市委、市政府減負(fù)辦：

　　根據(jù)省、市農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)組《關(guān)于開展糾正損害涉農(nóng)利益行為專項(xiàng)整治行動的通知》文件精神，堅(jiān)決糾正損害農(nóng)民利益的行為，促進(jìn)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落到實(shí)處。2013年農(nóng)民負(fù)擔(dān)的專項(xiàng)審計(jì)工作歷時(shí)40多天，結(jié)合涉農(nóng)資金的賬務(wù)審計(jì)、走訪農(nóng)戶和實(shí)地勘查等形式，對全縣涉農(nóng)利益的重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行了一次專項(xiàng)治理活動。現(xiàn)將結(jié)果匯報(bào)如下：

　　一、專項(xiàng)治理情況

　　(一)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況

　　1、糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼等各項(xiàng)補(bǔ)貼均按照農(nóng)戶申請、逐級申報(bào)、審后直補(bǔ)的原則，由財(cái)政局通過國庫集中支付“一卡通”撥付到農(nóng)戶。經(jīng)我們每項(xiàng)隨機(jī)對20家農(nóng)戶進(jìn)行抽查，沒有發(fā)現(xiàn)截留、抵扣、挪用現(xiàn)象。

　　2、農(nóng)村中小學(xué)“兩免一補(bǔ)”運(yùn)行比較規(guī)范，嚴(yán)格執(zhí)行個(gè)人申報(bào)，班級初審、學(xué)校公示，教育局審核程序，嚴(yán)格按照相關(guān)政策，將補(bǔ)助資金打入學(xué)生提供的銀行賬戶內(nèi)。、

　　3、通過財(cái)務(wù)審計(jì)村級財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金，我們發(fā)現(xiàn)有極個(gè)別應(yīng)由政府和部門承擔(dān)的費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁到村集體經(jīng)濟(jì)組織承擔(dān)(如信訪穩(wěn)控費(fèi))。有的村自主性差，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有擠占轉(zhuǎn)移支付資金的問題。

　　(二)開展涉農(nóng)“三亂”專項(xiàng)治理

　　農(nóng)民建房領(lǐng)域。國土部門嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政部、國家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于公布農(nóng)民建房收費(fèi)等有關(guān)問題的通知》精神，對依法利用本集體土地新建、翻建自用住房的農(nóng)民，只按標(biāo)準(zhǔn)收取5元/戶的土地證書工本費(fèi)，農(nóng)民新建、翻蓋自用住房住建局沒有超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。

　　2、農(nóng)村義務(wù)教育階段，縣教育局嚴(yán)格能夠落實(shí)運(yùn)紀(jì)發(fā)[2012]7號《關(guān)于在教育工作中建立五項(xiàng)制度的實(shí)施意見》文件精神，規(guī)范教育收費(fèi)行為，嚴(yán)禁義務(wù)教育階段在職教師從事有償家教和亂辦班補(bǔ)課、嚴(yán)禁各級各類學(xué)校和教師濫發(fā)教輔資料。學(xué)校和教育部門不得選用和推薦省教育廳或市教育局下發(fā)的《教輔材料參考書目》以外的教輔材料給學(xué)生使用。各中小學(xué)嚴(yán)格按照晉價(jià)費(fèi)字[2011]98號《關(guān)于中小學(xué)服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)的通知》的標(biāo)準(zhǔn)收取。服務(wù)性收費(fèi)包括補(bǔ)辦證卡費(fèi)和小學(xué)生課后代管費(fèi)。代收費(fèi)包括教材費(fèi)、作業(yè)本費(fèi)、校服費(fèi)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、春秋游費(fèi)用、學(xué)生公寓床上用品。全縣中小學(xué)能夠嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)政策，嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)“收支兩條線”政策，對學(xué)校招生政策、招生計(jì)劃、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)資金等內(nèi)容都進(jìn)行了公開、公示，除“一費(fèi)制”規(guī)定內(nèi)的收費(fèi)外，無擅自改立收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和擴(kuò)大收費(fèi)范圍現(xiàn)象發(fā)生。

　　3、農(nóng)民專業(yè)合作社收費(fèi)在登記注冊、稅務(wù)登記等過程中不收取任何費(fèi)用。辦理機(jī)構(gòu)代碼和年檢收費(fèi)，銀行開戶及刻制公章屬正常收取費(fèi)用，無其他搭車收費(fèi)現(xiàn)象。

　　4、對農(nóng)戶調(diào)查中沒有發(fā)現(xiàn)有借修通村公路向農(nóng)民亂攤派集資等問題。

　　5、通過對2012年村級轉(zhuǎn)移支付資金的審計(jì)賬務(wù)核查，發(fā)現(xiàn)有的村報(bào)刊征訂款達(dá)到全鄉(xiāng)村級轉(zhuǎn)移支付的40-65%，人均達(dá)6元，有的超過了8元，超出限額，而且種類繁多，有的村達(dá)到了20多種，除黨報(bào)黨刊之外其他刊物所占的比例較。2013年村級報(bào)刊征訂數(shù)量嚴(yán)格按農(nóng)廉網(wǎng)上公示的村級報(bào)刊征訂限額嚴(yán)格執(zhí)行，目前正在實(shí)施中。

