根據(jù)省財政廳、省農委、省林業(yè)廳、省水利廳《關于開展2013年度財政支農資金和項目檢查工作的通知》(財農〔2014〕346號)文件精神,我區(qū)財政局會同區(qū)項目主管單位對2013年財政涉農項目資金使用情況進行了自查自糾,現(xiàn)將我區(qū)自查情況匯報如下:
一、高度重視
自省財政支農資金和項目檢查工作的通知文件下達后,我區(qū)高度重視,成立了以區(qū)管委常務副主任鮑來花為組長,區(qū)財政局局長、農委主任為副組長,監(jiān)察、審計及相關部門(單位)主要負責人為成員的2013年度財政支農資金和項目檢查工作領導組,負責組織、協(xié)調該項工作的開展。領導組辦公室設在區(qū)財政局,具體負責該項工作開展的日常事務。
二、全面落實自查自糾工作
2013年上級財政部門下達我區(qū)支農項目資金共計1600.406萬元。
(1)林業(yè)項目自查情況:2013年我區(qū)收到上級撥入千萬畝森林增長工程資金180.506萬元,其中:中央補助資金100.006萬元,省級補助資金66.5萬元,市級補助資金14萬元。區(qū)配套資金200萬元,整合資金50.48萬元。截止當前我區(qū)實際支出336.89萬元,其中:造林補貼打卡資金281.51萬元,間接補貼資金4.9萬元,造林采購種苗款50.48萬元。
(2)農業(yè)項目自查情況:2013年我區(qū)收到上級撥入農業(yè)項目資金540.9萬元。其中:基層農技推廣體系建設與改革專項資金25萬元,小麥搶收補貼資金5萬元,農作物良種補貼資金254.3萬元,農機購置補貼資金256.6萬元。截止當前我區(qū)實際支出286.4萬元。其中:基層農技推廣體系建設與改革專項資金支出25萬元,小麥搶收補貼資金支出5萬元,農機購置補貼資金支出256.4萬元,農作物良種補貼資金現(xiàn)已通過審核正在打卡發(fā)放中。
(3)水利項目自查情況:2013年我區(qū)收到上級撥入水利項目資金320萬元,配套資金60萬元。其中:農田水利建設補助資金280萬元,區(qū)級配套資金60萬元。特大抗旱經(jīng)費35萬元。排澇電費補助5萬元。截止當前我區(qū)實際支出22萬元,其中:農田水利建設補助項目已通過驗收正在審計。特大抗旱經(jīng)費支出22萬元。排澇電費補助資金5萬元結轉至2014年使用。
(4)財政項目自查情況:2013年我區(qū)收到上級撥入財政項目資金559萬元。其中:現(xiàn)代農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項目資金400萬元,農業(yè)科技推廣建設資金 50萬元,財政支持合作社發(fā)展資金109萬元。截止當前我區(qū)實際支出349.6萬元。其中:現(xiàn)代農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項目支出229.6萬元,農業(yè)科技推廣建設支出50萬元,財政支持合作社發(fā)展資金70萬元。
三、規(guī)范管理提高效益
一是嚴格執(zhí)行國庫集中支付管理。補貼資金的支付我區(qū)按照財政國庫集中支付管理制度規(guī)定執(zhí)行,補貼資金使用中屬于政府采購管理范圍的,按照區(qū)有關政府采購的規(guī)定執(zhí)行。
二是嚴格項目實施管理。在支農項目補貼管理制度上,嚴格實行驗收程序,對補貼資金及工程項目資金,經(jīng)業(yè)務主管部門及財政部門驗收核查認定后,方進行資金撥付打卡,確保了支農資金使用效益。
三是嚴格資金報賬管理。在支農項目補貼資金管理上,我區(qū)始終遵照《安徽省財政項目資金管理辦法》、《安徽省財政補貼農民資金管理辦法》嚴格執(zhí)行?顚S,專戶管理,對不符合報賬打卡要求的一律不予撥付。
四、存在的問題、原因及整改措施
在此次財政支農資金和項目自查中我區(qū)存在的問題主要。一林業(yè)方面:我區(qū)林業(yè)補助資金是以先驗收合格后,方按規(guī)定補助標準撥付資金,加之鄉(xiāng)辦上報到戶清冊不及時影響補助資金打卡發(fā)放時間,與上級主管部門要求兌付時間相對滯后。結余資金29.62萬元未使用,資金結余原因:根據(jù)葉政〔2012〕65號文件規(guī)定,區(qū)財政配套資金用于對造林先進的鄉(xiāng)辦和造林大戶進行獎勵以及對造林大戶第二、三年的管護費用,因管護時間未到期,所以這部分資金暫時還未發(fā)放。二水利方面:防汛抗旱資金用于抗旱機具設備購置補貼發(fā)放方面,由于受相關管理辦法限制,難以滿足兌現(xiàn)要求和條件,出現(xiàn)了資金結存13萬元現(xiàn)象;排澇電費補助費資金5萬元,在7月份強降雨農業(yè)排澇結束后下達,當時農業(yè)用電排澇費分散沒有及時統(tǒng)計,因而未兌付。根據(jù)《安徽省省級農業(yè)排澇電費補助資金使用管理辦法》規(guī)定,可結轉用于2014年排澇泵站排澇電費補助。三財政方面:現(xiàn)代農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項目資金撥付進度較慢,因我區(qū)項目中標時間在2014年2月份當時雨雪天氣較多,開工后機械無法進駐項目區(qū),相對工程項目進度過慢資金撥付相對滯后。我區(qū)財政支持合作社發(fā)展項目共計三個合作社,現(xiàn)已竣工通過驗收兩個,剩余一個項目正在實施中。
下步針對在自查中發(fā)現(xiàn)的問題,我區(qū)財政局將會同相關單位采取相應的整改措施,將加大支農項目宣傳力度,提供支農項目技術支持,積極引導全區(qū)支農項目的實施。水利方面將在全區(qū)范圍內引導抗旱服務組織、農業(yè)(水利)灌溉合作組織、種糧大戶、家庭農場及生產(chǎn)聯(lián)戶參與抗旱,鼓勵其按要求購置抗旱設備機具,真正讓他們得到實惠。農業(yè)方面將提前做好農作物良種補貼等項目的基礎數(shù)據(jù)的審核驗收工作,在上級補助資金到位后將及時行文發(fā)放各類補貼資金。財政方面將利用此次支農資金和項目的自查工作為契機,加快推進工程進展及補貼資金的發(fā)放,加大對項目資金的監(jiān)督管理和使用情況管理,嚴格按照財經(jīng)制度管理規(guī)定使用財政支農資金,不讓截留、擠占、挪用現(xiàn)象發(fā)生,確保財政支農資金安全有效使用。