市商務(wù)局、財(cái)政局：

　　根據(jù)市商務(wù)局、市財(cái)政局《關(guān)于印發(fā)遵義市家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金管理監(jiān)督檢查實(shí)施方案的通知》(遵商發(fā)[2015]34號(hào))文件要求，結(jié)合我縣實(shí)際情況，縣商務(wù)局、財(cái)政局立即制定印發(fā)了《鳳岡縣家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金管理使用情況監(jiān)督檢查實(shí)施方案》(鳳商通[2015]13號(hào))文件，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，召開了縣商務(wù)局、財(cái)政局、紀(jì)工委的專題聯(lián)合會(huì)議，按照市縣的檢查方案的要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所認(rèn)真開展自查，縣商務(wù)局、財(cái)政局成立檢查組，分2組對全縣14各鄉(xiāng)鎮(zhèn)家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金開展了專項(xiàng)監(jiān)督檢查，現(xiàn)將工作情況報(bào)告如下：

　　一、檢查內(nèi)容：對我縣2009年至2013年1月的家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼情況進(jìn)行檢查。

　　家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼情況：兌付的家電產(chǎn)品有：彩電、冰箱(含冰柜)、手機(jī)、洗衣機(jī)、空調(diào)、電腦、熱水器(含太陽熱、儲(chǔ)水式、燃?xì)?、電磁爐、微波爐等，兌付資金2406.45萬元，其中：中央財(cái)政應(yīng)負(fù)擔(dān)1925.16萬元、省級財(cái)政應(yīng)負(fù)擔(dān)481.29萬元。

　　二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督檢查匯總情況：全縣疑是虛假銷售主要是在家電下鄉(xiāng)的“商審商付”時(shí)間，我縣抽查中發(fā)現(xiàn)疑是虛假銷售金額21.3萬元，對我們檢查出來的問題由縣紀(jì)委正在處理中。

　　三、縣局檢查組檢查情況：于2015年5月7日—14日，監(jiān)督檢查分成兩個(gè)檢查組，分別對本縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行查閱原始資料，詢問相關(guān)人員，進(jìn)村入戶調(diào)查等。

　　1、入戶調(diào)查情況：共入戶調(diào)查127戶(其中綏陽鎮(zhèn)因資料被有關(guān)機(jī)關(guān)調(diào)出，未列入本次檢查范圍)，上報(bào)購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品數(shù)共247件，其中農(nóng)戶實(shí)際未購買產(chǎn)品共52件，實(shí)際購買與上報(bào)產(chǎn)品不一致的共70件，實(shí)際有購買產(chǎn)品但未獲得補(bǔ)助產(chǎn)品16件。

　　2、業(yè)務(wù)方面：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)賬冊保存完整，標(biāo)識(shí)卡、戶口復(fù)印件、發(fā)票原件及復(fù)印件、申報(bào)表等要求的資料均裝訂成冊保管，財(cái)務(wù)賬目清楚。

　　3、銷售網(wǎng)點(diǎn)方面：對我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分原家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行了詢問式抽查，總體來說，在家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售期間，都能按照縣家電下鄉(xiāng)推廣工作方案要求進(jìn)行了廣泛宣傳，積極組織適銷對路產(chǎn)品供應(yīng)，并張貼了縣商務(wù)局發(fā)放的家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品購買須知、報(bào)銷流程圖、縣商務(wù)局、財(cái)政局舉報(bào)電話、購銷存管理制度等，積極派人參加縣商務(wù)局組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。但在產(chǎn)品銷售信息錄入方面，由于網(wǎng)點(diǎn)人手少，業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，有部分網(wǎng)點(diǎn)未按時(shí)將銷售信息及時(shí)錄入，造成部分錄入信息和實(shí)際銷售產(chǎn)品不吻合。

　　四、存在的問題：

　　1、家電下鄉(xiāng)的的產(chǎn)品多，品牌廣，部分產(chǎn)品存在質(zhì)量問題，本次檢查發(fā)現(xiàn)部分農(nóng)戶購買的產(chǎn)品使用幾年后已壞，不能繼續(xù)使用。

　　2、所購產(chǎn)品數(shù)量和品牌、型號(hào)有一部分不相符，有實(shí)際購買多于或少于農(nóng)戶登記購買數(shù)量的現(xiàn)象。農(nóng)戶購買產(chǎn)品后，經(jīng)銷商套用農(nóng)戶資料現(xiàn)象存在，農(nóng)戶沒有購買產(chǎn)品卻有購買產(chǎn)品信息的空掛戶現(xiàn)象。

