一、建立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

　　為加強(qiáng)對(duì)全市“護(hù)校安園”行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，市公安局、綜治辦、教育局聯(lián)合成立市“護(hù)校安園”行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，市公安局副局長(zhǎng)毛衛(wèi)東任組長(zhǎng)，市教育局副調(diào)研員趙合清、市綜治辦秘書科科長(zhǎng)郭萬(wàn)景任副組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市公安局治安和出入境管理支隊(duì)，治安和出入境管理支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)李樹春任辦公室主任，市綜治辦秘書科副科長(zhǎng)李明安、市教育局安全信訪科科長(zhǎng)李松為副主任。市公安局治安和出入境管理支隊(duì)內(nèi)部保衛(wèi)和保安管理大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)李學(xué)平、民警寧少華為聯(lián)絡(luò)員。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　全面貫徹落實(shí)公安部、中央綜治辦、教育部關(guān)于加強(qiáng)校園安全工作的部署，以偏遠(yuǎn)地區(qū)和農(nóng)村校園為重點(diǎn)，通過(guò)組織開展2015年“護(hù)校安園”行動(dòng)，進(jìn)一步夯實(shí)校園安全工作基礎(chǔ)，著力解決突出安全問(wèn)題，全面強(qiáng)化各項(xiàng)安全管理措施，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)提升”的目標(biāo)，即“進(jìn)一步提升校園自身安全防范能力，進(jìn)一步提升校園周邊治安防控能力，進(jìn)一步提升農(nóng)村校園安全工作水平，進(jìn)一步提升各部門工作協(xié)作水平”，嚴(yán)防涉校涉園惡性案事件的發(fā)生，切實(shí)增強(qiáng)廣大師生的安全感，維護(hù)校園長(zhǎng)期安全穩(wěn)定。

　　三、主要措施

　　各縣(市、區(qū))公安、綜治、教育部門要結(jié)合本地實(shí)際，緊緊圍繞“進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)各方力量組織動(dòng)員、進(jìn)一步強(qiáng)化安全隱患排查整改、進(jìn)一步強(qiáng)化校園‘三防’建設(shè)、進(jìn)一步強(qiáng)化高危人員管控、進(jìn)一步強(qiáng)化校園周邊巡控”等“五個(gè)強(qiáng)化”重點(diǎn)措施，加強(qiáng)協(xié)作，密切配合，全力推動(dòng)做好校園安全各項(xiàng)工作。

　　(一)進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)各方力量組織動(dòng)員，全面形成校園安全合力。

　　要在黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持專群結(jié)合、依靠群眾，全面部署鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道基層政權(quán)組織和村(居)委員會(huì)，廣泛動(dòng)員社會(huì)各方力量共同做好校園安全工作。要在每所校園周邊的鄰近單位、住戶、商業(yè)攤點(diǎn)、店鋪物建護(hù)校安全員，并在校園周邊有條件的商戶、營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、居民戶安裝一鍵報(bào)警裝置，遇有突發(fā)情況立即報(bào)警，齊心協(xié)力迅速處置。要推動(dòng)建立專兼職護(hù)校隊(duì)伍，城市地區(qū)要組織發(fā)動(dòng)黨員干部、退休職工、學(xué)生家長(zhǎng)、治安志愿者建立護(hù)校工作機(jī)制，偏遠(yuǎn)地區(qū)和農(nóng)村要以民兵、治保隊(duì)員、治安積極分子為主體，建立健全村校聯(lián)防制度，實(shí)現(xiàn)每所校園及周邊都有人看、有人管、有人巡、有人防。要積極協(xié)調(diào)財(cái)政等部門加大校園特別是偏遠(yuǎn)地區(qū)和農(nóng)村校園的投入力度，落實(shí)經(jīng)費(fèi)、裝備等各項(xiàng)安全工作保障。要加強(qiáng)與工商、城管、衛(wèi)生等部門的協(xié)作，加大清理整治力度，進(jìn)一步凈化校園周邊治安環(huán)境。

　　(二)進(jìn)一步強(qiáng)化安全隱患排查整改，及時(shí)堵塞校園安全漏洞。

　　全市各級(jí)公安機(jī)關(guān)要以“查問(wèn)題、找隱患、促整改”為重點(diǎn)，建立經(jīng)常性的隱患排查機(jī)制。對(duì)中小學(xué)、幼兒園內(nèi)部保衛(wèi)力量、守衛(wèi)防護(hù)裝備、安全管理制度、安全防范設(shè)施、應(yīng)急處置機(jī)制等不間斷地進(jìn)行檢查，對(duì)校園周邊的黑網(wǎng)吧、“黃賭毒”等治安亂點(diǎn)及時(shí)進(jìn)行清查，對(duì)涉校涉園的矛盾糾紛以及校園周邊精神病人等高危人員管控逐一進(jìn)行動(dòng)態(tài)核查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題隱患，要立即下發(fā)整改通知書，跟蹤落實(shí)整改情況;對(duì)周邊存在的治安亂點(diǎn)，要限期進(jìn)行整治解決;對(duì)矛盾糾紛化解、重點(diǎn)人員管控要確保落實(shí)到位，不留死角盲區(qū)。對(duì)存在的重大隱患、突出治安問(wèn)題以及長(zhǎng)期未能解決的矛盾糾紛，要實(shí)行掛牌督辦，并報(bào)告地方黨委、政府。

　　(三)進(jìn)一步強(qiáng)化“三防”建設(shè)，著力筑牢校園安全屏障.

