各位領(lǐng)導(dǎo)：

　　今年以來(lái)，我院按照全區(qū)法院提出的“**”工作布局，堅(jiān)持公正效率主題和司法為民的要求，緊緊圍繞保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，維護(hù)社會(huì)公平正義的職責(zé)任務(wù)，重點(diǎn)開(kāi)展了“規(guī)范司法行為、促進(jìn)司法公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)、安全創(chuàng)建、維護(hù)穩(wěn)定、涉訴信訪及綜合治理等項(xiàng)工作，為加快我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，建設(shè)安全穩(wěn)定的牙克石市提供了更加有力的司法保障。

　　一、開(kāi)展工作情況

　　我院在開(kāi)展“規(guī)范司法行為，促進(jìn)司法公正”專項(xiàng)整改前三個(gè)階段活動(dòng)中，堅(jiān)持“三清理”，突出“三重點(diǎn)”，找準(zhǔn)司法工作中存在的突出問(wèn)題，堅(jiān)持“邊清理、邊整改、邊完善制度和規(guī)范”的原則，以求真務(wù)實(shí)的精神，開(kāi)展了對(duì)公開(kāi)承諾工作開(kāi)展情況的追蹤、典型案例的剖析、案件質(zhì)量評(píng)查、專項(xiàng)執(zhí)行活動(dòng)和培訓(xùn)學(xué)習(xí)等，健全了司法規(guī)范的各項(xiàng)規(guī)章制度 ，確保司法公正。通過(guò)四個(gè)月的專項(xiàng)整改活動(dòng)，使我院司法行為進(jìn)一步規(guī)范，社會(huì)各界對(duì)審判工作和隊(duì)伍建設(shè)的滿意度有了極大的提高。

　　(一)高度重視，統(tǒng)籌安排，打好開(kāi)展活動(dòng)的基礎(chǔ)

　　院黨組高度重視這次專項(xiàng)整改活動(dòng)，就此專題召開(kāi)會(huì)議，深刻領(lǐng)會(huì)開(kāi)展此項(xiàng)活動(dòng)的意義，并就切實(shí)抓好整改工作進(jìn)行了安排部署。

　　第一，成立了以院長(zhǎng)為組長(zhǎng)的專項(xiàng)整改活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，院黨組成員、副院長(zhǎng)均為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，設(shè)置了常設(shè)活動(dòng)機(jī)構(gòu)，抽專人成立專項(xiàng)整改活動(dòng)辦公室。

　　第二，結(jié)合我院的工作實(shí)際，制定了專項(xiàng)整改活動(dòng)實(shí)施方案。方案根據(jù)中院的要求和我院的情況，以民商事審判和執(zhí)行工作為重點(diǎn)進(jìn)行安排部署。主要強(qiáng)調(diào)要通過(guò)整改活動(dòng)近期目標(biāo)解決好民商事審判和執(zhí)行工作中的四個(gè)方面問(wèn)題：一是整改和規(guī)范少數(shù)案件特別是民商事案件司法不公的問(wèn)題。二是整改和規(guī)范少數(shù)案件執(zhí)行失范的問(wèn)題。三是整改和規(guī)范群眾反映突出的申訴難、再審難的問(wèn)題。四是整改和規(guī)范少數(shù)法官審判作風(fēng)不好的問(wèn)題。

　　第三，在7月10日召開(kāi)全院動(dòng)員大會(huì)，使全院干警充分認(rèn)識(shí)到開(kāi)展好“規(guī)范司法行為，促進(jìn)司法公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)的重要現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。以極大的熱情主動(dòng)參加到專項(xiàng)整改活動(dòng)中來(lái)，并做到從每個(gè)干警自身改起、自身做起，從而實(shí)現(xiàn)全院審判、執(zhí)行工作的良好轉(zhuǎn)變。

