù)+兩年免查”的服務(wù)模式，加大對失信納稅人懲戒力度，鼓勵、引導(dǎo)納稅人依法誠信納稅。
7、加大政策培訓(xùn)輔導(dǎo)工作力度。針對稅收政策調(diào)整，開展有針對性的集中培訓(xùn)、集中輔導(dǎo)，主動幫助納稅人規(guī)避稅收風(fēng)險。
8、強化對窗口服務(wù)人員的教育培訓(xùn)。以服務(wù)禮儀、服務(wù)方法與技巧、情緒壓力管理、積極心態(tài)塑造、突發(fā)事件處理、團隊意識培養(yǎng)等為主要內(nèi)容，幫助窗口工作人員釋放精神壓力，激發(fā)服務(wù)熱情，提升服務(wù)水平。
9、繼續(xù)推進信息化建設(shè)。全力做好《金稅三期優(yōu)化版上線運行工作》，使換開發(fā)票、稅款征收實現(xiàn)了計算機開打、過程控制，從根本上堵塞了征收管理漏洞，杜絕了“人情稅”、“關(guān)系稅”。進一步推廣《網(wǎng)上辦稅服務(wù)系統(tǒng)》、12366納稅服務(wù)熱線、地稅網(wǎng)站和短信服務(wù)系統(tǒng)為核心的綜合納稅服務(wù)平臺建設(shè)，加大網(wǎng)絡(luò)發(fā)票推廣力度，加快涉稅事項同城通辦推廣力度，全面推行財稅庫銀電子繳稅系統(tǒng)，為納稅人提供可供自由選擇的方便、快捷的辦稅新模式。
10、暢通納稅人維權(quán)渠道。制定并通過媒體公布了《XX市地方稅務(wù)局納稅服務(wù)投訴管理辦法》、納稅服務(wù)投訴機構(gòu)和投訴電話；明確責(zé)任，限時辦結(jié)，及時答復(fù)，加強督導(dǎo)，解決納稅服務(wù)方面存在的突出矛盾與問題，改進和提高納稅服務(wù)質(zhì)量。截止目前無一例納稅服務(wù)投訴案件發(fā)生。
通過建立健全優(yōu)質(zhì)高效的納稅服務(wù)體系，切實提高稅務(wù)管理規(guī)范化水平，積極構(gòu)建和諧稅收環(huán)境，得到廣大納稅人及社會各界的廣泛好評和贊譽。
（七）強化檢查抓執(zhí)法監(jiān)督
1、強化日常監(jiān)督。依托征管系統(tǒng)，將稅收征管的全部環(huán)節(jié)納入法制監(jiān)控的范圍之內(nèi)，通過常態(tài)化的數(shù)據(jù)比對和異常跟蹤，督促干部公正執(zhí)法。今年市局對從征管系統(tǒng)抽取推送的8個方面2052條執(zhí)法疑點數(shù)據(jù)，責(zé)令被督察單位逐項核實、整改，使已存在的風(fēng)險得到及時發(fā)現(xiàn)，及時解決。
2、開展稅收執(zhí)法重點督察。以稅收執(zhí)法案卷評查及稽查工作為重點，采取隨機抽樣方式，對全市地稅系統(tǒng)進行了1次稅收執(zhí)法重點督察。此次督察抽查中發(fā)現(xiàn)的問題和不足明顯減少，在依法辦案、文明執(zhí)法、證據(jù)收集、文書送達、案卷管理等方面有了明顯提升，案件查處符合法定程序和法定權(quán)限，適用稅收法律、法規(guī)、規(guī)章恰當(dāng)，認(rèn)定違法事實清楚、證據(jù)確鑿、數(shù)據(jù)計算準(zhǔn)確、資料齊全，作出的處理（處罰）決定得當(dāng)、準(zhǔn)確，查補稅款、滯納金、罰款執(zhí)行及時。對督察中發(fā)現(xiàn)的問題以通報和函的形式分別下發(fā)各縣區(qū)局限期進行整改。
3、積極拓寬社會監(jiān)督渠道。完善群眾舉報制度，全面推行政務(wù)信息公開，重視人大、政協(xié)、財政、審計、司法等部門監(jiān)督以及新聞輿論監(jiān)督，對各方面反映的問題認(rèn)真調(diào)查核實，并依法及時處理。虛心聽取地方黨政各部門的意見和建議，開展納稅人滿意度測評，認(rèn)真改進工作作風(fēng)和政風(fēng)行風(fēng)，受到納稅人和社會各界的一致好評。
（八）多措聯(lián)動抓整體提高
在地稅工作實踐中，我局將依法行政工作融入組織收入、干部隊伍建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、精神文明創(chuàng)建等工作之中，使各項工作互相滲透，互相交融，取得事半功倍的成效。