　　一 要全面加強(qiáng)人防建設(shè)。要指導(dǎo)中小學(xué)、幼兒園配備門衛(wèi)和年富力強(qiáng)的治安保衛(wèi)人員及保安員，配全安全叉、橡膠棒等必要的安全防護(hù)、應(yīng)急處置裝備。校園保安員要按照《保安管理服務(wù)條例》要求，經(jīng)崗前培訓(xùn)后持證上崗。寄宿制校園要配備專門的值班人員，確保24小時(shí)有人值班。二要推動(dòng)技防設(shè)施建設(shè)。要督促指導(dǎo)校園配備重點(diǎn)部位視頻監(jiān)控和一鍵式報(bào)警設(shè)施，并落實(shí)專人值守。要積極推動(dòng)校園視頻監(jiān)控接入公安機(jī)關(guān)和教育部門視頻監(jiān)控平臺(tái)，不斷提高接入率。市、縣各級(jí)公安機(jī)關(guān)和教育部門要逐步建立完善校園視頻巡查工作機(jī)制，及時(shí)調(diào)度、動(dòng)態(tài)掌握校園安全防范工作情況。三要以偏遠(yuǎn)地區(qū)和農(nóng)村為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)物防設(shè)施建設(shè)，確保校門、圍墻符合安全要求，確保校園各項(xiàng)封閉管理措施到位。對(duì)尚未實(shí)現(xiàn)封閉式管理的校園，要積極協(xié)調(diào)基層政府盡快提出解決方案，并采取臨時(shí)防范措施，確保安全。

　　(四)進(jìn)一步強(qiáng)化高危人員管控，切實(shí)降低校園安全風(fēng)險(xiǎn).

　　要在黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，全面加強(qiáng)各類涉校涉園矛盾糾紛的排查工作，對(duì)涉及校園內(nèi)師生的，要逐一耐心細(xì)致做好疏導(dǎo)、化解工作、防止矛盾升級(jí);對(duì)屬于校園資產(chǎn)、勞資糾紛等方面的，要督促學(xué)校、幼兒園及上級(jí)主管部門及時(shí)協(xié)調(diào)解決。對(duì)因涉校涉園矛盾糾紛揚(yáng)言進(jìn)行報(bào)復(fù)的人員，要進(jìn)行談話教育，落實(shí)必要的穩(wěn)控措施，嚴(yán)防其鋌而走險(xiǎn)。要加強(qiáng)對(duì)校園周邊地區(qū)因生活無(wú)著、債務(wù)纏身等可能實(shí)施個(gè)人極端行為人員，以及長(zhǎng)期在社會(huì)上游蕩的閑散人員的摸排工作，及時(shí)掌握其動(dòng)態(tài)軌跡，納入工作視線，有針對(duì)性地做好疏導(dǎo)、穩(wěn)控等工作。要針對(duì)季節(jié)變化特點(diǎn)，不斷強(qiáng)化校園周邊地區(qū)肇事肇禍及潛在暴力傾向重性精神病人的管控工作，切實(shí)掌握其現(xiàn)實(shí)狀況，會(huì)同衛(wèi)生、民政等部門及村(居)委員會(huì)、社區(qū)、家庭等做好治療、管控工作，嚴(yán)防其滋事肇禍。

　　(五)進(jìn)一步強(qiáng)化周邊巡控，不斷織密校園安全網(wǎng)絡(luò)。

　　全市各級(jí)公安機(jī)關(guān)要持續(xù)推進(jìn)校園“護(hù)學(xué)崗”建設(shè)，組織警力進(jìn)一步加大對(duì)校園周邊特別是上放學(xué)等重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)路段的巡邏防控力度，對(duì)校園及周邊形跡可疑、有違法犯罪嫌疑的人員，要進(jìn)行嚴(yán)格盤查;對(duì)正在實(shí)施危害師生安全的各類違法犯罪嫌疑人，要及時(shí)采取有力措施，果斷控制處置。要充分依托群防群治力量，開展校園周邊治安防控工作，指導(dǎo)護(hù)校志愿人員開展校園門口值守及周邊巡查，注意發(fā)現(xiàn)學(xué)生上下學(xué)期間出現(xiàn)的可疑情況、人員，并及時(shí)報(bào)告、報(bào)警，協(xié)助處置各類涉校涉園突發(fā)事件。偏遠(yuǎn)地區(qū)和農(nóng)村校園要充分發(fā)揮村校聯(lián)防機(jī)制作用，協(xié)調(diào)組織治保干部、民兵、治安積極分子等加強(qiáng)校園及周邊巡邏，及時(shí)防范處置各類安全問(wèn)題。

　　四、方法步驟