　　3、部分銷售網(wǎng)點(diǎn)在農(nóng)戶購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品時(shí)，沒有及時(shí)開具銷售發(fā)票，積壓單據(jù)，導(dǎo)致張冠李戴，這種現(xiàn)象各銷售網(wǎng)點(diǎn)較普遍存在，最終無法核實(shí)實(shí)際情況。有些農(nóng)戶沒有二代身份證，購買家電時(shí)，商家套用了其他農(nóng)戶的身份證資料，從而產(chǎn)生了張冠李戴的現(xiàn)象。有的商家十天半月上報(bào)一次，做資料馬虎、張冠李戴導(dǎo)致“一票多開”情況，即農(nóng)戶實(shí)際購買一臺(tái)電器，系統(tǒng)內(nèi)卻上報(bào)購買多臺(tái)電器;由于時(shí)間太久無法具體核實(shí)。

　　4、個(gè)別網(wǎng)點(diǎn)宣傳不到位，商家也沒有向農(nóng)戶說明具體情況。各項(xiàng)產(chǎn)品價(jià)格公開不完整，群眾知曉率較差。有的農(nóng)戶購買了但不知道是屬于家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品。

　　5、戶口轉(zhuǎn)借。一種是城鎮(zhèn)人員自己借用農(nóng)村戶口等相關(guān)資料購買家電下鄉(xiāng)補(bǔ)助產(chǎn)品;另一種是商家?guī)统擎?zhèn)人員借用農(nóng)村戶口購買家電下鄉(xiāng)補(bǔ)助產(chǎn)品，檢查中我們發(fā)現(xiàn)個(gè)別戶有這種情況。

　　6、有截留標(biāo)識(shí)卡現(xiàn)象。在這次檢查中，個(gè)別銷售網(wǎng)點(diǎn)，有將城鎮(zhèn)居民購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)卡截留，同時(shí)從農(nóng)村尋取或復(fù)印本店原已購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的農(nóng)民身份證等資料，騙取補(bǔ)貼。

　　7、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員太少，監(jiān)管工作未跟上。有借用他人戶口購買產(chǎn)品的現(xiàn)象，也有商家圖省事將所有購買商品全用一個(gè)人戶口上報(bào)的情況，或者是農(nóng)戶實(shí)際沒有購買也沒有外借戶口，但系統(tǒng)內(nèi)有、并獲得補(bǔ)貼的情況。由于工作人員的變更，經(jīng)銷商的變更，無法核實(shí)當(dāng)時(shí)具體情況，再加上外出務(wù)工人員多，給調(diào)查工作帶來了很大的困難。

　　五、產(chǎn)生問題的原因：

　　家電下鄉(xiāng)工作自2009年開展以來，確實(shí)給廣大農(nóng)民群眾帶來了實(shí)惠，進(jìn)一步拉動(dòng)了內(nèi)需，促進(jìn)消費(fèi)，為國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了貢獻(xiàn)，促進(jìn)了家電進(jìn)村進(jìn)戶，提高了農(nóng)民的消費(fèi)和生活水平，為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)做出了積極的貢獻(xiàn)，對在工作開展的過程中存在的問題分析如下：

　　1、由于銷售網(wǎng)點(diǎn)不認(rèn)真，沒有及時(shí)登錄有關(guān)銷售信息，事后將累積的雜七雜八的銷售信息混為一體，造成了“張冠李戴”。

　　2、部分購買農(nóng)戶沒有帶身份證或戶口簿，但又購買了家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品，商家為了提高銷售額套用了其他農(nóng)戶的有關(guān)信息資料，導(dǎo)致信息與實(shí)際不符。

　　3、由于都是個(gè)體經(jīng)營，管理不規(guī)范，法律意識(shí)較為淡薄，利用國家政策的空間，代人登錄或截留標(biāo)識(shí)卡等。

　　4、商家直補(bǔ)操作模式，從某種意義上說，是政策上的瑕疵，給商家利用，造成了商家的可趁之機(jī)。

　　六、建議:

　　根據(jù)本次監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題，并進(jìn)行分析，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)一步加強(qiáng)自查自糾，整理完善資料，認(rèn)真總結(jié)，杜絕問題的產(chǎn)生，才能在以后的工作中更加完善、規(guī)范。建議上級部門在以后類似的工作中能加強(qiáng)基層業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)和指導(dǎo)，讓具體操作人員用最短的時(shí)間熟悉更多的業(yè)務(wù)，并且制定統(tǒng)一的監(jiān)管模式，統(tǒng)一的操作流程。以便以后基層更好更完善的完成相關(guān)的業(yè)務(wù)。堅(jiān)決杜絕發(fā)生擠占、挪用、套取、截留、貪污、私分國家補(bǔ)貼資金等違法違紀(jì)行為。

　　按照市紀(jì)委的工作要求，家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金的監(jiān)督檢查工作作為我縣2015年民生項(xiàng)目資金專項(xiàng)監(jiān)察工作的重點(diǎn)，縣紀(jì)委、監(jiān)察局已組織紀(jì)工委、商務(wù)局、財(cái)政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組等多方力量已于3月開始進(jìn)行了專項(xiàng)監(jiān)察，有關(guān)工作正在進(jìn)行中。

　　特此報(bào)告