1、與嚴(yán)格執(zhí)行稅收政策，大力組織地稅收入相結(jié)合。
一方面堅持“嚴(yán)密監(jiān)控稅源應(yīng)收盡收”，按照稅收征管科學(xué)化、規(guī)范化和精細(xì)化的要求，不斷強化稅收征收管理工作，構(gòu)建了“政府主導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、司法協(xié)助、專業(yè)治稅、社會護稅”的社會化綜合治理平臺，堅持“四突出四抓”：突出稅收管理，抓納稅申報管理；突出硬件投入，抓稅收信息化管理；突出轉(zhuǎn)變模式，抓強化稅收稽查和日常納稅檢查；突出優(yōu)化服務(wù)，抓服務(wù)措施的落實；克服經(jīng)濟增長放緩、重點項目稅源減少、收入增長乏力等不利因素，稅費收入在困境中實現(xiàn)了穩(wěn)步增長。另一方面。按照“著力培植稅源應(yīng)免盡免”的要求，全面落實好稅收優(yōu)惠政策。嚴(yán)格落實西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策，扶持企業(yè)提高經(jīng)濟效益；落實下崗失業(yè)人員再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策，高效快捷辦理相關(guān)手續(xù)，保證下崗職工盡快就業(yè)；貫徹落實好國辦支持甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展若干意見等政策性文件；支持經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進企業(yè)技術(shù)進步，為我市經(jīng)濟發(fā)展增強后勁；落實好企業(yè)所得稅減免政策，為新辦企業(yè)做好所得稅優(yōu)惠政策審核審批，促進招商引資工作發(fā)展。
2、與加強隊伍建設(shè)相結(jié)合。一是組織實施領(lǐng)導(dǎo)班子能力建設(shè)工程，提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子依法決策能力和決策水平。按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，完善了重大決策征求意見制度、黨組議事規(guī)則和議事程序，堅持民主集中制，對干部任用、人事調(diào)整、大宗物品采購、項目建設(shè)等重大問題和重大工作部署堅持集體研究，集體決策，對涉及依法行政工作有關(guān)的會議法規(guī)部門負(fù)責(zé)人列席參加，提高了各級領(lǐng)導(dǎo)班子依法決策、科學(xué)決策、民主決策的能力和水平。二是組織實施地稅干部素質(zhì)建設(shè)工程，提高干部依法行政、履行崗位職責(zé)能力，有效破解了稅收工作法制化的“瓶頸”。堅持以“每月組織一次集中學(xué)習(xí)、每年集中開展一次專題思想教育活動、每年選樹一批先進典型”等十二項活動為抓手，加強理論武裝，提高思想政治素質(zhì)；加強知識更新，提高科學(xué)文化素質(zhì)；加強崗位培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)；加強法制建設(shè)，提高法律素質(zhì)；加強身心修養(yǎng)，提高健康素質(zhì)等，促進干部隊伍規(guī)范化建設(shè)。