　　第四，就專項(xiàng)整改活動(dòng)召開(kāi)了兩次黨組擴(kuò)大會(huì)議，確立了以“查案件，強(qiáng)執(zhí)行，健全審判、執(zhí)行工作機(jī)制，建立和完善各項(xiàng)制度，加強(qiáng)法院管理”為整改活動(dòng)內(nèi)容核心。討論、研究制定了《牙克石市人民法院案件質(zhì)量評(píng)查實(shí)施細(xì)則》和《目標(biāo)化管理實(shí)施細(xì)則》，進(jìn)一步明確了案件評(píng)查人員，明確分工，落實(shí)具體責(zé)任人。并對(duì)階段性的工作重要性、必要性進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)。黨組一班人，思想統(tǒng)一、認(rèn)識(shí)到位，為順利完成“健全制度”形成良效機(jī)制，起到了重要的作用。

　　(二)突出重點(diǎn)，找準(zhǔn)問(wèn)題，做好集中整改工作

　　采取了內(nèi)外結(jié)合的方式，查找隊(duì)伍紀(jì)律作風(fēng)方面和審判業(yè)務(wù)工作方面存在的突出問(wèn)題，為以后活動(dòng)的開(kāi)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

　　第一，邀請(qǐng)社會(huì)各界人士召開(kāi)座談會(huì)，主動(dòng)征求意見(jiàn)和建議。于7月15日，邀請(qǐng)了市委、市人大、市政府、市政協(xié)、市政法委、市公安局、市檢察院、六個(gè)街道辦事處及國(guó)有、私營(yíng)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)來(lái)到我院，就活動(dòng)的開(kāi)展，專題召開(kāi)了征求意見(jiàn)座談會(huì)。會(huì)上，大家暢所欲言，各抒已見(jiàn)，重點(diǎn)在隊(duì)伍作風(fēng)、紀(jì)律建設(shè)方面，提出了非常寶貴的意見(jiàn)和建議，這些來(lái)自外部的意見(jiàn)和建議，對(duì)于法院向縱深開(kāi)展活動(dòng)起到了巨大的推動(dòng)作用。

　　第二，調(diào)動(dòng)干警參與活動(dòng)的積極性，實(shí)施內(nèi)部挖潛，確實(shí)把問(wèn)題查準(zhǔn)找實(shí)。為使活動(dòng)開(kāi)展不流于形式，使全院干警人人都參與到活動(dòng)中來(lái)，在院內(nèi)確定了五個(gè)整改小組，組長(zhǎng)分別由院黨組成員及副院長(zhǎng)擔(dān)任，下設(shè)分管的庭室各成員，就院里的業(yè)務(wù)建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)等方面進(jìn)行全面的討論，認(rèn)真查找問(wèn)題，分析問(wèn)題存在的原因，制定整改措施。同時(shí)，要求院內(nèi)每名干警至少要為院里查找三條意見(jiàn)和建議提交院專項(xiàng)整改辦公室。此舉在全院引起了十分強(qiáng)烈的反響，干警們立足于不同的方位和角度看問(wèn)題，提出了百余條意見(jiàn)和建議，經(jīng)過(guò)認(rèn)真的歸類和篩選，共歸納出好的建議：在行政管理方面、黨建工作方面、隊(duì)伍建設(shè)工作方面、法律文書(shū)方面、審判方面，其他等主要方面22條;存在問(wèn)題：隊(duì)伍建設(shè)、審判，執(zhí)行、信訪工作等三個(gè)方面10條。上述問(wèn)題，活動(dòng)辦公室及時(shí)向院黨組進(jìn)行匯報(bào)，能立即解決的立即解決，不能馬上解決的制定了相應(yīng)的規(guī)章制度 ，在一定的期限內(nèi)予以解決。