　　(三)檢查村內(nèi)“一事一議”籌資籌勞管理情況

　　2013年，在一事一議籌資籌勞方面 ，我縣嚴(yán)格按照“群眾自愿、量力而行、民主決策、共同受益、事前預(yù)算、上限控制、嚴(yán)格管理”的原則，沒有超限額、超范圍籌資籌勞的行為。一事一議所籌資金由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村會計(jì)服務(wù)中心納入村級財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，設(shè)立專賬，單獨(dú)核算，專款專用。沒有強(qiáng)行以資代勞。財(cái)政獎補(bǔ)資金由縣財(cái)政采用國庫直接支付，不存在截留、挪用現(xiàn)象。

　　二、主要做法：

　　(一)職能部門積極配合，認(rèn)真落實(shí)。

　　我縣嚴(yán)格按照專項(xiàng)治理的文件精神，明確工作思路，堅(jiān)持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)工作責(zé)任，各司其職、協(xié)調(diào)配合。確定專人，對涉農(nóng)收費(fèi)單位、村組織、農(nóng)民專業(yè)合作社及農(nóng)村社會化服務(wù)收費(fèi)、一事一議籌資籌勞情況進(jìn)行了監(jiān)督檢查。確保治理工作有序展開，取得了較好的社會效果。

　　(二)加強(qiáng)公開透明力度，接受監(jiān)督。

　　今年，縣減負(fù)辦和物價(jià)局聯(lián)合對涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)的公示內(nèi)容進(jìn)行了審核把關(guān)，根據(jù)有關(guān)政策變化，及時(shí)更新和調(diào)整公示內(nèi)容，創(chuàng)新公示形式，除在農(nóng)廉網(wǎng)上公示外，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地統(tǒng)一公示外，也在涉農(nóng)收費(fèi)現(xiàn)場公示，并把公示制與村級財(cái)務(wù)公開工作結(jié)合起來，做到真公示、常公示，切實(shí)保障群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。凡是按規(guī)定應(yīng)公示而未公示的，農(nóng)民有權(quán)拒絕繳納。

　　三、治理成效

　　近年來，縣委、縣政府深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，始終把農(nóng)民負(fù)擔(dān)綜合治理當(dāng)作一件大事來抓。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各有關(guān)職能部門借助陽光農(nóng)廉網(wǎng)平臺，構(gòu)建農(nóng)民負(fù)擔(dān)預(yù)防和控制的制度體系。使黨的各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策得到較好的落實(shí)，進(jìn)一步密切了干群關(guān)系。減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)形勢總體平穩(wěn)。

　　四、存在問題

　　我縣在農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理方面，做了不少工作，也取得了明顯效果。但是，一些社會負(fù)擔(dān)和隱型負(fù)擔(dān)仍然不容忽視，比如，村級報(bào)刊征訂負(fù)擔(dān)過重、一事一議籌勞籌資難，農(nóng)民增收難、村級債務(wù)沉重等，這些都需要我們在工作中不斷完善和改進(jìn)。

　　五、今后工作措施和建議

　　(一)完善減負(fù)目標(biāo)責(zé)任制。堅(jiān)持一把手負(fù)總責(zé)，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任制書。

　　(二)實(shí)行一票否決制�？h委、政府明確規(guī)定對違反規(guī)定加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的有關(guān)單位和責(zé)任人員，一律不得評為先進(jìn)，不得提拔重用。對違反減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策引發(fā)嚴(yán)重群體性事件、惡性案件或造成重大影響的鄉(xiāng)村或部門主要領(lǐng)導(dǎo)，要取消兩年內(nèi)的晉職、晉級資格，并給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。

　　(三)加大涉農(nóng)收費(fèi)監(jiān)督力度，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民利益。除在公示欄和公布墻上進(jìn)行不定期的公示外，縣減負(fù)辦、物價(jià)局進(jìn)行公示監(jiān)督和“12358”價(jià)格電話舉報(bào)，暢通群眾上訪綠色通道，維護(hù)農(nóng)民利益。

　　(四)實(shí)行村務(wù)公開，加大監(jiān)督力度。通過財(cái)務(wù)管理“2528”工程和會計(jì)電算化的推行，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)的監(jiān)督力度，增加農(nóng)村財(cái)務(wù)透明度。開展“四風(fēng)”突出問題專項(xiàng)整治的精神，從根本上制止農(nóng)村干部的胡支亂花行為，保護(hù)集體財(cái)產(chǎn)和農(nóng)民的利益。