3、與黨風(fēng)廉政建設(shè)相結(jié)合。繼續(xù)堅持“懲防并舉、注重預(yù)防”的工作方針，圍繞稅收中心工作，深入扎實地開展了全市地稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項工作。一是在全系統(tǒng)開展了以“領(lǐng)導(dǎo)抓廉、干部自廉、納稅人協(xié)廉、家庭助廉、社會監(jiān)督員督廉”為主要內(nèi)容的“五廉建設(shè)”活動，引導(dǎo)廣大地稅干部算好“四筆帳”，慎防“六條高壓線”，嚴(yán)守“十二不準(zhǔn)”，做到“四個管住”。二是強化對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。加強兩權(quán)監(jiān)督，對干部嚴(yán)格要求，多提醒、常提醒，特別在干部任命、減免稅、經(jīng)費管理等方面加強監(jiān)督管理，嚴(yán)格責(zé)任追究，確保干部廉潔從政、清白做人。三是進一步健全工作制度。強化制度建設(shè)和制度制約力，讓把權(quán)力關(guān)進制度的“籠子里”陽光運行。四是堅持用身邊事教育身邊人。以近期系統(tǒng)內(nèi)發(fā)生的地稅干部違紀(jì)違規(guī)事件為例，進一步加強內(nèi)控防范機制建設(shè)，嚴(yán)格地稅干部決策權(quán)、管理權(quán)、執(zhí)法權(quán)、監(jiān)督權(quán)，重點抓好人、財、物、征、管、查、減、免、罰23個執(zhí)法風(fēng)險點及等風(fēng)險環(huán)節(jié)，提高廉政風(fēng)險防范意識，提高依法行政工作水平。五是進一步健全和完善政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)長效機制。以“效能風(fēng)暴行動”為載體，積極參與政風(fēng)行風(fēng)公開評價活動，不斷轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，切實改進行業(yè)作風(fēng)。六是不斷強化警示教育。定期召開了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律懇談會，增強廣大地稅干部的依法行政、廉潔從稅意識。
4、與精神文明創(chuàng)建工作相結(jié)合。依法行政工作的大力推進和隴南經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，對干部的綜合素質(zhì)提出更新更高的要求。在文明創(chuàng)建中，我局把增強干部隊伍的法治素質(zhì)和依法行政能力作為修煉“內(nèi)功”、促進干部全面發(fā)展的重要課程，堅持正面引導(dǎo)，加強教育培訓(xùn)，使廣大干部職工依法履責(zé)能力不斷提高，文明創(chuàng)建與依法行政工作走上相互促進、相互推動的良性循環(huán)發(fā)展軌道。
二、存在問題
我局地稅系統(tǒng)依法行政工作雖然取得了一定的成績，但與上級機關(guān)的要求及不斷呈現(xiàn)的新形勢、新情況相比，還有一定的差距，主要表現(xiàn)在：一是偏重稅收法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，對其它法律知識的學(xué)習(xí)掌握不夠；二是執(zhí)法風(fēng)險防范意識有待進一步提高。
三、今后工作打算
�。ㄒ唬┚o緊圍繞依法行政主題，切實搞好“五項服務(wù)”。寓管理于服務(wù)之中。在服務(wù)中執(zhí)法，在執(zhí)法中服務(wù)，在全系統(tǒng)形成一個“上下和諧、政令通暢、依法行政、科學(xué)發(fā)展”的良性互動新格局。
�。ǘ┻M一步加強普法宣傳力度。積極利用每年4月份稅收“宣傳月”和“12.4”全國法制宣傳日活動通過多種形式多渠道進步普法宣傳。
�。ㄈ┌凑铡叭∫涣鳌⑷袠�(biāo)桿”的目標(biāo)，積極開展“依法行政示范點”創(chuàng)建活動。我們將按照“示范引領(lǐng)、以點帶面、激發(fā)活力、整體推進”的工作舉措，全力抓好各項措施的落實工作。
�。ㄋ模┻M一步抓好稅收執(zhí)法重點督察。制定稅收執(zhí)法督察工作計劃，對稅收執(zhí)法的重點項目制定詳細(xì)具體的崗責(zé)考核指標(biāo)。加強對重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、重點項目、重點稅種的執(zhí)法力度，進一步強化對薄弱環(huán)節(jié)的執(zhí)法力度。