　　第三，從審判業(yè)務(wù)入手，抓審判紀(jì)律建設(shè)，找準(zhǔn)民商事審判和執(zhí)行工作突出的問(wèn)題

　　一是集中清理了涉訴信訪案件，重點(diǎn)清理了**勞動(dòng)爭(zhēng)議案件等引起涉訴上訪的案件，找出群眾上訪問(wèn)題的主要原因是接待當(dāng)事人不細(xì)心，不認(rèn)真，造成了人民群眾的誤解，且由于工作量大，只注重業(yè)務(wù)工作，向當(dāng)事人解釋時(shí)缺乏耐心等等。

　　二是集中清理了**年至**年上級(jí)法院發(fā)回重審、改判案件。**年2件，2003年15件，**年7件，**年1-6月2件。找出造成重審、改判案件主要原因體現(xiàn)在：程序違法，如漏列當(dāng)事人，當(dāng)事人設(shè)置不當(dāng)，受案范圍不清，適用法律不當(dāng)?shù)?由于對(duì)法律知識(shí)掌握不全面，理解不透徹，使一、二審認(rèn)定事實(shí)不一致，調(diào)解制度落實(shí)不到位，調(diào)解意識(shí)和能力不強(qiáng);少數(shù)裁判文書(shū)說(shuō)理不透徹，不能如實(shí)反映認(rèn)識(shí)過(guò)程及審判全貌。在案件評(píng)查過(guò)程中，評(píng)查人員抓好每一個(gè)工作環(huán)節(jié)，做到思想到位、責(zé)任心到位、查找問(wèn)題到位、剖析原因到位、寫(xiě)出評(píng)查案件分析原因到位。為我院進(jìn)一步提高司法水平，強(qiáng)化法官職業(yè)化意識(shí)，建立和完善“公正、規(guī)范、文明、廉潔、高效”的審判運(yùn)行機(jī)制和正確、及時(shí)、全面地依法履行工作職責(zé)，提供可靠的依據(jù)。同時(shí)，案件質(zhì)量評(píng)查領(lǐng)導(dǎo)小組每月對(duì)案件質(zhì)量評(píng)查情況進(jìn)行了通報(bào)。

　　三是對(duì)照檢查歷年來(lái)我院辦結(jié)的執(zhí)行案件，逐件查擺，找出社會(huì)影響比較大，群眾反映比較強(qiáng)烈，存在明顯欠缺，具有一定代表性的典型案件2件，對(duì)此全院專題召開(kāi)了座談會(huì)，對(duì)該案件進(jìn)行了全面的剖析并專門(mén)形成了以案說(shuō)法、以實(shí)說(shuō)理的較為深刻的案例分析材料上報(bào)政法委。

　　對(duì)于在法院工作中排查出的各個(gè)方面的問(wèn)題，院黨組都給予了高度的重視，明確了院長(zhǎng)為解決問(wèn)題的牽頭領(lǐng)導(dǎo)，帶領(lǐng)院整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組具體制定工作制度和措施來(lái)加以完善和解決，在查排問(wèn)題的同時(shí)，還著力加強(qiáng)開(kāi)展活動(dòng)的典型引路工作，推舉執(zhí)行局副局長(zhǎng)林立新同志為本次活動(dòng)**市級(jí)的先進(jìn)個(gè)人。

