為切實(shí)鞏固行政審批事項(xiàng)的清理成果，進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)全省行政審批事項(xiàng)清理成果貫徹執(zhí)行情況監(jiān)督檢查實(shí)施方案的通知》(贛府廳字[2010]51號(hào))和市政府《關(guān)于開(kāi)展行政審批事項(xiàng)清理落實(shí)情況監(jiān)督檢查的通知》(瑞監(jiān)字 [2012]4號(hào))文件精神。我局高度重視，專門組織有關(guān)人員對(duì)行政審批事項(xiàng)逐項(xiàng)進(jìn)行了認(rèn)真清理，并開(kāi)展了自查自糾�，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、自查自糾工作情況及成效

　　(一)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，精心部署，深入開(kāi)展行政審批自查自糾。

　　有關(guān)文件下發(fā)后，我局高度重視，專門召開(kāi)專題會(huì)議安排部署，由分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，嚴(yán)格對(duì)照《通知》要求，對(duì)貫徹執(zhí)行情況深入開(kāi)展自查自糾，堅(jiān)決做到不走過(guò)場(chǎng)，求實(shí)效，并結(jié)合實(shí)情形成自查報(bào)告。

　　(二)強(qiáng)化措施，注重實(shí)效，認(rèn)真貫徹執(zhí)行清理成果。

　　從自查自糾情況看，我局始終以“轉(zhuǎn)變政府行政職能，改革行政管理方式，規(guī)范行政審批行為，健全行政監(jiān)督機(jī)制”為宗旨，沒(méi)有出現(xiàn)明放暗收、改頭換面現(xiàn)象，并在涉及行政審批事項(xiàng)的各方面，采取有效措施，認(rèn)真貫徹執(zhí)行行政審批事項(xiàng)清理成果，取得明顯成效，使我局行政審批程序逐步規(guī)范，行政審批效率明顯提高。一是依法清理行政審批事項(xiàng)。根據(jù)上級(jí)統(tǒng)一部署和要求,我局按照職權(quán)法定的原則，對(duì)行政審批事項(xiàng)的設(shè)定依據(jù)、實(shí)施主體、審批條件、審批程序、審批時(shí)限逐項(xiàng)進(jìn)行了清理，對(duì)依法保留的行政審批項(xiàng)目明確了審批條件、程序、期限，最大限度地減少審批部門和審批工作人員的自由裁量權(quán)，從源頭上鏟除了腐敗根源。二是規(guī)范精減行政審批項(xiàng)目。我局堅(jiān)持“精減目標(biāo)不動(dòng)搖，辦結(jié)期限再縮短10%-30%”的原則，扎實(shí)開(kāi)展行政審批事項(xiàng)清理工作。并對(duì)有關(guān)的審批事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料目錄和申請(qǐng)書(shū)示范文本等內(nèi)容也實(shí)行了對(duì)外公示。三是創(chuàng)新行政審批服務(wù)機(jī)制。按照便民、高效的原則進(jìn)行論證，將審批的事項(xiàng)全部納入市政府行政服務(wù)中心管委會(huì)。嚴(yán)格實(shí)行“一個(gè)窗口對(duì)外”制度，履行“一次性告知”、“一站式”服務(wù)。四是優(yōu)化再造行政操作流程。我局將審批程序通過(guò)精心整合，進(jìn)行了行政審批流程再造。同時(shí)，按照網(wǎng)上審批電子監(jiān)察系統(tǒng)格式要求，以表格的形式固化在系統(tǒng)中，實(shí)現(xiàn)了審批事項(xiàng)申請(qǐng)人可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)申請(qǐng)行政審批，進(jìn)一步縮短了行政審批時(shí)限，使原審批手續(xù)繁雜、時(shí)間長(zhǎng)的矛盾得到有效緩解，真正做到了環(huán)節(jié)上最精簡(jiǎn)、時(shí)間上最快捷、形式上最便民。五是建立監(jiān)督檢查制度。依法履行了監(jiān)督檢查職能，許可核實(shí)工作人員做到持有效行政執(zhí)法證件。撤銷、注銷行政許可程序符合法律規(guī)定，做到了先電話通知，后下發(fā)通知書(shū)，然后在新聞媒體上實(shí)行公告。對(duì)被許可人從事違法行政許可事項(xiàng)的活動(dòng)依法給予了處理，監(jiān)督檢查案卷做到了立卷歸檔裝訂成冊(cè)。另外，對(duì)一些資料不完善的礦山，我局通過(guò)年檢的方式責(zé)令其進(jìn)行整改，并敦促了業(yè)主要盡快完善相關(guān)資料。