依法行政是稅收工作的生命線，也是地稅工作永恒的主題。爭創(chuàng)省級“依法行政示范點”必將極大地推動地稅工作的創(chuàng)新和發(fā)展，成為隴南地稅發(fā)展里程中一個新起點、新機遇，我們將以這次自查為契機，再添措施，開拓創(chuàng)新，鍥而不舍，常抓不懈，把全市地稅系統(tǒng)依法行政工作持續(xù)不斷地引向深入。
地稅局關(guān)于依法行政工作的自查報告
根據(jù)隴依法組發(fā)〔20xx〕1號《關(guān)于XX市20xx年依法行政工作要點的通知》，我縣認(rèn)真貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會精神，圍繞市縣總體工作部署，全面推進依法行政，加快建設(shè)法制政府，結(jié)合實際，全面落實依法行政工作目標(biāo)責(zé)任指標(biāo)，不斷開創(chuàng)政府法制工作新局面，現(xiàn)將20xx年度責(zé)任指標(biāo)完成情況匯報如下：
一、明確責(zé)任，依法履行政府職能
建立“四張清單一張網(wǎng)”是縣政府全面貫徹落實黨的十八
屆三中、四中全會和省市重要決策部署，促進政府職能轉(zhuǎn)變，推進政府治理現(xiàn)代化的一項重要舉措，因此，今年以來縣政府高度重視，加大力度制定措施，促進政府職能轉(zhuǎn)變各項工作，印發(fā)西政辦發(fā)〔20xx〕82號《關(guān)于四張清單一張網(wǎng)工作方案》，并成立專門工作機構(gòu)，于10月底全面完成了各項工作，編制了清單目錄。明確了政府權(quán)力，部門職責(zé)，落實責(zé)任主體，完善監(jiān)管制度，規(guī)范權(quán)力運行，積極推進政府行政審批和服務(wù)事項的“一站式”、網(wǎng)上辦理和“全流程”效能監(jiān)督，并建立了政府購買服務(wù)制度，形成長效工作機制。
二、集體討論，形成依法科學(xué)民主決策機制。
健全了行政決策制度，規(guī)范了行政決策程序。成立了法律咨詢委員會，為縣政府重大決策提供了法律保障，特別是今年以來，我縣涉及城市建設(shè)中的具體工作方案，如《城南道路建設(shè)房屋拆遷方案》、《棚戶區(qū)改造補償工作方案》等，都是嚴(yán)格依法依規(guī)制定公布后實施的，召開聽證會，進行事前評估，從根本上既化解了矛盾糾紛，又切實保護了人民群眾的合法權(quán)益，充分體現(xiàn)了政府決策準(zhǔn)確高效化、科學(xué)化、法制化，提高了政府的公信力和權(quán)威性。
三、抓源頭，不斷改進制度建設(shè)
今年以來為了使出臺的'規(guī)范性文件不出一點紕漏，在嚴(yán)格執(zhí)行省市《規(guī)范性文件管理辦法》的基礎(chǔ)上，結(jié)合我縣實際，又重新完善建立了一系列制度，出臺了《關(guān)于定期清理規(guī)范性文件的通知》、《關(guān)于進一步加強規(guī)范性文件備案審查及監(jiān)督管
理工作的通知》等文件，明確了責(zé)任和時限要求，并按時審查報備，凡出臺每一件規(guī)范性文件必須嚴(yán)格經(jīng)法制局按程序把關(guān)，幾年來從未出現(xiàn)過被上級機關(guān)責(zé)令糾正的文件。
四、加強培訓(xùn)，不斷規(guī)范行政執(zhí)法行為
年初召開了全縣依法行政工作會議，縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)就全年工作提出了具體要求，特別強調(diào)要嚴(yán)格執(zhí)法，依法辦事，亮證執(zhí)法，程序合法。6月份對全縣984名行政執(zhí)法人員進行了一周時間的法律法規(guī)知識培訓(xùn)，并進行了閉卷考試，及格率達到95%以上。