　　(三)加強(qiáng)活動(dòng)開(kāi)展的力度，向社會(huì)實(shí)行公開(kāi)承諾

　　為全面落實(shí)**市政法委專項(xiàng)整改活動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)承諾的活動(dòng)精神，結(jié)合本院實(shí)際，特制定了十條向社會(huì)公開(kāi)承諾的意見(jiàn)，其宗旨在于通過(guò)對(duì)社會(huì)公開(kāi)承諾，使我院的司法行為進(jìn)一步規(guī)范，司法工作中的突出問(wèn)題逐步得到解決，人民群眾對(duì)司法工作和司法隊(duì)伍的滿意度有一個(gè)較大的提高。另外我院又進(jìn)一步完善舉報(bào)箱、舉報(bào)電話、領(lǐng)導(dǎo)接待日制度，從而擴(kuò)大了監(jiān)督渠道。上述工作，通過(guò)新聞媒體宣傳和門(mén)廳張貼等形式讓廣大人民群眾和社會(huì)各界都了解知道，確保向社會(huì)公開(kāi)承諾真正落到實(shí)處。在抓承諾落實(shí)上，要求每一位干警做到人人了解公開(kāi)承諾的內(nèi)容，人人會(huì)背公開(kāi)承諾的內(nèi)容。采取了領(lǐng)導(dǎo)親自抓，群眾相互監(jiān)督的辦法，各庭室每周都召開(kāi)一次落實(shí)承諾分析會(huì)，認(rèn)真對(duì)照檢查本庭室在一周的時(shí)間內(nèi)是否按照承諾來(lái)規(guī)范自身的司法行為的。與此同時(shí)，整改辦形成督查組對(duì)各庭室進(jìn)行不定期的抽查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，將其做為長(zhǎng)效機(jī)制，真真正正地成為人民法院面向群眾的司法行為。

　　(四)開(kāi)展了“規(guī)范司法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”活動(dòng)

　　在開(kāi)展“規(guī)范司法行為、促進(jìn)司法公正”專項(xiàng)整改的基礎(chǔ)上，根據(jù)上級(jí)法院的要求，又開(kāi)展“規(guī)范執(zhí)行行為、促進(jìn)執(zhí)行公正”的專項(xiàng)整改執(zhí)行活動(dòng)�；顒�(dòng)中執(zhí)行局把“公正司法，一心為民”的司法理念作為執(zhí)行工作的第一要?jiǎng)?wù)，著重在執(zhí)行人員素質(zhì)上“下猛藥”，在執(zhí)行紀(jì)律上“訂硬框”，在執(zhí)行力度上“見(jiàn)功夫”，在執(zhí)行效果上“見(jiàn)成效”，在執(zhí)行宣傳上“造氛圍”。一是對(duì)關(guān)于執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度 中的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行再次修訂;二是對(duì)執(zhí)行人員業(yè)務(wù)進(jìn)行綜合培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和辦案技巧;三是對(duì)未執(zhí)結(jié)的案件進(jìn)行全面的清理、排查，分難易程度，進(jìn)行重點(diǎn)攻關(guān)，特別對(duì)一些影響較大被執(zhí)行人具有給付能力而拒不履行給付義務(wù)的案件，通過(guò)媒體曝光，依法予以堅(jiān)決執(zhí)行;四是把辦案的法律效果與社會(huì)效果結(jié)合起來(lái)，辦案人員以案說(shuō)法，教育當(dāng)事人自覺(jué)遵守法律，在維護(hù)好自己合法權(quán)益的同時(shí)，自覺(jué)履行好自己應(yīng)盡的義務(wù);五是不斷加強(qiáng)執(zhí)行工作的縱向與橫向聯(lián)系，除了主動(dòng)向黨委、人大及時(shí)匯報(bào)執(zhí)行工作，還注重與政府各相關(guān)部門(mén)及社會(huì)團(tuán)體的相互聯(lián)系，全力爭(zhēng)取社會(huì)各界對(duì)執(zhí)行工作的理解和支持。

　　到目前為止，已限時(shí)執(zhí)結(jié)了一大批案件，在近兩個(gè)月的時(shí)間內(nèi)利用秋收大好季節(jié)，放棄“十一”長(zhǎng)假，深入各個(gè)農(nóng)業(yè)點(diǎn)大力展開(kāi)執(zhí)行工作，共執(zhí)結(jié)案件13件，執(zhí)結(jié)標(biāo)的114.8萬(wàn)元，為當(dāng)事人合法權(quán)益的實(shí)現(xiàn)提供了有力法律保障，使未結(jié)執(zhí)行案件降到最低點(diǎn)，結(jié)案率上升了5個(gè)百分點(diǎn)，取得了專項(xiàng)執(zhí)行工作活動(dòng)階段成果。