　　二、存在的主要問(wèn)題及意見(jiàn)建議

　　(一)存在的主要問(wèn)題。一是存在重審批輕監(jiān)管現(xiàn)象。將精力重點(diǎn)放在如何辦理許可證方面，但對(duì)取得許可后的單位和個(gè)人是否嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定從事礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用，監(jiān)管相對(duì)較為寬松。二是因歷史遺留問(wèn)題，礦山的地質(zhì)報(bào)告和開(kāi)發(fā)利用方案等資料還不夠完善。

　　(二)意見(jiàn)建議。一是要盡快制定行政許可監(jiān)督配套制度，構(gòu)建合法、有效、可操作性強(qiáng)的行政許可監(jiān)督體系。二是制定完善的行政審批監(jiān)督辦法或規(guī)程，保證此次行政審批事項(xiàng)的清理結(jié)果順利實(shí)施，保證行政審批制度改革順利進(jìn)行。

　　三、下一步縮減計(jì)劃及行政審批流程圖表

　　(一)縮減計(jì)劃。我局現(xiàn)僅保留的行政許可項(xiàng)目1個(gè)。無(wú)新增項(xiàng)目，但根據(jù)上級(jí)主管部門的精神，對(duì)“礦山企業(yè)承包、租賃經(jīng)營(yíng)”審批項(xiàng)目改為備案的許可項(xiàng)目。依據(jù)《江西省礦產(chǎn)資源開(kāi)采管理?xiàng)l例》第二十九條，期限由原承諾辦理期限25日縮短為18日;探礦權(quán)和市級(jí)以上發(fā)證采礦權(quán)申請(qǐng)、延續(xù)、轉(zhuǎn)讓、變更、注銷審批項(xiàng)目，依據(jù)《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》(國(guó)務(wù)院240號(hào)令)、《礦產(chǎn)資源開(kāi)采登記管理辦法》(國(guó)務(wù)院241號(hào)令)、《探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》(國(guó)務(wù)院242號(hào)令)和《江西省礦產(chǎn)資源開(kāi)采管理?xiàng)l例》，期限由原承諾辦理期限30日縮短為20日。同時(shí)依據(jù)《礦產(chǎn)資源法》、《礦產(chǎn)資源開(kāi)采登記管理辦法》 (國(guó)務(wù)院241號(hào)令)和《江西省礦產(chǎn)資源開(kāi)采管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的規(guī)定，權(quán)限范圍內(nèi)(砂、石、粘土、頁(yè)巖)采礦權(quán)行政許可，在條件符合法定資格、數(shù)量、程序合法時(shí)，實(shí)行先申請(qǐng)后登記然后批復(fù)的程序，對(duì)準(zhǔn)予行政許可決定依法對(duì)外公開(kāi)。期限由原承諾辦理期限30日縮短為20日。

　　(二)行政審批流程圖表。

　　見(jiàn)附表：1、劃定礦區(qū)范圍審批流程;

　　2、新立采礦權(quán)發(fā)證辦理流程;

　　3、采礦權(quán)延續(xù)發(fā)證辦理流程;

　　4、采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓審批流程;

　　5、采礦權(quán)變更辦理流程;

　　6、采礦權(quán)注銷辦理流程;

　　7、礦業(yè)權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓流程;

　　8、上報(bào)贛州市級(jí)以上礦管部門登記發(fā)證的采礦權(quán)。