通過培訓(xùn)不斷增強了執(zhí)法人員的執(zhí)法意識，提高了執(zhí)法能力和水平，4月份出臺了《進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為、促進公正文明執(zhí)法的實施意見》（西政辦發(fā)〔20xx〕62號），全縣行政執(zhí)法部門均編制了行政許可、 行政處罰、行政強制等行政執(zhí)法行為的工作流程圖和法律文書示范本，特別在規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作方面，制定下發(fā)了《工作方案》于12月5日前已全面完成各項工作，并編制了自由裁量目錄，適時將在西和公眾信息網(wǎng)發(fā)布并實施。7月份出臺了20xx年《案卷評查工作方案》通知，對全縣公安局、交通局等21個單位的450多份案卷進行了認(rèn)真評查，評查率達到了98%以上，通過評查，糾正了部分不符合要求的案卷，責(zé)令其進行糾正，效果比較明顯。9月份由法制局XX縣檢察院溝通聯(lián)系召開了一次行政執(zhí)法與刑事司法銜接聯(lián)系會議，不斷加強了行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作。
五、履行職責(zé)，強化行政監(jiān)督問責(zé)
今年向縣人大報告依法行政工作2次，依法接受人大監(jiān)督，出臺西政辦發(fā)〔20xx〕59號《關(guān)于開展依法行政專項監(jiān)督檢查的通知》，由法制局組織人大代表、政協(xié)委員、監(jiān)察、縣工委等單位相關(guān)人員和行政執(zhí)法監(jiān)督員，對縣執(zhí)法局、商務(wù)局、藥監(jiān)局等單位行風(fēng)進行了一次民主評議。通過評議對改進和提高機關(guān)作風(fēng)建設(shè)起到了很好的促進作用，收到社會的好評。8月份法制局和財政局聯(lián)合出臺了《XX縣全面開展罰繳分離收支兩條線執(zhí)行情況專項檢查工作方案》，開展重點檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題，做到依法進行處理處罰，對有關(guān)責(zé)任人依紀(jì)依法追究責(zé)任。特別對抵制檢查，頂風(fēng)違紀(jì)的通過新聞媒體予以公開曝光，充分發(fā)揮了警示和威懾作用。
六、陽光運行權(quán)力，全面推進政務(wù)公開
今年縣政務(wù)中心工作走在了全市前列，8月份在我縣召開了“全市政務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)推進會”，為推動全市工作起到了模范帶頭的作用，我縣政務(wù)中心涉及政府職能轉(zhuǎn)變事項、全部面向社會公開，實行現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)化管理，既方便了人民群眾辦事，又提高了工作效能，更是體現(xiàn)出政府在權(quán)力運行中的陽光操作，各項工作均在群眾的監(jiān)督之下，社會效果相當(dāng)明顯。
七、嚴(yán)格程序，依法化解矛盾糾紛
一是將行政復(fù)議受理的條件、受理的程序、辦案人員工作職責(zé)，工作制度等一系列制度制框上墻，讓當(dāng)事人更加明白自己的權(quán)利和義務(wù)，簡化了部分程序，避免了當(dāng)事人多次跑路，如何走訴求渠道，提高了辦事效率，當(dāng)事人只要提出了行政復(fù)
議，法制局嚴(yán)格按照《行政復(fù)議法》規(guī)定及時受理，按時限辦理并結(jié)案。今年共受理行政復(fù)議案件5起，其中兩起已通過調(diào)解的方式進行了化解結(jié)案，1起不屬于受理范圍，建議當(dāng)事人依法提起行政訴訟，2起屬受理范圍案件，目前正在辦理中。二是成立了信訪復(fù)查復(fù)核委員會，嚴(yán)格按照《信訪條例》和省市《信訪復(fù)查復(fù)核管理辦法》規(guī)定辦理信訪復(fù)查案件，全年共受理8件，已辦結(jié)8件。三是出臺了《不斷加強行政復(fù)議工作的意見》文件，落實了行政機關(guān)責(zé)任人出席應(yīng)訴制度，建立涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度。通過以上三項具體工作的落實，有效的化解了各類社會矛盾糾紛，維護了全縣社會穩(wěn)定。
