農(nóng)村集體“三資”管理和財務(wù)管理，是農(nóng)民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)問題，也是誘發(fā)農(nóng)村干部腐敗的一個重要因素。加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理和財務(wù)管理，歷來是黨中央、國務(wù)院重視“三農(nóng)”工作的政策措施之一，也是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要制度之一。按照古交市的要求，我鎮(zhèn)全面開展了農(nóng)村集體“三資”管理和財務(wù)管理工作的檢查調(diào)研，自查工作進(jìn)展順利，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：
一、基本情況
二O一O年七月，我鎮(zhèn)成立了農(nóng)村“三資”代理服務(wù)中心，現(xiàn)有工作人員八名，設(shè)主任一名，總會計一名，審核一名，總出納一名，會計兩名，微機(jī)管理員、檔案員一名，打字員一名。全鎮(zhèn)實(shí)行農(nóng)村財務(wù)委托代理制，按照“一項委托、二級審核、三權(quán)不變、四層監(jiān)督、五個統(tǒng)一”的運(yùn)行模式。“一項委托”即由村組織將村級財務(wù)書面委托農(nóng)村 “三資”代理服務(wù)中心，統(tǒng)一實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理。“二級審核”即村務(wù)監(jiān)督小組和“三資”服務(wù)中心審核。“三權(quán)不變”即堅持村級資產(chǎn)所有權(quán)不變、資金使用權(quán)不變、財務(wù)審批權(quán)不變。“四層監(jiān)督”即群眾監(jiān)督、業(yè)務(wù)監(jiān)督、審計監(jiān)督、檢查監(jiān)督。“五個統(tǒng)一”即統(tǒng)一管理制度、統(tǒng)一資金賬戶、統(tǒng)一報賬程序、統(tǒng)一公開賬務(wù)、統(tǒng)一檔案管理。
二、具體做法
農(nóng)村“三資”代理服務(wù)中心為了更好的行使其職能，制定了一系列制度，有民主管理制度、民主決策制度、民主監(jiān)督制度、民主公開制度、貨幣資金管理制度、資產(chǎn)管理制度、資源管理制度、票據(jù)管理制度、民主理財財務(wù)公開制度、財務(wù)公開審批制度、檔案管理制度，做到用制度管權(quán)、管事、管人的要求，逐步形成事前監(jiān)督、事中審核、事后把關(guān)的運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)了農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源的有效、規(guī)范管理。
1、提取款項需按規(guī)定填寫提款計劃，加蓋村委會公章，并附會議記錄，須經(jīng)相關(guān)審核人審核，如遇重大項目和大額開支，要報請主要領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)審核。
2、財務(wù)事項發(fā)生時，經(jīng)手人必須取得真實(shí)、有效、合法的原始憑證，注明用途并簽字，交報賬員填寫“財務(wù)支出審批單”，再交民主理財小組集體審核，審核通過后，由民主理財小組組長加蓋理財章，報主任、書記審批同意并簽字，由報賬員報賬，會計人員、總會計、審核員終審后審核記賬。
3、村級“三資”公開分為定期公開和不定期公開，重大事項隨時公開。定期公開為每半年一次，三月十五前公布上年經(jīng)濟(jì)活動情況，七月十五前公布本年上半年情況，并且附有審批表及相關(guān)人簽字蓋章。
4、年初應(yīng)當(dāng)編制全年資金預(yù)算方案，按民主程序形成決議并張榜公布;預(yù)算調(diào)整時，要嚴(yán)格履行相關(guān)程序。年終應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行決算，并將預(yù)算執(zhí)行情況和決算結(jié)果向全體成員公布。
5、會計年度結(jié)束后，會計憑證、賬簿、報表、電算化數(shù)據(jù)、經(jīng)濟(jì)合同、民主理財?shù)怯洸镜葧嬞Y料都?xì)w檔保存，確保資料的完整性。
三、工作進(jìn)展
1、邊查邊改，我們展開了認(rèn)真細(xì)致的自查，對自查工作中發(fā)現(xiàn)的問題，在認(rèn)真分類梳理的基礎(chǔ)上，能立即糾正的立即糾正，做到不回避、不護(hù)短;對一時不能糾正的落實(shí)責(zé)任單位，制定詳細(xì)整改計劃，限期整改，做到邊查邊改。