八、健全保障、落實機制
年初制定出臺了《全年依法行政工作重點》文件，縣政府常務(wù)會專題研究依法行政工作，并制定學(xué)法計劃，全年學(xué)法7次，部門辦公會議學(xué)法12次。出臺了20xx年《依法行政示范點創(chuàng)建工作實施方案》，對年底評定符合示范點標(biāo)準(zhǔn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門通過評議審定后予以授牌，起到以點帶面的促進作用。目前法制局現(xiàn)有機構(gòu)人員數(shù)符合市上要求，行政經(jīng)費列入了財政預(yù)算。信息臺賬已步入網(wǎng)絡(luò)化管理，各項工作趨于正常運轉(zhuǎn)。
總之，20xx年我縣依法行政工作，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市法制辦的精心指導(dǎo)下，取得了一定的成績，基本上完成了全年各項工作任務(wù)，但還存在一些差距和問題，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是依法行政工作進展不平衡；二是依法行政行為有待進一步加強規(guī)范；三是制度建設(shè)有待進一步改進和加強；四法制局人員配備和條件有待進一步加強。
地稅局關(guān)于依法行政工作的自查報告
20xx年來，市市場監(jiān)管局在市信息公開中心的精心指導(dǎo)下，按照信息公開工作的統(tǒng)一部署和要求，堅持把公開透明作為行政工作的基本制度，以保障人民群眾知情、參與和監(jiān)督為目標(biāo)，深入貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》和《浙江省政府信息公開暫行辦法》，推進市場監(jiān)管重點領(lǐng)域信息公開，加強信息發(fā)布、解讀和回應(yīng)工作，強化制度機制和平臺建設(shè)，不斷增強政府信息公開實效。全年公開發(fā)布公文68份，通過市政府信息公開平臺主動公布機構(gòu)職能調(diào)整信息5 條，公開政策法規(guī)性文件25條，發(fā)布公告公示25條、市場監(jiān)管工作動態(tài)31條。
一、重點領(lǐng)域政府信息公開情況
（一）推進行政審批信息公開。今年以來，隨著登記制度改革，我局堅持便于群眾辦事，便于群眾知情，利于群眾監(jiān)督為原則，對涉及到的行政審批事項進行了梳理，把涉及我局相關(guān)項目重新進行編制，并及時在網(wǎng)上公布。截至目前，我局的權(quán)力清單通過審查并在浙江政務(wù)網(wǎng)上公布，權(quán)力清單共有行政許可、行政處罰等7個方面，共涉及510項具體內(nèi)容。
（二）推進食品藥品安全信息公開。我局在市政府信息公開八方面重點領(lǐng)域、陽光工程網(wǎng)等定期發(fā)布食品藥品安全動態(tài)、食品藥品安全提示、督查抽查信息等20余條。
（三）推進企業(yè)信用信息公開。通過浙江省企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，統(tǒng)一向社會公布企業(yè)自主公示信息及政府部門的行政許可和執(zhí)法處罰信息，截至目前，我市2013年度企業(yè)年報率達到92.58%，個體戶年報率達到95.16%；2014年度企業(yè)年報率達到92%，個體年報率達到 95.22%，農(nóng)專社年報率達到63.83%。通過浙江省企業(yè)信用信息公示平臺公示企業(yè)經(jīng)營異常信息533條、行政處罰信息187條。
二、著力提高政府信息工作實效
（一）探索途徑，全面覆蓋。積極探索信息公開途徑，通過政府信息公開網(wǎng)站、信息公開欄、電子顯示屏、電子觸摸屏、服務(wù)大廳自助服務(wù)電腦，在報刊、廣播、電視等新聞媒體上發(fā)布宣傳信息，制作形象宣傳片、宣傳冊、宣傳海報等方式，構(gòu)筑了形式新穎、多層次、多角度、廣覆蓋的政府信息公開體系。
（二）創(chuàng)新載體，多元共建。努力創(chuàng)新政府信息公開載體，實現(xiàn)公開平臺多元化。今年該局舉辦了“315國際消費者權(quán)益日”、“食品安全宣傳周”、“無傳銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳周”等重大政務(wù)活動，用貼近民生的角度全方位反映市場監(jiān)管工作。
（三）借力部門，提升效能。為有效拓展信息公開的途徑，打破信息孤島，實現(xiàn)食品安全失信主體名單信息與有關(guān)部門信用信息的公開互動，增強失信懲戒的有效性、準(zhǔn)確性，聯(lián)合市人民銀行建立食品安全不良信息“一庫（數(shù)據(jù)庫）、一檔案（農(nóng)戶檔案）、一機制（懲戒機制）”懲戒機制，從6月份開始上報食品安全不良信息17條，并在全市各商業(yè)銀行掛網(wǎng)公示，有效發(fā)揮信息公開的監(jiān)督作用。
三、夯實平臺基礎(chǔ)建設(shè)
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。自市市場監(jiān)管局機構(gòu)成立以來，我局高度重視政府信息公開工作，確定了分管領(lǐng)導(dǎo)，成立政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確專職信息員與網(wǎng)評論員，負(fù)責(zé)政府信息公開平臺和局官方的網(wǎng)站的總體維護，處室聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)網(wǎng)站上各自業(yè)務(wù)板塊的信息發(fā)布及咨詢答復(fù)，網(wǎng)監(jiān)辦負(fù)責(zé)全局網(wǎng)絡(luò)維護和信息安全，努力提升全局政府信息公開工作的常態(tài)化水平，爭取重要信息不滯后、熱點信息不留白。
（二）完善機制建設(shè)。借業(yè)務(wù)整合新建的契機，相互借鑒原有兩個平臺的先進制度和做法，出臺《市市場監(jiān)管局政府信息公開工作制度》，完善業(yè)務(wù)規(guī)范體制，形成“培訓(xùn)教育、實績檢測、考評督促”的政府信息公開工作理念。
（三）加大日常督查力度。實行抽查及通報制度，強化網(wǎng)絡(luò)在線檢查，定期對全市系統(tǒng)政府信息公開的信息逐條進行檢查，指出問題并提出整改意見，確保信息發(fā)布的準(zhǔn)確、及時、規(guī)范、完整。
四、當(dāng)前存在問題
一是公開意識需要進一步強化。主動公開的政府信息還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足公眾的需求，信息公開內(nèi)容的完整性、及時性還存在一定差距。
二是公開形式的便民性需要進一步提高。目前適合農(nóng)村群眾查閱環(huán)境信息的公開形式還不夠豐富。
五、下步改進措施
1、加強制度建設(shè)，建立健全“信息全面、質(zhì)量優(yōu)先、層級審批、及時公布”的政務(wù)信息公開工作機制，確保公民、法人和其他組織及時、準(zhǔn)確、全面的獲得政府公開信息。
2、加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提升工作水平。在積極參加市組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)的同時，根據(jù)工作實際，邀請業(yè)務(wù)熟手、能手對我局信息報送人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提升業(yè)務(wù)工作能力和水平。
3、創(chuàng)新工作理念，豐富信息公開內(nèi)容。將政府信息公開工作與市場監(jiān)管日常工作和重點工作有機結(jié)合起來，以便于群眾參與、易于群眾接受為原則，在信息公開網(wǎng)頁上設(shè)置互動欄目，增強互動性，提高公眾的參與度和認(rèn)知度。
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