2、在與梭峪鄉(xiāng)互查的基礎(chǔ)上，各村進(jìn)行了自查互查，提出了相應(yīng)的整改意見，并進(jìn)行了及時的糾正。
3、加強(qiáng)督辦，制訂了嚴(yán)肅的工作紀(jì)律，要求各涉及單位相關(guān)人員，端正態(tài)度，嚴(yán)肅對待。由于紀(jì)律嚴(yán)格，督辦到位，保證了此項工作的順利開展。
四、存在的問題
1、我鎮(zhèn)委托代理的村(組)達(dá)到了94%，陰家溝村由于依托山西一一煤焦集團(tuán)有限公司，集體開支、福利性支出大都由企業(yè)自行開支，我鎮(zhèn)正在與該村進(jìn)行協(xié)商，將陰家溝村委會財務(wù)納入正規(guī)管理。
2、財務(wù)制度不夠完善，個別村(組)原始憑證有的未注明經(jīng)手人及用途，一些小額報銷憑證有部分非正規(guī)票據(jù)。
3、由于林權(quán)改革尚未徹底完成，雖然已建臺帳，但還不夠完善。這需要我們進(jìn)一步清理核查，摸清家底，健全“三資”臺賬，加強(qiáng)檔案管理。
4、資產(chǎn)、資源承包、出租、出讓等集體資產(chǎn)處置和重大工程建設(shè)項目應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)管理制度。
五、今后的工作方向
農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理，是農(nóng)村經(jīng)營管理工作的基礎(chǔ)，也是推進(jìn)農(nóng)村基層建設(shè)，改善黨群關(guān)系，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的推進(jìn)器，必須認(rèn)真加以完善，逐步提高，我們認(rèn)為必須抓好以下幾方面的工作：
1、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。農(nóng)村集體“三資”管理是一項長期的工作，需要各級各部門領(lǐng)導(dǎo)要繼續(xù)統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，加強(qiáng)監(jiān)督、指導(dǎo)、管理，尤其是鎮(zhèn)黨委、政府處在農(nóng)村集體“三資”管理的前沿，更要把抓好農(nóng)村“三資”管理工作列入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)對村級管理和領(lǐng)導(dǎo)。要把對農(nóng)村集體“三資”的管理工作同新農(nóng)村建設(shè)緊密地結(jié)合起來，與推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)有機(jī)地統(tǒng)一起來。
2、健全制度，加強(qiáng)管理。建立健全農(nóng)村“三資”管理的各項制度，做到有章可循，用制度規(guī)范行為。具體有：資產(chǎn)資源清查界定、登記臺賬制度、民主公開管理制度、資產(chǎn)處置審批制度、集體資產(chǎn)發(fā)包或產(chǎn)權(quán)變更的資質(zhì)評估制度、招標(biāo)投標(biāo)制度、債權(quán)債務(wù)管理制度、承包合同管理制度(合同要鑒證，統(tǒng)一使用規(guī)范文本)、農(nóng)村“三資”年度檢查制度、集體土地有序流轉(zhuǎn)制度等。
3、重拳出擊，嚴(yán)肅查處。要進(jìn)一步統(tǒng)一對加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理重要性的認(rèn)識，加強(qiáng)有關(guān)職能部門的密切配合，在建立健全農(nóng)村“三資”管理各項制度的基礎(chǔ)上，紀(jì)檢、監(jiān)察、財政、財務(wù)公開等職能部門要聯(lián)合制發(fā)“關(guān)于違反農(nóng)村 ‘三資’管理實(shí)行責(zé)任追究的辦法”，加大監(jiān)督檢查和查處的力度，嚴(yán)格制度管理，嚴(yán)肅處理處罰。
4、加強(qiáng)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)。定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，將財會、招投標(biāo)等制度、操作規(guī)程等作為主要學(xué)習(xí)內(nèi)容，不斷更新知識，提高整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能。